区加快推进生态文明建设的实施方案.docx

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区加快推进生态文明建设的实施方案

区加快推进生态文明建设的实施方案

中共XX市XX区委办公室于XX年8月1日印发了《中共XX市XX区委XX市XX区人民政府关于加快推进生态文明建设的实施方案》。

XX区牢固树立绿色发展理念，切实把生态文明建设作为我区经济社会发展的重大政治任务和战略任务，坚持生态文明建设人人有责、共建共享，统一思想、明确目标、落实任务，加快推进我区生态文明建设。

  1.大力推进主体功能区建设。

严守生态红线，高度重视主体功能区规划工作，把加快推进主体功能区建设作为“十三五”时期的一项重要战略任务，在严格执行国家和省市主体功能区规划的基础上，从区域发展差异出发，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善的原则，对优化开发区、重点开发区等不同功能区实行严格的项目准入制度，严格项目审批。

  2.优化城市生态布局。

一是推进特色小镇创建工作。

我区引导各镇立足资源优势和产业基础，发展壮大特色产业、并借鉴浙江特色小镇的经验，努力培育建设特色小镇。

目前XX区申报了省级大溪谷文化创意小镇，并加快建设进度。

积极建设培育XX港渔港印象小镇、XX产西洋参小镇、XX镇樱桃谷小镇、XX镇山泰旅游小镇等。

XX年将加快大溪谷文化创意小镇施工进度，并继续培育特色小镇。

二是加大对传统村落和历史文化明村的保护力度。

目前XX镇XX村已申报为国家级传统村落，XX镇XX村、XX镇东于XX村已申报为省级传统村落；8月初我们组织申报了XX镇六度寺、XX镇XX、XX镇莲花城、XX镇东于XX、XX镇XX村、XX镇沟于家村6个村为第五批国家级传统村落，目前省厅已推荐到国家住建部进行打分评选。

XX年，各镇将加大对传统村落的保护力度，对已做了保护规划的村庄，加快施工进度，对未做保护规划的村庄，尽快制定规划方案，按计划继续组织申报省级传统村落。

三是推进绿色建筑发展。

认真贯彻落实省厅及市住建局下发的《关于全面推进绿色建筑发展的实施意见》（X政发〔XX〕33号）文件精神，到XX年11月份，城镇新建建筑强制性节能标准执行率设计阶段、施工阶段均达到100%，城市规划区范围内新建建筑全部执行绿色建筑设计标准。

XX年所有新建民用建筑工程全面执行绿色建筑星级设计标准，新增绿色建筑面积23.45万平方米。

四是推进共享单车服务体系建立。

目前已编制了共享单车的规划方案，拟定了《关于引入共享单车有关事宜的通知》，对共享单车运营准入要求以及共享单车运营企业准入评分做出了详细规定，目前相关文件已报至区政府审核，待政府批准后组织实施。

五是推进海绵城市建设。

为满足《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》中提出的在XX年城市建成区20%以上的面积需达到海绵城市建设要求的整体目标，根据我区的自然条件，编制了《XX区海绵城市专项规划》，按照建设项目的集中程度和建设时间，计划自XX年至XX年，投资5.7亿元，在道路建设改造、建筑与小区、绿地公园、水系河道整治等多个方面，实施共计50个海绵城市建设重点项目。

道路建设方面，采用海绵城市建设理念，城区新建道路试行建设雨水调节池，道路改造工程全面推行下凹式绿化带建设，以收集、滞留雨水；今年在香山路北延、学府路北延工程中建设4处蓄水池，可存蓄雨水2500立方米，同时建设下凹式绿化带，以收集、滞留雨水，两条道路年内开工建设，计划XX年完工。

绿化建设方面，XX年新增绿化面积5.4万平方米，有效起到净化、吸纳、滞留和缓释雨水的作用；城区河道16座橡皮坝，根据河道水量合理蓄排，确保雨水蓄排顺畅，并合理利用水源。

老旧小区改造方面，在XX年进行的10个片区的老旧住宅小区改造中推动海绵城市建设，通过设置透水式停车场、下凹式绿地和雨水花园等，在满足生态、景观、休闲的功能同时，更多的增强小区的海绵功能，消纳自身雨水，改善城市地下水储量。

改变雨水直排和快排的传统设计，增强道路绿化带对雨水的消纳功能；小区广场因地制宜铺设透水砖，增强广场吸收雨水的功能，降低径流。

XX年计划继续按照海绵城市标准实施9个老旧小区、2处公园的升级改造，并在河道栽植水生植物改善生态环境，净化城区水体。

六是推进地下管线信息系统建设。

我区已建立了城市地下管线信息系统，城区管网普查工作基本完成，每年按照计划对城区管网进行修补测。

XX年完成管线三维系统建设，地下管线三维建模1900公里、地上道路两侧建模30平方公里，修补测市政道路管线310.5公里，测绘已改造老旧小区的管线392.3公里。

同时将开发区管线纳入系统，测绘管线738.8公里。

  3.加快推进美丽乡村建设。

一是美丽乡村创建方面。

我区创建了XX镇的六度寺、梧桐庵、三瓣石为市级精品示范村，XX镇片区为市级精品示范片区，目前规划方案已确定，精品示范村已施工。

XX年，将抓紧施工进度，确保明年初验收通过。

二是村级生活污水处理。

根据相关要求，开展了105个村的生活污水治理工程，各镇办根据要求加快建设了人工湿地、浆砌水沟、围网和标志牌等。

三是农村改厕方面。

制定了农村无害化厕所改造三年计划，XX年完成18170户，XX年完成31900户。

XX年计划实施农村改厕28000户。

四是危房改造方面。

XX年实施农村危房改造254户，XX计划实施农村危房改造115户。

五是农村供暖方面。

积极开展农村供暖试点，加快推进农村地区供暖设施建设。

按照《XX市人民政府办公室关于推进农村供暖工作的实施意见》（X政办字[XX]57号）要求，已草拟了我区农村供暖实施方案，目前正在征求相关单位意见，待意见征求完成后报区政府批复发布，计划自XX年至XX年，在区内完成70%农村清洁供暖改造。

六是城乡环卫一体化方面。

1、修订考核办法，加大检查力度。

今年以来，环卫一体办根据我区的实际情况，结合当前城乡环卫一体化的薄弱环节，重新颁布实施了《关于进一步健全城乡环境卫生一体化管理制度的实施意见》，新的《实施意见》将连村路纳入规范管理，明确规定国道、省道、县道两侧严禁设置建筑垃圾场。

重新制定了《城乡环卫一体化考核办法》，XX年环卫一体办按照《考核办法》，加强集中检查和不定期随机抽查力度，共组织各类检查14次，发现问题700余处，发通报9期，群众满意度达94%。

同时，在全区开展了“环境卫生整治月”活动，利用一个月的时间对全区所有村居、官办居委会按逐村验收的标准进行一次达标整治。

针对农村小广告泛滥的问题，在全区范围内进行专项整治。

结合创城活动，加大对三个办事处小街小巷的管理力度，与考核科组成6个检查小组，分区域拉网式进行排查，共发现问题现场拍照近300张，全部反馈各办事处进行整改。

2、强化培训，提高巡管员、专管员业务素质。

各镇办按实施意见的要求，配备了镇级巡管员、村级专管员，针对他们检查不到位、存在死角、盲区等问题，一体办利用两个月的时间逐镇对巡管员、专管员进行专门的业务培训指导，采取现场办公的形式，每到一处都带着巡管员走街串巷，指导他们发现问题、记录问题、解决问题，经过两个月的培训所有镇办的巡管员、专管员管理水平大幅度提升，卫生面貌也有明显改善。

3、加大设施投入力度。

为维护农村环境整治的成果，今年又为各镇办招标采购6立方侧装式压缩车13辆、垃圾桶7000个，总投资385.2万元。

目前，13辆垃圾车已经全部到位，正式投入使用，7000个垃圾桶也全部发放完毕。

基础设施建设与城乡环境面貌得到持续改善，人居环境质量明显提升，群众满意度不断提高，城乡环境综合质量取得了显著成果。

4.推进海域资源集约利用和生态环境保护。

坚持开发与保护并举，积极争取资金修复受损岸线，改善沿海岸线自然面貌和生态环境，加强海域审批管理，确保海洋开发利用规范有序，维护生态系统的良性循环和可持续发展。

一是加强保护区能力提升建设。

XX海洋生态国家级海洋特别保护区能力提升建设项目和靖海湾松江鲈鱼国家级水产种质资源保护区建设项目获得省级950万元资金扶持，以青龙河口和靖海湾北部海域近岸湿地为重点，建设松江鲈鱼驯养繁育中心、巡护执法设施、退养还滩等监测监管设施，实现自然生态与人文景观完美结合。

二是加大岸线修复整治力度。

争取上级资金对总长992米的泽库镇姚家村至港南村岸滩进行岸线修复，加固加高现有护岸堤身结构，搞好岸滩垃圾清理，提高护岸防护标准。

南海新区12公里沙质海岸带修复整治工程获得省级政策性资金支持，恢复与重建该区域滨海沙滩，改善海水水质，并进行XX黄金海岸生态文明建设示范工程，形成以海岸保护、景观和休闲为主要功能的生态示范区。

五垒岛湾金花河湿地植被修复示范工程10月份完工并申请竣工验收，湿地公园在生态、社会及经济等多方面的综合效益得到充分发挥。

（二）加快调整优化产业结构

1.推进工业转型升级。

一是积极参与我区化工产业转型升级专项行动。

做好企业调查，做好“三评级一评价”等相关工作，引导和支持化工企业抓住实施新旧动能转换重大工程的历史机遇，加强升级改造和技术研发力度，推动创新平台建设，发展高附加值产品，把化工产业培育成为安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效的重要支柱产业。

二是积极引导我区企业申报XX市、XX省及国家级创新平台。

创新平台是企业应用研究成果向工程技术转化的有效渠道，是产业技术创新的重要源头和提升企业创新能力的支撑平台。

企业通过创新平台，不断提高企业自主创新能力和核心竞争力的，突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术。

今年5月底XX顺意电机股份有限公司单相异步电动机工程实验室获评为XX市级工程实验室，该工程实验室的获批标志着企业具备较强的研发能力，这也为企业进一步做大做强夯实了基础。

三是加强绿色招商。

围绕精准招商工作，把新能源、智慧城市、循环经济等产业项目列为招商工作的重点，积极加强与中电子、韩国浦项大宇、新加坡客商等的联系对接，引进相关产业项目，推进工业转型升级。

目前由中国电子长城网际有限公司投资5000万元，办公区域2000平方米，从事政府、国企、中大型民企网络安全与数据采集的国家信息安全服务平台XX项目，双方签定了框架合作协议，就信息产业园事宜进行了详细洽谈,争取年底前对办公设施进行装修改造。

新加坡客商投资1000万美元，成立了恒隆新能源项目，韩国浦项大宇与北汽黑豹合作开发新能源汽车项目，正在积极推进中。

四是加大标准制修订相关工作力度，推进工业转型升级。

通过走访、调度和宣传，多种形式深度挖掘我区具有主导优势的产业或者项目，有针对性的推进全区企事业单位开展国家、行业和地方标准的制修订工作，鼓励推动行业领先企业积极加入国家、省级标准化专业技术委员会，鼓励和帮扶行业龙头企业承担国际、国家或省级标准化技术组织秘书处工作，提高国际、国家注册标准化专家数量。

深入推进国际标准化工作进程。

推动企业积极参与国际标准化活动，帮扶支持行业龙头企业承担国际标准的制修订，引导企业将技术创新成果纳入到国际标准，引导国际技术的发展，提高企业的国际竞争力。

大力推动制造业领域团体标准和联盟标准建设，鼓励具有相当能力的社会组织产业技术联盟，制定高于国家标准、行业标准、地方标准的团体标准或联盟标准，扩大制造业领域标准的有效供给，以适应新技术应用、新产业发展、新模式培育和传统产业发展动能提升的标准化需求。

并积极培育企业标准“领跑者”，争取在明年的工作中取得突破。

2.积极化解过剩产能。

一是做好我区防范化解煤电产能过剩工作。

根据国家发改委等16部委《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》要求，为切实做好我区煤电产能过剩风险防范化解工作，我区走访调研XX市XX热电厂有限公司、XX市众音热电有限公司两家煤电企业，这两家企业承担着XX城区东部及西部工业企业供热和冬季居民供热任务。

我区向这两家企业传达了文件精神，要求他们贯彻落实文件要求。

二是做好我区船舶行业的化解过剩产能工作。

我区深入贯彻国家和省“去产能”工作部署，切实抓好我区船舶行业的化解过剩产能和科学发展考核工作。

一方面加强涉企服务，助推企业转型发展；另一方面严格控制新增产能，不以任何名义、方式核准、备案新增过剩产能项目，截止今年9月底我区船舶行业完成民用钢制船舶产量7022吨。

三是认真做好淘汰落后产能工作。

我区高度重视淘汰落后产能工作，把加快淘汰落后产能与推进产业转型升级有机结合，