旅行社安全应急预案文档格式.docx

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5应急响应

5.1响应分级

5.2响应程序

5.3处置措施

5.4应急结束

6信息发布

7后期处置

8保障措施

8.1通信与信息保障

8.2应急队伍保障

8.3应急物资装备保障

8.4经费保障

9培训与演练

9.1培训

9.2演练

10附则

10.1应急预案备案

10.2维护和更新

10.3制定与解释

10.4应急预案实施

附件：

附件1：

应急救援响应程序：

附件2：

处置措施

附件3：

有关应急部门、机构的联系方式：

附件4：

重要应急物资装备的清单：

附件5：

事故报告单

根据内容更改目录

1总则

1.1编制目的

为了提高应对和防范生产安全事故风险的能力，确保在事故发生后，能够立即组织施救，防止事故扩展，保证游客的人身和财产安全，最大限度地减少事故造成人员财产和生命的损失，提高应对防范风险，特制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国消防法》

（3《生产安全事故报告和调查处理条例》

（4）《旅行社条例》

（5）《导游人员管理条例》

（6）《中国公民出国旅游管理办法》

（7）《旅游安全管理暂行办法》

（8）《旅游安全管理暂行办法实施细则》

（9）国家旅游局《旅游突发公共事件应急预案》

（10）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（11）《河北省（生产安全事故应急预案管理办法）实施细则》

（12）《XX市安全生产事故灾难救援预案》

（13）《XX市旅游局旅游应急救援预案》

1.3适用范围

本预案适用于XX光大旅行社在组织游客外出旅游时范围内发生交通事故、踩踏事故、食物中毒、火灾事故、自然灾害等安全事故的相关应急处理、应急反应、救援程序。

1.4预案应急体系

应急预案体系图

1.5应急工作原则

以人为本，救援第一属地救护，就近处置。

及时报告，信息畅通分级负责，快速反应

2、单位危险性分析

单位概况公司位于XX市XX区XX路X号主要从事国内及国外大中城市旅游地的游客组织、协调。

现有员工、XX人。

主要存在道路交通事故、食物中毒事故、火灾事故事故、踩踏事故、自然灾害事故对游客造成的人身伤害和财产损失

3、应急组织体系

设立应急协调指挥领导小组，负责协调指导旅游突发事件的相关处置工作。

（应急体系图见附件）（以图表的形式体现）

3.1领导小组及职责

组长：

经理

副组长：

副经理

成员：

XX等各科室负责人。

具体职责：

接到报警后根据事故情况及时报告组长，决定本预案的启动和终止，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；

对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息，以及处理其他相关事项。

组长不在时由副组长代行其职责。

3.2成员单位及职责

3.2.1协调联络组

组成人员：

XX科

职责：

负责领导小组日常工作，对突发事件的报警进行研判，为领导小组救援决策提供相关信息；

掌握救援相关部门和专业救援队伍的联络方法，当发生事故时，执行领导小组做出的决定，负责与相关救援部门和救援队伍的联络工作；

负责与事发地各级政府和发生事故单位的联络工作；

负责事故发生后的善后处置工作；

配合事故调查单位开展事故调查工作；

负责与上级主管部门的联络工作。

3.2.2现场救护组

XX科、XX科、XX科全体人员

按照领导小组指示，赶赴现场，与当地政府、当地救援力量、事故单位共同协调，开展救援工作。

3.2.3信息组

XX科全体人员

负责事故信息的收集、核实、传递和有关的信息。

协助相关部门做好事故的善后处理工作。

3.2.4后勤保障组

财务全体人员

负责协调、联系相关救援物资的准备、通讯保障、车辆调配、人员供给等后勤保障工作。

4预防与预警

4.1预防

4.1.1建立健全旅游安全管理规章制度。

明确安全责任，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位以及每个员工。

4.1.2、办理旅行社责任保险。

组团时建议旅游者投保人身意外保险。

为带团导游员办理人身意外保险。

4.1.3、制订旅游安全事故预防及处理应急措施。

应含有：

消防安全预防及处理应急措施；

治安案件预防及处理措施；

交通事故预防及处理措施；

食物中毒预防及处理措施；

突发公共卫生事故处理措施。

4.1.4、加强对员工的旅游安全知识的教育和培训。

普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的员工，必须经过安全培训，合格后才能上岗。

4.1.5、旅行社经营场所的消防疏散通道通畅，设施设备完好、有效，符合有关规定。

坚持定期安全检查工作，及时消除不安全隐患。

4.1.6、旅行社组织旅游活动，租用和使用的交通工具必须有合法营运手续，签订规范的租赁合同，不得雇佣“黑车”。

在安排旅游者的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于疲劳状态。

4.1.7组织旅游者旅游期间，导游员要切实负起责任，出团前要对游客进行必要的安全知识和防范措施的提示，提醒游客注意自身安全和自我防护。

在容易发生安全事故的场所，及时提示旅游者注意，并不得擅自离团。

4.2预警

根据对旅客可能造成的危害性及紧急程度、发展趋势，将旅游安全生产事件预警分为一般预警和紧急预警。

由应急领导小组办公室通过电话或上墙发布等形式对外发布。

预警类型

预警条件

预警措施

一般预警

当地政府和目的地政府发布一般天气灾害预警可能影响到旅客安全；

1、建立各种制度

2、完善各种应急准备

紧急预警

可能对游客造成重大人身伤害，可能造成社会影响的

通知所有人员，随时做好应对防范准备。

（预警措施，具体怎么做的就填什么就可以了，我不是太清楚）

5.应急响应

5.1 

应急响应分级

旅游突发公共事件按旅游者的伤亡程度分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。

5.1.1一般（Ⅳ级）：

指未达到Ⅲ级及其以上的旅游事件。

5.1.2较大（Ⅲ级）：

指一次事件造成l至4名旅游者重伤，或一次造成l至19名旅游者严重食物中毒的。

5.1.3重大（Ⅱ级）：

指一次事件造成5至9名旅游者重伤或1至4名旅游者死亡，或一次造成20至49名旅游者严重食物中毒或造成l至4名旅游者中毒死亡的。

5.1.4特大（Ⅰ级）：

指一次事件造成10名以上旅游者重伤或5名以上旅游者死亡的，或一次造成50名以上旅游者严重食物中毒或造成5名以上旅游者中毒死亡的。

5.2 

应急响应行动

5.2.1一般（Ⅳ级）旅游事件发生后，组长立即启动旅游应急预案Ⅳ级响应，组织实施应急救援。

5.2.2较大（Ⅲ级）旅游事件发生后，组长立即启动应急预案Ⅲ级响应，组织实施应急救援。

并及时报告市旅游局、市人民政府有关部门。

迅速通知成员部门，赶赴旅游事件现场开展应急救援。

5.2.3重大（Ⅱ级）旅游事件发生后，组长立即启动实施应急救援预案，并及时报告旅游局、市人民政府有关部门。

在上级应急指挥部的领导下开展应急救援处置工作。

5.2.4特别重大（Ⅰ级）旅游事件发生后，组长立即组织实施应急救援预案，并及时向市旅游局、市人民政府有关部门报告。

在上级应急指挥部的领导与指挥下开展应急救援处置工作。

6报告与处置信息

旅游事件发生后，组长应及时在接报后1小时内，将情况报告政府部主管部门。

6.1指挥与协调

旅行社统一领导、协调旅游事件应急救援工作，并及时启动应急预案，组织有关专家指导现场应急救援。

6.2 

应急处置

6.2.1应急处置基本步骤

事发第一时间处置旅游事件，事发后，应迅速组织开展自救、互救，充分利用社会救援力量开展抢险救援工作。

事发地旅游事件应急救援力量不足以有效救援时，可向上市旅游局请求增加救援力量。

现场救助应急处置内容：

封锁事发现场；

建立现场工作区域；

抢救受害人员；

设立人员疏散区；

对旅游事件危害情况进行初始评估；

探测危险物资及控制危险源；

清理旅游事件现场。

6.2.2自然灾害、旅游交通事故、重大传染病疫情、重大食物中毒事件、消防安全事故等造成的旅游事件应急救援处置程序

当自然灾害、旅游交通事故、重大传染病疫情、重大食物中毒事件、消防安全事故等造成旅游事件时，及时上报市旅游局。

6.2.3 

社会安全事件造成的旅游事件的应急救援处置程序

（1）当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取措施救援外，应注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码及在国内外的保险情况，并向上级部门报告。

在组织中国公民出国（境）旅游中发生旅游事件时，旅行社领队应及时向组长报告，组长及时向政府有关部门及时汇报。

6.3信息发布

配合政府有关部门做好新闻发布的准备工作。

6.4 

应急结束

当事件已经得到有效控制，受伤人员基本得到救治时，根据上级的指示宣布应急结束。

6.5 

善后处置

会同相关部门做好善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项，消除影响，妥善安置伤亡人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

协助保险机构依法做好有关定损、理赔工作。

6.6应急结束

当旅游事件已经得到有效控制，受伤人员基本得到救治时，组长宣布应急结束。

7.应急保障

7.1 

通信保障

对应急救援的职能部门、相关单位、专家组的通信录，并定期更新，保障畅通。

7.2 

装备保障

为参与应急救援的人员配备相应的救援工具、车辆等抢险救援装备。

7.3 

资金保障

统筹安排应急救援专项资金，做到专款专用。

用于组建专家队伍、开展应急演练、对安全人员进行培训及购置仪器设备、抢险工具、交通工具等。

8.监督管理

8.1 

宣传、培训和演练

应加强对应急事件预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，组织、督促对有关人员开展培训，提高其快速抢险、营救伤员、消除危害等应急救援技能。

同时，应定期组织应急救援演练，不断提高救援人员应急处置能力。

8.2奖励与责任

对在旅游事件应急处置工作中作出突出贡献的个人予以表彰奖励；

对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，要依法给予责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。

9.附则

9.1 

名词术语解释

境外游客：

指不具有中华人民共和国国籍的旅游者，港澳台游客比照境外游客身份对待。

10预案管理

10.1预案培训和演练

每年至少组织两次专项预案和一次综合预案的培训和演练，熟悉应急处置方法；

10.2预案修订

应急预案每三年修订一次，出现下列情况之一时，进行本事故应急预案的维护和更新：

（1）依据应急演练评估报告，及时修订、完善本预案，实现预案的持续改进，并按程序对预案进行审核，履行审批及报备手续。

（2）相关部门或人员，发生变动及时更新。

（3）本预案依据的国家法律、法规、规章、标准发生变化要及时补充完善。

（4）上级应急预案管理部门要求修订时要及时修订。

10.3预案备案

本应急预案的报备部门：

XX市旅游局。

10.4预案实施

本应急预案2011年X月X日发布实施释部门

应包括本单位电话联系表（两种联系方式）

有关部门