农副产品综合批发市场精准扶贫工程项目可研报告Word格式.docx

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第一章总论

1．1项目名称及承办单位

1．1．1项目名称：

1．1．2项目拟建地点：

阿热买里社区浙商世贸中心以北，福洋路西延段以南，217国道以西

1．1．3可行性研究报告编制部门：

城市化推进办

1．2研究工作的依据与范围

1．2．1研究工作范围

本报告的研究工作范围包括：

论述项目提出的背景，分析项目建设的必要性和紧迫性，并对市场未来发展的需求进行分析，根据市场需求和建设条件拟定建设规模，拟定工程技术方案、节能、环境保护、消防、劳动保护与安全防护，企业组织与劳动定员等方案，估算项目总投资评价项目的财务效益，并进行风险分析。

1．2.2研究工作概况

我镇组成了该项目的可行性研究小组，并组织有关专业技术人员到现场调研、收集资料，在此基础上，各专业人员全面展开了研究及编制工作。

1．3推荐方案与研究结论

1．3．1市场发展前景与服务范围

地理位置优越，几年来经济快速发展，随着城区不断扩展，人口不断增加，人民生活水平的逐步提高，对关系到日常生活的油、肉、禽、蛋、蔬菜、水果等食品购买的方便、环境无公害、无假冒伪劣购货环境提出了更高的要求，因此建设现代化的农副产品综合批发市场具有良好的发展前景。

——坚决打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚事关百姓福祉和发展大局，既是民生问题，也是政治问题。

要贯彻落实中央扶贫工作会议精神，结合实际落实“五个一批”“六个精准”扶贫举措，确保2020年5万多贫困人口全部脱贫。

这是目标，也是红线，我们一定要立下“愚公移山志”，咬定目标不放松，层层签订责任书、立下军令状，排出时间表、绘制作战图，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。

脱贫攻坚这是中央的要求，更是我们的责任，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，我们必须拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚“这场战役”。

——把就业作为第一目标。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

要坚持“就业第一、产业带动、基础先行、开放引领”，以产业促进就业，以创业拉动就业，以项目推动就业，以培训强化就业，大力发展农副产品精深加工、商贸物流、特色餐饮、特色旅游、民族手工业等劳动密集型产业和“短平快”项目，鼓励家庭作坊和民营小微企业发展，充分发挥民营企业和中小微企业就业吸纳能力，实现就近就地就业。

支持创新创业，实施优惠的鼓励创新创业政策，大力开展就业创业培训，转变群众就业观念、提高就业创业能力。

大力推动农民转移就业创业，引导传统农牧民向产业工人和职业农牧民转变，促使广大群众充分就业、稳定就业。

批发市场服务范围：

辐射库车县及周边四县区域，形成一个集交易集散中心、价格形成中心、信息传播中心为一体的场所，且具有理货、储藏、加工、配送、结算、科学管理和配套服务的现代化批发市场和物流基地。

主要建设内容为：

办公行政综合大楼、沿街商业房、交易大棚、加工区、冷库、仓库、宾馆餐厅、停车场、垃圾回收站、污水处理设施、变电站以及信息网络系统等。

1．3．2场址

建设用地位于库车县阿热买里社区浙商世贸中心以北，福洋路西延段以南，217国道以西，距离库车县中心约3千米，总用地面积113339m²

（170亩）。

1．3．3水、电供应

本项目日用水量为909.41m³

/d，最大小时用水量为47.59m³

/h，本项目拟从城市给水管网接入，供本项目生产、生活及消防用水。

给水管网给水能满足本项目用水水量、水质、水压要求。

项目拟建地位于库车县阿热买里社区浙商世贸中心以北，福洋路西延段以南，217国道以西，根据规划各线路导线的供电能力能满足本项目的用电需要，因此，本项目的用电是有保证的。

1．3．4环境保护

本项目投入运营后，批发市场主要有生活污水及生活垃圾等，根据国家环境保护的有关规定和排放标准进行治理，使之达到国家的排放要求。

1.3.5总投资

项目总投资为8800万元，根据建设规模和资金筹措方案，本项目计划在1年内建成。

1.5.6研究结论

本项目是以农产品交易为主的批发市场,经过多次现场考察,认真收集有关资料,仔细分析和研究后,我们认为:

无论从经济角度和社会效益角度看，本项目效益较高：

它顺应十三五发展规划的需要，有利于提高库车县的农产品质量安全水平，能带动当地农业产业化的发展，能引导农民积极参与市场竞争，提高市场竞争能力，有利于创业、就业、扶贫工作，社会效益十分明显。

1.5.7建议

本项目经济和社会效益明显，加之市场的经营有一个培育和发展的过程。

建议库车县努力创造良好的投资环境条件，提供项目用地优惠、财政及税收政策减免等优惠条件，为项目的加紧建设创造条件；

建议建设单位创造条件，加快建设进度，积极引导和吸纳各地客商、产品进入市场交易，尽快形成规模经营，发挥项目的作用和效益。

第二章项目背景和发展概况

2.1项目概况

（一）项目概况

产业涉及农产品批发市场等版块，其中投资、建设、经营管理农产品批发市场作为集团发展主方向。

2016年，我镇制定了以农产品物流基地、农产品批发市场、农贸市场开发建设为载体，以农产品物流、经营、管理、营销服务为手段，实现农产品的最佳流通，以流通促进生产，最终帮助农民富起来为企业战略目标。

2.2项目提出的背景

2.2.1宏观背景

（1）随着农产品生产及加工得到长足发展，农产品流通已成为人民安居、社会稳定及经济发展的重要产业。

中共中央及国务院发布文件《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发【2005】1号）对搞好集贸市场和批发市场的建设、农产品流通及现代物流等方面作出了积极的指示，农产品的拍卖、网上交易等新型流通方式开始被明确提出，农产品仓储设施的建设也有了各种优惠政策。

在文件中，中央明确指出：

在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，注重发挥期货市场的作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。

改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。

加快建设冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统。

重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。

鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。

加强农业信息化建设。

气象工作要加强对农业的服务。

各省、自治区、直辖市要加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定，并尽快实现省际互通。

积极推进农业标准化。

要加强农产品检验检测基础设施建设，提高进出境检验检疫装备和检测技术水平，增强防范和处理外来有害生物入侵的能力。

加强农产品质量安全立法。

近几年，国家及各级政府先后出台了一系列的优惠、扶持政策和办法，为农业产业化发展提供了良好的宏观环境。

从我国社会发展形势及国家政策等宏观方面显示，农产品仓储、流通、交易方式等方面将面临一个全新的转型和发展机会。

因此，本项目的提出是符合国家有关农业、农村经济发展的产业政策。

（2）我国的“三农”问题牵动这整个社会，解决“三农”问题，已是迫在眉睫、刻不容缓的大事。

而解决“三农”问题，农业的产业化进程对其影响极大，建立大型农产品批发市场，可以对农业生产者有指导意义，对推动农业产业化意义极大。

在这样的背景支持下，全国各地对建设大型农产品批发市场非常重视，并且已有成功的先例，深圳布吉、山东寿光、河南商丘等地已建立起了大型农产品批发市场，对当地乃至国内各地的农产品流通起到了积极的意义，对“三农”问题的解决极有帮助。

从宏观背景看，建立库车县产品综合批发市场是顺应社会发展潮流、符合国家方针政策和发展战略的，具有极大的发展前景。

2.2.2微观背景

1、农副产品批发市场产生背景：

要推进农业产业化经营，促进农业增效农民增收；

以工业的理念发展农业，积极培育一批经营规模大、具有较强市场竞争力和带动力的农业龙头企业；

完善农业社会化服务体系，加强农产品质量管理；

按照“大商贸、大流通、大市场、大产业”理念，大力发展商贸流通业，建设一批有产业支撑、特色鲜明、辐射能力强的物流中心和批发市场，重点建设大型农副产品批发市场，形成农副产品集散地之一。

2、城市居民消费观念和方式发生了深刻的变化，迫切要求城市农产品批发市场进行改造提升。

随着库车县城市的加快发展及经济发展，居民收入快速提高，城乡居民生活消费水平迅速提供，对食品安全的要求也越来越严格。

同时，在人们生活中扮演重要角色的城市农产品批发市场开始暴露出诸多弊端，其进货渠道广而杂，规范管理难度大，环境差、秩序乱，服务差、产品劣以及偷税漏税等问题逐步显示出来，其改造和提升已摆上了议事日程。

3、政府整顿市场秩序和治理“餐桌污染”。

城市农贸市场问题一直是群众关心的话题，也是政府的一块“心病”。

有些市场甚至成为“假冒伪劣的集散地、偷税漏税的特区、藏污纳垢的天堂、执法部门不能进入的度地王国”，严重影响经济发展和城市是容貌。

政府为了顺应改革的趋势，本着进一步提升商贸兴业档次、加速推进流通现代化进程、降低生鲜食品流通成本、规范生鲜农副产品营销、提升农贸市场业态和服务水平、治理“餐桌污染”、防止税源流失、提高城市环卫水平的指导精神。

2.3项目建设的必要性与意义

2.3.1规划发展的需要

由于库车县地理位置优越，几年来经济快速发展，城区不断扩展，辖区人口不断增加，近年来外来人口也快速增加。

随着城镇人口的增加和城市建设的不断发展，人口居住的布局也发生了变化，原有的农产品市场布局与现实需要的矛盾日益突出，需要进行全市的整体规划和布局。

库车县十三五规划纲要明确提出要按照“大商贸、大流通、大市场、大产业”理念，大力发展商贸流通业，建设一批有产业支撑、特色鲜明、辐射能力强的物流中心和批发市场，重点建设大型农副产品批发市场，形成农副产品集散地之一。

2.3.2人民生活水平的提高对吃上放心菜、放心肉的要求

随着库车县人民生活水平的逐步提高，对关系到日常生活的粮、油、肉、禽、蛋、菜、果品等食品购买的方便、环境无公害、无假冒伪劣购货环境提出了更高的要求。

而目前农产品销售市场多以传统式的摊贩销售为主，消费环境较差，对农产品的终端销售中的肉、菜的质量不能保障，或多或少均存在“短斤少两”的问题，消费者只能被动的接受这样的农产品销售。

而通过本项目的建设，将使农产品的市场准入得到有力的监测和检验，并通过标准化加工和配送，使放心菜、放心肉有序地配送到销售终端，让消费者因没有选择权而吃上不合格的肉、菜的局面得到终结。

这也是县政府“餐桌治污”工程和“食品安全工程”得以顺利实施、成功实施的保证之一。

2.3.3带动农业产业化发展的要求

库车县农产品丰富，交通发达，建设大型农产品批发市场，易于发挥其在农产品集散交易、价格发现、仓储运输、信息传播、农产品标准与质量检测、市场配套服务等方面的功能，引导带动当地农业和农村经济的发展。

信息在市场经济条件下对农业发展起着日益重要的作用，特别是在引导农民生产，帮助农产品销售方面的作用越来越突出，批发市场信息、物流、交易功能为一体，本项目建成后将以信息化带动农业产业化，提高农业市场流通效率，增加农民收入，提高农民素质水平，并促进特色区域经济发展格局的形成，从而带动淮北农业的发展。

本项目的建设，为库车县的农产品销售和保鲜创造条件，使生产者、加工者、销售者、消费者能把握市场的脉搏，及时掌握供求信息，疏通产品销路，充分利用网络渠道和信息，使用电子商务，开展网上交易，各地产品经批发市场集散交易后，友谊路、福洋路分销到周边县城及全疆各地，促进库车县特色农产品生活走上产业化发展道路。

2.3.4加强农民市场竞争能力的要求

面对农产品市场开放，要不断增强农民的市场竞争能力，提高产品质量，而提高产品质量的核心，就是要按标准化