【宁陕县城关镇汤坪村农村环境整治（绿化、亮化、美化工程）】可行性研究报告.docx

【宁陕县城关镇汤坪村农村环境整治（绿化、亮化、美化工程）】可行性研究报告.docx

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宁陕县城关镇汤坪村农村环境整治（绿化、亮化、美化）工程

宁陕县城关镇汤坪村农村环境整治

（绿化、亮化、美化）工程

可行性研究报告

项目建设单位：

宁陕县住房和城乡建设局

报告编制单位：

西安新策建设工程咨询有限公司报告编制时间：

二〇一八年十二月

宁陕县城关镇汤坪村农村环境整治

（绿化、亮化、美化）工程

可行性研究报告

法人代表：

路世全 总经理

项目负责人：

马

艳

注册咨询工程师

编制组成员：

刘

敬

注册咨询工程师

陈

明

注册咨询工程师

刘晓稚 注册咨询工程师周 哲 工程师

审

核

人：

冯丹丹

注册咨询工程师

审

定

人：

曹旭辉

注册咨询工程师

目 录

第一章总论 1

1.1项目背景 1

1.2项目概况 4

1.3结论与建议 7

第二章 项目背景与建设必要性 8

2.1背景分析 8

2.2项目区概况 8

2.3建设的必要性 12

第三章 提升改造规模与设计方案 13

3.1提升改造规模 13

3.2设计理念 14

3.3设计方案 14

第四章 环境影响评价 18

4.1环境保护设计依据与标准 18

4.2环境保护原则 19

4.3对环境的影响 19

4.4环境保护措施方案 20

4.5环境影响评价结论 22

第五章项目组织管理 23

5.1项目管理 23

5.2项目目标的管理 23

第六章 招标方案 29

6.1招标范围 29

6.2招标组织形式 29

6.3投标、开标、评标和中标程序 30

6.4评标委员会的人员组成和资质要求 30

6.5招标方式 31

第七章 项目实施进度计划 32

7.1项目实施阶段和实施周期 32

7.2项目实施工期安排 33

第八章投资估算 33

8.1估算依据 33

8.2投资估算 34

8.3资金筹措 37

第九章 效益分析评价 38

第十章 项目风险评估及控制措施 40

10.1影响项目收益和融资平衡结果的风险因素 40

10.2主要风险控制措施 42

第十一章 研究结论与建议 44

11.1研究结论 44

11.2相关建议 45

第一章 总论

1.1项目背景

1.1.1项目名称及承办单位

项目名称：

宁陕县城关镇汤坪村农村环境整治（绿化、亮化、美化）工程

项目建设单位：

宁陕县住房和城乡建设局

1.1.2项目建设单位介绍

宁陕县住房和城乡建设局为县政府工作部门，是经费全额预算单位。

单位内设3个股室：

办公室、业务股和人防办。

局属管理事业单

位7个：

宁陕县城建监察大队、宁陕县建设工程质量安全监督站、宁陕县村镇建设管理站（建筑设计室）、宁陕县房屋管理所、宁陕县住房性保障管理中心、宁陕县垃圾污水处理协调办公室、宁陕县地震局。

宁陕县住房和城乡建设局的主要职责为：

（一）主管全县住房保障、城乡规划、城镇建设、人民防空、建筑业管理、市容市貌、环境卫生、市政园林绿化、房地产市场管理工作。

（二）组织编制和修订县域城镇体系规划、县城总体规划、分区规划及各项专项规划、控制性详细规划。

（三）负责审发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；负责县城规划区和集镇规划区范围内规划执法监察工作。

（四）负责保障性住房建设和管理工作；负责房地产业的行业管理和房地产市场监督管理。

（五）负责全县人防工作。

（六）负责县城市政基础设施建设

9

维护管理工作；城镇基础设施配套费的收缴、城镇规划区内建筑立面装饰装修工程的规划管理、城镇绿化建设和管理、建设项目绿线审批。

（七）推广和应用城乡规划、建设、管理新技术、新工艺、新成果，发展新型墙体材料与推广节能建筑，做好行业新技术开发和专业培训工作；负责全县测绘管理及测绘成果的管理和应用工作；房屋建筑和市政工程施工图纸设计审查工作。

（八）负责城乡规划、建设监察工作，承担县城市容环卫、市政绿化、房地产及市容管理监察工作。

（九）负责全县建筑业发展和建筑市场监管的政策研究和监督执法；全县建筑施工、房屋建筑和市政工程施工安全生产、工程质量监督管理和执法。

（十）承办县政府交办的其它事项。

1.1.3报告编制单位

本可行性研究报告有西安新策建设工程咨询有限公司编制。

1.1.4项目性质

新建

11.5项目建设地点

G210（宁陕至石泉两河段）宁陕段，全长15.7公里。

1.1.6报告编制依据

1、中华人民共和国道路《城市道路绿化条例》；

2、《公园设计规范》；

3、交通部公路发包《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》；

4、《公路环境保护设计规范》；

5、《城市道路绿化规划与设计规范》；

6、《中华人民共和国城市规划法》；

7、《中华人民共和国环境保护法》；

8、《城市绿化条例》国务院令第100号；

9、《国务院关于加强城市绿地建设的通知》；

10、《宁陕县城市总体规划》；

11、《投资项目可行性研究指南》；

12、与项目建设单位签订的《工程咨询服务协议书》；

13、项目建设单位提供的相关资料；

14、报告编制人员现场踏勘调研收集的相关资料。

1.1.7项目提出的理由

G210是安康市西部连通汉中地区的交通要道，穿越宁陕县，是宁陕各大景区的连接纽带。

2017年12月，G210宁陕至两河公路改建工程宁陕境内沥青混凝土面层铺筑完工，基本实现了沥青路面全线贯通目标。

G210宁陕至石泉两河段改造项目起点位于宁陕县城关镇德安桥头，终点止于石泉县两河镇，路线全长31.41公里、全线采用二级公路技术标准，平曲线最小半径60M，最大纵坡8%，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米。

G210宁陕至石泉两河段总长31.4公里，其中宁陕段15.7公里，

项目涉及城关镇汤坪、渔湾、华严、朱家嘴四个村九个组160户村民。

新建朱家嘴隧道、袁家淌1号、2号隧道，改造的路基宽度达到8.5米，将大大提高车辆的通行能力，同时也缩短了宁陕到安康的时间，项目完成将结束宁陕不通二级公路的历史，是惠及宁陕县7万人的重点项目、惠民工程。

G210国道改造后，由于道路扩建、道路两边局部绿化破坏、山体裸露、荒废土地杂草丛生。

G210是石泉方向进入宁陕的主要道路，建设G210两侧的景观是提升宁陕形象和城市品位，实施可持续发展战略的重大举措，是美丽乡村的延续，是宁陕的形象工程、民心工程、环保工程。

1.2项目概况

1.2.1项目位置

本项目涉及G210（宁陕至两河段）宁陕段长度为15.7公里的道路两侧的绿化景观提升及道路亮化工程和5个景观节点的绿化景观工程，5个景观节点的位置分别为：

G210宁陕入口处、渔湾村桥头、黄泥包、高家湾和朱家嘴湾。

1.2.2建设规模

G210（宁陕至两河段）宁陕段道路两侧绿化亮化工程：

长15.7

公里，道路两侧各一米作为绿化景观用地，面积为31400平方米；

G210宁陕入口处景观节点：

占地面积920平方米；渔湾村桥头景观节点：

占地面积2700平方米；

黄泥包景观节点：

占地面积2930平方米；

高家湾景观节点：

占地面积760平方米；

朱家嘴湾景观节点：

占地面积100平方米。

1.2.3主要建设条件

社会环境条件：

本项目建设取得了宁陕县人民政府的同意，并取得了项目沿线村民的大力支持，项目实施过程中应该不会遇到比较难处理的事件。

交通条件：

本次环境提升改造所涉及的区域均地处G210沿线，对外交通十分便捷。

建材供应条件：

本项目建设所需的钢筋、混凝土、砖、管道、电缆等各种基建材料均在宁陕县县城购买，市场供应充足，且运至建设场址交通非常方便。

绿化树种供应条件：

本项目所需的乔木、灌木及草坪，均选用当地植物种类，成活率高且市场供应充足。

1.2.4估算总投资及资金筹措

1、估算总投资

经估算，本项目总投资估算为1191万元，其中工程费用1134万

元，其他费用17万元，预备费40万元。

2、资金筹措

本项目总投资估算为1191万元，资金来源均由宁陕县财政承担。

1.2.5社会效益情况

本项目通过对G210沿线的景观风貌的改造，对提升宁陕形象和城市品位、实施可持续发展战略的重大举措，是美丽乡村的延续，是宁陕的形象工程、民心工程、环保工程。

1.3结论与建议

1.3.1研究结论

本报告通过系统的可行性研究分析，归纳得出以下主要结论：

1、本项目符合宁陕县农村环境整治（美化、绿化、亮化）提升改造的要求，项目的建设对于提升宁陕县G210国道沿线整体风貌，改善项目区周边人居环境都具有积极的意义。

2、本项目符合总体规划的要求；项目在建设和运营过程中采取适当的环保措施后不会对生态环境产生不利影响。

3、宁陕县财政收入情况良好，完全可覆盖本项目的建设需求。

1.3.2相关建议

根据在论证过程中对本项目的认识了解，提出如下建议：

1、建议在项目进程中强化投资、进度的控制，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。

2、由于物价上涨速度较快，建议充分做好成本上涨的准备，尽量做好成本控制。

同时应做好风险分析，防范潜在风险的发生。

第二章 项目背景与建设必要性

2.1背景分析

按照县委办、县政府办《关于印发<宁陕县2018年重点项目建设计划>的通知》（宁办发[2018]1号），由宁陕县住房和城乡建设局负责组织实施宁陕县城关镇汤坪村农村环境整治（绿化、亮化、美化工程）项目，被列为全县2018年计划建设的重点项目，属2018年向社会公开承诺的重点事项。

2.2项目区概况

2.2.1区域概况

宁陕县位于秦岭中段南麓，是省会西安南枕的绿色屏障，安康的北大门，总面积3,678平方公里，人口7.13万。

宁陕县东连商洛，西接汉中，背依安康，直面西安。

近年来，宁陕县域交通条件进一步改善，通行能力日益增强。

西汉高速公路的建成通车，明显拉近了宁陕与周边大城市的时空距离，从周边城市到县内各景区景点都在半日车

程内。

随着西汉高速公路和高速公路连接以及天华山森林公园、上坝河森林公园、秦岭峡谷漂流等景区道路的建成，一个贯通南北，承接东西、通达八方的“两纵四横”公路网络已经形成。

宁陕县经济发展较为稳定。

2017年，实现生产总值30.16亿元,增长10.5%，人均GDP达到42,396元。

其中：

第一产业增加值4.6亿元,增长4.5%;第二产业增加值16.6亿元,增长13.3%;第三产业增加值

8.9亿元,增长8.3%。

固定资产投资完成32.06亿元，增长25.2%；规模以上工业增加值9.82亿元，同比增长16.6%；社会消费品零售总额

6.13亿元，较上年同期增长14.9%。

财政总收入累计完成22,865万元，其中地方财政一般预算收入8,791万元,增长7.3%。

城镇居民人均可支配收入27,427元,增长8.2%；农村居民人均可支配收入9,061元,增长

9.6%。

单位生产总值能耗0.358吨标准煤/万元，下