县长在2021年全县老旧小区改造推进会议上的讲话文稿文档格式.docx

县长在2021年全县老旧小区改造推进会议上的讲话文稿文档格式.docx

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二是配套不完善。

重地上轻地下、重建筑主体轻功能配套的问题比较普遍，旧城改造率较低，“城市病”不同程度存在，城镇品质不高，承载能力弱。

三是管理较粗放。

规划执行力弱，问题楼盘多，群众意见大。

城乡综合执法差距明显，“两违”建筑处置不力、管控不住。

四是城镇经济发展慢。

工业基础薄弱，服务业层次低，城镇就业岗位明显不足，“十三五”搬迁进城的群众中，超过一半的搬迁劳动力到县外务工。

对存在的这些突出问题，我们要深刻反思，知耻后勇，同时进一步理清思路，把握机遇，推进全县新型城镇化快速健康发展。

　　就当前来看，新型城镇化是最大的内需，是高质量发展的重要方面。

习近平总书记强调，要完善城市化战略，统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，因地制宜推进城市空间布局形态多元化。

李克强总理明确把加强新型城镇化建设作为扩大有效投资“两新一重”的重要组成部分。

近期以来，国家又陆续出台了全面推进城镇老旧小区改造、加快开展县城城镇化补短板强弱项等重要文件，地方政府专项债券和专项企业债券等资金都在向新型城镇化集聚。

省委书记XX强调，城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需的最大潜力和经济增长的重要动力。

研究表明，我省每增加1个城镇人口，可以带动12.6万元城镇固定资产投资，带动2.1倍于农民的消费支出。

我县的带动水平和省里差不多，总体带动效应是十分可观的。

我们必须进一步坚定“城镇带县”战略定力，把推进新型城镇化作为贯彻落实“六稳”“六保”和“两新一重”的重大部署，作为推动全县高质量发展的重要动能，作为持续稳增长、惠民生的务实举措，切实抓出特色、抓出成效。

　　当前和今后一个时期，我们推进新型城镇化的主要目标是：

进一步加快城镇化进程，力争到2022年全县城镇化率提高到XX%；

通过城镇化扩大内需，力争到2022年完成城建投资XX亿元，社会消费品零售总额XX亿元以上，城镇经济占全县生产总值的比重提高到XX%左右。

主攻方向是：

围绕构建山为景、水为魂、组团式、集约化的城镇布局，统筹好生产、生活、生态三大空间，推动新型城镇化高质量发展。

全力打造高质量的城镇经济，推动城市发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换，带动经济总体效率提升。

全力打造高质量的城镇生活，坚持以人民为中心的发展思想，建设宜居宜游城市、活力魅力城市，使城市成为人民群众高品质生活的空间。

全力打造高质量的城镇生态环境，把生态文明理念融入城镇化各方面和全过程，实现山水、田园、林地、城镇有机融合。

　　二、提升城镇品质，不断满足人民群众生活需要

　　《XX省提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施》明确了提升城镇品质的“十大工程”，并分别提出了目标任务。

我们要以贯彻省里的《若干措施》为契机，结合我县山地特色新型城镇化实际，以基础设施、公共服务、生态环境、社会治理为突破口，全面提升城镇品质。

　　第一，要把基础设施作为提升城镇品质的基本。

城镇路、水、电、讯、气等基础设施滞后，是影响我县城镇品质的主要因素。

由于我县水源建设长期滞后，很多县城供水管网老化、布局不合理，存在跑冒滴漏，导致城区供水不稳定。

我县城市路网结构也不合理，“小城市”出现“大拥堵”，大家对此是颇有微词的。

下步要坚持以基础设施“六网会战”为抓手，加快补齐城镇基础设施短板。

一要构建方便快捷的路网。

进一步完善城镇快速路、主次干路、支路等路网，打通断头路、拓宽瓶颈路，畅通“微循环”。

到2022年，全县要新增县级以上城市道路XX公里，城市人均道路面积达到XX平方米以上。

交通建设要与城镇化和产业布局结合起来，提高路网的综合效益。

二要优质供给水电气。

要尽快结束我县没有大型水库的历史，对XX水库项目，水务等部门要加大“跑厅跑部”力度。

要进一步健全骨干电网网架，推进城市中心区输变电工程，确保城镇供电可靠率99%以上。

要加快推进天然气县县通工程，尽快做到供气顺畅、气价下降、民心舒畅。

三要高水平建设信息基础设施。

这一块我县算是达到了全省水平，但我县要推进全域旅游，建设旅游强县，必须在稳定4G网络全覆盖的基础上，加快推进5G建设。

　　第二，要把城镇公共服务作为提升品质的关键。

民之所盼，政之所向，我们要从人民感受最直接的痛点、堵点入手，下大气力改善城镇公共服务供给质量和水平。

一要提供更加优质合理的教育资源。

进一步优化教育资源布局，未来三年要新建X所公办幼儿园，新建和改扩建小学、初中学校X个，扩容建设普通高中学校，逐步撤销乡镇普通高中学校。

二要提供更加优质的医疗卫生服务。

这次新冠肺炎疫情给我们敲了警钟，暴露出许多短板和问题。

要立足长远发展，进一步优化医疗卫生事业空间布局，加快推进现有医疗卫生机构提质扩容。

三要提供更高水平的养老服务。

目前，我县60岁以上人口占比约为14%，养老难的问题将逐渐凸显。

要大力发展城镇社区养老服务，未来三年要新建、改造一批养老机构，新增养老床位XX张以上。

同时，还要新建改扩建一批文化馆、基层综合性文化服务中心等，扩大城镇公共文化供给能力。

　　第三，要把城镇生态环境作为提升品质的先导。

让群众生活在天蓝、地绿、水清的环境里，是各级政府的职责所在。

工作中，我们要坚持一手抓城镇污染治理，一手抓城镇生态修复，做到两手抓、两手都要硬。

一是着力提供整洁清新的居住条件。

目前，全县建制镇生活污水处理设施运行率为XX%，有XX个建制镇建成生活垃圾转运设施、建成率XX%，排全市倒数。

我们要着力增强城镇生活污水收集处理能力，建立完善城乡生活垃圾收转运处置体系，到2022年，县级以上城市生活垃圾无害化处理率达94%。

对新建城区，管网和污水处理设施要与城市发展同步规划、同步建设，做到雨污分流。

二是着力营造绿色舒适的生活环境。

要加强城镇环城林带、城市绿地、绿廊、湿地公园建设，通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，拓展绿色空间，提高城市绿化效果，扩大城市生态空间。

　　第四，要把城镇社会治理作为提升品质的载体。

当前，城镇社会结构深刻变化、人员流动更加频繁，各方面矛盾和问题持续凸显，加强和创新城镇社会治理尤为迫切。

一是要不断健全城镇公共安全体系建设。

要通过大数据打造“城市大脑”，实时采集分析城市人流、车流、景点等信息，大幅提升了城市运行效能。

要充分用好帮扶资源，借鉴先进经验，把大数据融入城镇治理的方方面面，提升精细化、智能化管理水平。

二是不断深化城镇矛盾纠纷排查化解。

要加快建立多元化矛盾纠纷排查化解机制，大力推行社区网格化管理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是不断加强“两违”治理。

“两违”整治不力，造成土地无序开发和规划建设混乱，严重影响了土地利用和城乡发展。

“两违”往往有干部参杂其中，我们要切实以铁的决心、铁的手腕进行整治，强力铲除这一毒瘤。

　　三、做强城镇经济，推动新型城镇化高质量发展

　　城镇经济是城镇化的源头活水。

与城镇品质相比，我县城镇经济这块板更短、更弱。

一是县域经济体量小。

2020年在全省县市GDP排位中，我县排在后30位。

工业园区综合竞争力不强，园区产值还没有突破20亿元。

城镇服务业培育不足，房地产、金融、仓储物流业总量偏小、质量不高、竞争力较弱。

面对居民的生活性服务业也培育不足，家政、批零住餐等提不起来、统不进来。

下步我们要坚持以城聚产、以产兴城，推进产城融合发展，做大做强城镇经济，力争到2022年，全县规模以上工业增加值、服务业增加值分别达到XX亿元、XX亿元以上。

　　第一，要做大做强城镇工业经济。

要坚持把园区放在城市发展的整体来谋划，持续推进专项提升行动，衔接好园区和城镇的基础设施建设，实现产城合一、联动发展。

要推动城镇工业向园区集聚，新的工业企业都要进园区。

要抢抓国内产业循环机遇，紧盯对口帮扶城市的企业和央企，招引一批适合我县发展实际的大产业、大项目。

　　第二，要做细做优城镇服务经济。

要加快发展现代物流产业，积极引进省内外大型物流企业合作共建冷链物流园区。

要以休闲养生、运动健身、康复保健、养老服务等业态为重点，积极引入社会资本建设一批健康养老产业示范基地，加快把我县建成国内重要养老基地，打造国际一流康养目的地。

　　第三，要做实做活城镇消费经济。

要以做强城镇消费经济为重点，带动消费加快回暖。

要在新型消费、升级消费上下更大功夫，加快培育智慧旅游、在线教育、远程医疗、直播带货等新业态新模式，大力培育文旅消费、信息消费、健康消费等新的消费增长点。

要严厉打击各类制售伪劣、强买强卖等违法犯罪活动，持续开展旅游市场专项整治行动，全力营造一流的消费大环境。

　　四、改进战术打法，加快推进老旧小区改造工作

　　城镇老旧小区改造，是一项非常重要的民生工程。

我县共有老旧小区X个、X万户，但纳入2020年实施改造的只有X户，纳入2021年实施改造的有X户，两年只做了不到三分之二。

在工作推进上也还有差距。

　　大家要吸取棚改工作教训，对老旧小区改造要高度重视，决不能再失良机。

这里，我重点强调五点：

一是要加强项目包装、储备和申报。

我在调研时发现，凡是通过精心策划包装的老旧小区改造项目，运行得都还不错。

只要采取“肥瘦搭配”“新旧搭配”，对改造难度大的地块进行优化组合，是能够吸引开发商参与改造，有效解决了资金不足问题。

大家一定要积极开动脑筋，狠抓项目包装，储备和推出更多优质项目，争取将更多老旧小区改造项目纳入国家重大项目库。

二是要加快项目建设进度。

要对表对标，倒排工期，挂图作战，确保按时完成改造任务。

已开工的要科学组织施工，保障施工安全，保质保量完成改造内容。

还未开工的要高度紧张起来，快速行动起来，务必于10月份全面开工。

老旧小区改造不是住建部门一家的事，工信、水务、电力、文体广电等部门要加强协调联动，按照各自职责范围同步实施改造工作。

三是要加大项目资金投入。

拨付了的资金要全部用到项目上，已经挪作他用的，必须及时组织归位。

要抓住国家大力支持老旧小区改造的机遇，全力争取更多中央财政补助资金支持和政策性银行、商业银行的信贷支持。

四是要加强项目监管和质量安全。

要严把质量关、效率关和安全关，合理安排工期，确保各项工作紧密衔接、顺利推进，监督施工队伍规范作业，确保安全生产。

特别是开展房屋修缮、道路挖掘，要注意采取扬尘防治措施，建筑垃圾要及时清运，做到文明施工。

要严格审计监督，确保改造资金尤其是中央补助资金安全。

五是要跟进建立长效机制。

对改造好的小区，要充分做好群众工作，根据业主意愿，聘请专业物业企业或成立业主委员会实行业主自治管理，做到综合改造完成一个，物业管理推进一个，保证小区后续管理的正常化、专业化，保持改造效果。

　　五、加强组织领导，为新型城镇化提供有力保障

　　新型城镇化，既是我县经济发展的重要动力，也是重要的民生工程。

各部门要把新型城镇化和老旧小区改造摆在更加突出的位置，做到“四个强化”，保障工作有