2021年党组书记在全省自然资源执法工作会讲话稿Word下载.docx
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一是搭建一个平台。
如何将违法用地“发现在初始、解决在萌芽”,如何变被动监管为主动预警,补齐人工巡查成本高效率低且难以实时监管难题?
X年X月,我们通过政府购买服务方式,每年投资X万元,委托中国铁塔股份有限公司创造性地将人工智能、大数据应用到自然资源监管领域,在全县各个网格接入视频监控系统,每个网格安装X座铁塔,配备XP高分辨率、X倍智能变焦、X度全景式旋转摄像头X处,覆盖半径X公里,X小时全天候监控全县X平方公里的土地,平均每X分钟把监管动态、活动影像全息扫描一遍,自动捕捉地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面,后台AI智能分析系统自动分析识别出疑似违建信息,并在监控中心大屏幕上弹出告警实时画面,工作人员可以在大屏幕上查看全县任意一处监控画面,大到一栋建筑、小到一个人都能看得清清楚楚,就连人工巡查难以发现的围墙内违法建设也都无处遁形。
二是创新一套机制。
我们紧紧抓住发现、核查、定性、处置四个关键环节,建立起“发现告警→派发《疑似违建现场核查告知书》→执法人员现场核查→对比土地分类、土地规划、用地审批文件→现场研判定性→指挥中心复核→现场依法依规处置→形成《现场核实处理报告》→归档”全程可视化闭环管理系统,整个流程清晰、快捷、高效,实现了“高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”监管机制,实时监控、地动即知。
两年来,“智慧国土”累计发出预警信息X条,核实整改违法占地X起,经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,X年全省自然资源执法信息化建设现场会在X召开,我单位被授予“山东省自然资源系统先进集体”“菏泽市干事创业先进集体”称号。
二、坚持以科技为支撑,强化月度卫星动态监测
一是建立“月度卫星动态监测”平台。
为认真贯彻落实国务院关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”决策部署,X年X月,我们与二十一世纪空间技术应用股份有限公司合作,借助“北京系列”遥感卫星和空间信息应用技术,积极探索新一代卫星、人工智能、云计算等技术在自然资源领域的应用,整合自然资源现状、规划、审批等业务数据,建起执法监察数据库,形成“一张图”、“违法线索”、“卫片执法”、“违法行为”、“综合统计分析”五个模块化管理,率先建成“月度卫星动态监测”平台,实现自然资源执法监察的数字化、规范化和空间可视化管理。
二是加强月度卫片整改。
按照“卫片图斑监测→提取疑似违法用地图斑→派发疑似违法图斑→乡镇(街道)自然资源和规划所、执法队核查、研判、整改、举证→月卫片核查工作专班验收→数据汇总、量化考核”制度流程,开展“月监测、月核查、月评比”,按照违法占用一般农用地、未利用地、耕地(尤其是占用永久基本农田)面积以及弄虚作假、拖延整改、压案不查情况进行月度排名;
对于半年卫片整改排名,由局长将疑似违法图斑委托第三方进行研判,月卫片核查工作专班根据研判结果进行半年排名。
X年X月份以来,提取并审核卫星图斑X个,面积X亩,已审核通过图斑X个,面积X亩,通过率X%。
通过这一种模式,前三季度自然资源部下发卫片由X年的X亩减少至X年的X亩,同比减少X%,基本农田面积由X亩减少至X亩,同比减少X%,月度卫片监测成效明显。
三、坚持以粮食安全为底线,全面推行“田长制”
一是建立健全“田长制”责任体系。
严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,制定《X县耕地和基本农田保护田长制实施方案》,设置县、乡镇(街道)、行政村三级网格体系,由县长担任总田长、分管副县长担任副总田长、X名乡镇长(街道办主任)担任一级田长、X名村主任担任二级田长、X名网格员担任三级田长,形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格,将保护任务落实到人、落实到地块。
各级田长守土有责、守土负责、守土尽责,坚守耕地红线,有效遏制违法用地发生,X年X月X日《人民日报》以《菏泽X:
坚守耕地红线,创新实施“田长制”》报道了我县经验做法。
二是建立完善“田长制”考核机制。
落实最严格的耕地保护制度,激发各级耕地保护积极性,制定《X县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》,对一、二、三级田长的制度落实情况、日常工作落实情况和上级下发的各项卫片整改情况进行年度考核,对考核结果为优秀的乡镇(街道)给予表彰,其中考核位于前三名的由县政府给予资金奖励。
对考核不合格的乡镇街道,对党政领导进行约谈、问责;
对严重失职渎职的,追究其党纪政纪责任。
四、坚持以制度为保障,健全违法用地整改长效机制
为坚决扛起耕地保护的政治责任,落实好“长牙齿”的硬措施,针对自然资源部下发的季度卫片图斑、月度卫星动态监测图斑、“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑,制定《X县违法用地整改工作考核办法》,采取百分制计分,其中自然资源部下发的季度卫片图斑整改考核占X分,月度卫星动态监测图斑整改考核占X分,“智慧国土”监管平台下发的违法占地图斑整改考核占X分。
严格按照月度、季度、年度进行考核。
月度考核,每月对各乡镇街区进行排名,并在全系统通报。
季度考核,排名前三位的乡镇街区,给予通报表扬,并在全系统大会上介绍监管经验;
排名后三位的乡镇街区,在全系统大会上作表态发言;
连续两个季度排名倒数第一名的乡镇街区,给予通报批评,在全系统大会上作表态发言,由局党组约谈所长、执法中队长和分队长。
年度考核,对排名前三位的乡镇街区通报嘉奖,分别给予不同等次的工作经费奖励、年度考核优秀名额和职称加分,对排名后三位的乡镇街区通报批评,分别给予不同等次的工作经费扣除、年度考核优秀名额减扣和职称、职务惩戒。
X年X月,我们召开了全县上半年违法用地整改总结大会,根据考核办法,由前三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作典型发言,后三名乡镇街区自然资源和规划所长、执法中队长和分队长作表态发言。
我县违法用地比例已经由X年的X%下降到X年度的X%、X年度的X%、X年度的X%,其中X年违法占用耕地X亩,今年我们的目标是卫片违法占用耕地和新增农村乱占耕地建房“双清零”,我们力争实现这一目标。
青年干部在2021年城市管理综合考评点评会上的讲话文稿
同志们:
上周xx,市里召开了xx季度城市管理综合考评点评会,在xx区县里我们xx区位列xx名,这是自今年考评方案调整,xx区由xx后,对我们城市管理水平的首次检阅。
对照我们在全市的成绩,这即在意料之外,也在情理之中,总体上有喜也有忧,值得高兴的是,我们总体成绩出现了一定的进步,由xx上升了xx个位次,并且有xx个单项成绩进入了前三名;
忧心的是我们今年竞争的对象已不是xx的先进区县,虽然xx城市管理水平远低于xx组,但是我们与之相比仍不占明显优势。
今年,区里已经召开了xx次点评会,每次会议我都参加,这是第X次,为什么我们要坚持每月一会一点评一奖罚?
这与我们当前面临的严峻形势有关,也展现了区政府对抓好城市管理工作的重视和决心,所以,大家一定要提高政治站位,扛起责任担当,坚持靶向发力,争取再进位再赶超。
下面,我再强调几点。
一要咬定目标、立足精准发力。
我反复强调,xx年我们各项工作要实现“xx”,首先就是要在xx里争先进位,力争赶上第一梯队。
今年的考核形势比往年更严峻、更复杂,从xx季度全市考评情况来看,我们有xx个优势项目,有xx个一般项目,有xx个弱势项目。
弱势项目较多,一般项目偏中下,优势项目较少且分差较小是本季度测评成绩不理想的重要原因,特别是去年我们的优势项目xx今年成绩出现了大幅下滑。
我们必须通过考评,清晰的看到我们的短板以及和其他区县的差距,时刻保持忧患意识、危机意识,拿出“绣花”功夫,瞄准重点“加速跑”“冲刺跑”。
要持续扩大优势项目,抓出工作的特色亮点,在上新水平上下功夫;
要及时查摆一般项目中的短板不足,立足长效持续抓整改,在提升位次上做努力;
要找准弱势项目的根源性问题,突出重点有针对性施策,在攻坚克难上求实效。
各部门单位平时要多上跑、多沟通、勤汇报,把我们的亮点工作推出去,让人家知道我们做了哪些工作,有了哪些进步,以最大的诚意取得理解、认可和支持,确保不该丢的分一分不能丢,这样才能在考评中逆势突破,取得好的名次。
二要找准问题,抓好靶心落实。
从xx季度第三方测评来看,xx区问题总数xx件,其中扣xx分问题xx件,重复问题xx件,问题总数相比其他区县数量较少,但是高分问题和重复问题均为最多,特别是高分问题占了全市的近xx%。
仅本月问题总数就高达xx件,其中重复问题xx件。
从区里测评情况来看,xx和xx、xx和xx已经连续xx个月位列xx。
上次开会的时候我引用过xx省长的一句话,“反复出现的问题是完全不能接受的”,问题反复出现可能有多方面原因,关键还是“人”,关键还是“认识”的问题,这暴露出了我们有些领导干部政治站位不高、工作作风不实、责任落实不严。
比如:
xx大街,每次测评都是扣分的重灾区,我们上次会议就强调过,这次还是出现了大量问题;
再如xx占道经营问题,竟然出现了xx次重复;
再如广告条幅问题屡禁不止,占了高分问题的近xx。
像这种只要动动手就能轻而易举解决的问题,竟然成为了卡住我们脖子的顽症,难道这些问题比我们xx整治工作难?
还是比xx防控工作难?
还有舆情监督问题,去年我们得过全市第一,今年我们xx,各部门单位对正面宣传报道上报不积极、不主动,除了xx和xx外,其他部门均为xx报送,只要xx采纳一篇正面报道,我们就会名列前茅。
所以说,存在问题并不可怕,可怕的是对问题熟视无睹、习以为常,可怕的是对问题无动于衷、反应迟钝。
城市管理综合考评已经开展了xx了,但是我们有些领导干部思想观念还没有转过弯来,仍然停留在就问题抓问题上,搞突击搞集中整治上,眉毛胡子一把抓,这种工作模式和方法必须得改变。
特别是xx的镇街要好好思考一下,为什么会出现连续落后的局面,下一步到底要怎么办?
下一步工作要怎么干,重点要在三个方面抓细抓实抓牢。
一是思想上要端正,在其位谋其政,任其职尽其责,工作干就干好,不留遗憾、不留尾巴,遇到难题要锱铢必较,解决问题要一丝不苟,不能主观不努力、客观找原因,只要加大决心和力度,就一定有路子、有办法、有效果。
二是措施上要精细,要卡住标准、把住质量,强化“细节决定成败”的意识,树立长效落实的工作理念,对照一季度暴露出来的弱项和不足,找准主攻方向,逐条细化整改措施,逐一明确整改责任和时限,做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”,特别是超时问题、重复问题等,要立行立改、立见成效,细之又细的抓好推进落实。
三是行动上要迅速,上下协调、左右配合一定要迅速,出现问题不等不靠、不推不拖,马上就办,牢固树立“一家人、一盘棋、一件事”的同心理念,形成“宁可向前一步形成交叉,绝不退后一步形成空档”的责任意识,互相补台、互相支持,以“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的紧迫感,提前干、向前赶。
三要夯实责任、坚持常抓不懈。
刚才我说过,取得这样的成绩既在意料之外,也在情理之中,因为我们的长效机制仍没做实,网格和路长还没全部到位,工作责任和督促检查也没有压实,这一点从本季度问题集中点就可以看出,xx问题xx件、xxxx件,占了问题总数的xx以上,