关于开展创新完善税收征管模式专题研究工作的通知内地税管便函{2011]13号)Word文档下载推荐.doc

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各地要在深入细致调研的基础上，形成具有科学性、前瞻性、可操作性的调研报告，确保调研工作取得实效。

同时要于2011年11月底前，通过FTP和办公自动化网络将调研报告报送至自治区地税局税收管理处。

内蒙古地税局税收管理处

二O一一年十一月七日

（对下只发电子文档）

国家税务总局办公厅

急件

国税办函〔2011〕667号

国家税务总局办公厅关于开展

创新完善税收征管模式专题研究工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　根据总局领导指示精神，2012年总局年中会议的主题为创新完善税收征管模式，深化税收征管改革。

为周密细致、积极稳妥地制定税收征管改革方案，充分做好会议的准备工作，总局决定，由总局相关司局牵头组织各地税务部门开展创新完善税收征管模式专题调研工作。



此次专题调研主要围绕新税收征管模式的总体思路展开。

新税收征管模式初步拟定的总体思路是：

以纳税人自主申报纳税为前提，以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，依托专业化、信息化管理方式，优化服务，加强评估，集约稽查，强化监督。

具体调研课题如下：

　　一、税收征管模式研究

（一）创新完善税收征管模式研究

（二）税收管理理念研究（主要包括税务机关要树立促进税法遵从、税收风险管理、信息管税理念）

（三）税收管理员制度修订完善研究

二、完善税收征管程序研究

（一）税收征管程序中纳税评估的定位及其程序研究

（二）新征管模式中税务稽查定位及改革研究

三、分类分级管理体制研究

大企业划分标准、企业集团及企业总分机构的税收管理方式、风险管理问题研究

四、以信息管税为依托的税收管理支撑体系研究

（一）全国涉税主要行业及产品纳税评估模型建设规划研究

（二）外部涉税信息获取和应用研究

五、如何进一步调整规范税收服务与管理职能

　　关于减少调查审批事项及其涉税表单简并研究

六、关于外国税收征管模式发展趋势研究

七、新征管模式下组织机构及人力资源、机制保障问题研究

　　八、征管质量考评体系研究

（一）征管质量考核评价指标体系研究

（二）基于微观税收流失分析测算和应用研究

九、新征管模式下税收法律制度研究，重点是修改征管法及配套制度

十、新征管模式中税收执法监督问题研究

　　十一、税务行政处罚自由裁量权研究

当前和今后一个时期，我们要立足我国税收征管基础，积极借鉴国际有效做法，认真总结各地实践经验，确定征管模式的若干要素，进一步深化税收征管改革，逐步构建起科学合理的税收征管模式。

各地要充分认识新形势下创新完善税收征管模式、深化税收征管改革的必要性、重要性和紧迫性，高度重视此次调研工作，切实加强组织领导，制定内容翔实的工作方案，组织专门力量，精心安排部署，周密组织实施。

要在深入细致调研的基础上，形成具有科学性、前瞻性、可操作性的调研报告，确保调研工作取得实效。

具体调研工作事宜，由相关司局负责与各地沟通联系。

二○一一年十月二十日

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（对下只发电子文件）

信息公开选项：

不予公开

国家税务总局2011年10月25日封发

校对：

征管和科技发展司