义务教育均衡发展省对县督导评估质询手册2.docx

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义务教育均衡发展省对县督导评估质询手册2

温 馨 提 示

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将均衡发展作为义务教育发展的战略性任务，提出到2020年“基本实现区域内均衡发展”的目标。

为贯彻落实纲要目标，2013年甘肃省将有10个要率先实现县域内义务教育均衡发展，其中酒泉市有金塔县、XXX县实现义务教育均衡发展，甘肃省和国家分别在今年6月、11月对我县此项工作评估验收；同时今年生半年甘肃省对我县教育工作进行常规评估验收。

这两项工作是对我县巩固"两基"成果，提高"两基"水平，进一步完善义务教育管理体制,推动基础教育以及县域内各级各类教育的改革与发展具有十分重要的意义。

为做好“两评”专家组的现场质询准备工作，我们借鉴了其他县市评估时所提问题编印了《质询手册》。

由于时间紧迫，《手册》中涉及到的问题不尽全面，所陈述问题不代表本次专家组评估时必问或必提的问题，也就是说专家的质询并不限于该书中所涉及到的这些问题，请各相关单位对此《质询手册》参考使用，并要结合本单位的工作职能和评估要求深入思考，多方面、多层次自拟问答题，不断予以补充完善，以便于质询现场灵活作答。

目 录

领导与管理…………………………………………1

投入与保障…………………………………………5

改革与发展…………………………………………7

学校安全工作………………………………………10政府教育督导………………………………………12各成员单位准备解答的问题………………………13

  一、领导与管理

1.XXX县基本情况

XXX县辖2乡1镇，4个社区，11个行政村，总面积3.2万平方公里，总人口8796人，其中城镇人口5732万。

2012年全县生产总值112663万元，财政总收入14202万元，城镇居民可支配收入20594元，农牧民人均纯收入15000元。

2.XXX县教育基本情况

全县现有各级各类学校3所，其中幼儿园1所，小学1所，完全中学1所；在校学生1670名，其中在园幼儿363名，小学生767名，初中生314名，高中阶段在校生226名。

各级各类学校专任教师155名，其中幼儿园教师35人，小学专任教师62人，初中专任教师35人，普通高中专任教师23人。

3.XXX县在坚持教育优先发展、确立科教兴区战略方面政府履行了哪些职责？

答：

一是把教育工作列入党委、政府的重要议事日程，确立了主要领导主抓教育、分管领导全面负责的领导机制；二是亲自组织制定并实施与社会经济发展相适应的教育改革措施与规划；三是坚持基层进行调研，开展现场办公，专题研究教育工作问题，督办各项教育实事的落实。

4.今后在有关教育改革与发展方面，落实全国、全省教育工作会议精神制定了哪些文件？

答：

全国和全省教育工作会议后，县委、县政府科学规划，编制出台了《XXX县教育事业发展“十二五”规划》、《加快民族教育工作的实施意见》、《XXX县学前教育三年行动计划》等文件，为推动教育事业持续健康发展提供了科学依据。

5.XXX县十二五教育发展规划的战略目标和主要任务是什么？

答：

围绕“抓好学前教育，抓实小学教育，抓精初中教育”的发展目标，努力办好人民满意的教育，更好地服务全县经济社会发展战略和发展需要。

大力实施科教兴县和人才强县战略，以促进人的终身发展为根本，以改革创新为动力，以促进公平、提高质量为核心，全面推进教育事业科学发展，为我县提前完成建设小康社会的发展目标提供人才和智力支持。

6.XXX县在承担区域内各类教育协调发展责任，落实政府教育工作义务是如何做的？

答：

一是每年度召开一次全县教育工作会议，全面安排部署教育工作；二是每年确定几件教育为民实事，确保教育事业优先发展、科学发展；三是县委、政府主要领导，四大班子分管领导经常深入学校开展现场办公，督办落实各项教育实事；四是每年都与县属各部门、各乡镇社区以及教育局签订目标管理责任书，并进行半年督查和年终考核。

7.XXX县近些年为教育办的主要实事有哪些？

答：

XXX县每年确定几件教育为民实事，确保教育事业优先发展、科学发展。

2009年，我县大力实施惠民政策，实现了城乡教育一体化发展和十五年免费教育，2010年-2012年向异地高中学生和就读中职学生累计补助办学资金592.97万元，受惠人达1470人次，其中中职受惠290人次。

2010年将推进校舍安全工程列入政府为民办的教育实事，2012年，共投入资金2020万元实施教育基础建设及改造工程。

其中，通过多种途径，倾全力争取国家、省市专项资金共计485万元。

同时，县政府配套项目建设资金1535万元用于各校园基础设施建设。

先后完成了县中学语音教室设施配备、县小学生活服务楼建设和风雨操场的维修改造、县幼儿园教学楼续建，园内塑胶地垫的铺设和卫生间改造、“两校一园”标准化校门等项目建设，2013年我县已完成各校园共5间哈语音乐教室设施配备建设，计划投资70万元，完成中小学营养餐食堂设施设备配备建设。

8.XXX县政府每年与职能部门、乡镇政府签订的目标责任书落实情况怎样？

答：

县委、县政府每年都与县属各部门、各乡镇社区以及教育局签订目标管理责任书，将义务教育“四率”、教育资源整合、中小学危房改造和学校安全等工作目标分解列入相关单位工作考核之中，并进行半年督查和年终考核。

县政府和县教育局连续四年获得市、县政府目标责任书考核一等奖，各乡镇、部门没有因未完成教育方面责任书指标扣分的情况。

9.乡镇人民政府履行了哪些教育工作职责？

答：

一是贯彻落实《教育法》和《义务教育法》，组织和督促适龄儿童、少年入学，全面掌握辖区内适龄儿童、少年入学状况，依法采取措施防止辍学；二是依法维护学校的治安和正常教学秩序，治理校园周边环境。

三是积极鼓励社会组织和个人为教育捐资助学；四是组织开展脱盲人员巩固提高工作，开展农村劳动力职业技能与实用技术培训。

10.XXX县这些年是如何根据需要配备教师的？

各学科教师结构是否合理？

答：

严格落实国家和省市教师编制标准，近3年县政府新补充教师22名。

目前，全县有小学专任教师62人，幼儿园专任教师35人，初中专任教师35人，普通高中专任教师23人，各学科教师数量、结构和整体素质上基本满足教育教学需要。

11.各级各类学校专任教师任职资格合格率和学历合格率各是多少？

答：

全县小学、初中专任教师任职资格合格率为100%；小学专任教师学历合格率为100%，初中专任教师学历合格率为100%；

12.在建立适应教育发展规律的人事制度方面做了哪些工作？

答：

一是建立健全教师招考、录用、培训、校级领导干部公开选拔等制度，出台了面向全省引进高、初中市级以上学科带头人的优惠政策，近三年新招录优秀大学、中专生22名；二是选派校长实岗挂职锻炼，选送优秀教师跟班“进修”，近三年我县到酒泉市中小学脱岗培训教师共12名，酒泉市到我县支教的教师有10名；三是加大培训力度，通过国培、省市级培训平台，每年全县对骨干教师、中小学校长、幼儿园园长、专兼职教研员教师进行了培训，培训面达到100%。

2012年，累计培训500余人次。

13.XXX县是如何依法保障教师工资福利按时足额发放并逐步增长的？

答：

严格执行教师工资财政统发政策，国家、省、市统一规定的工资项目和标准全部落实到位，并通过财政专户按月足额发放，没有拖欠、挤占、挪用教师工资的行为。

目前，全县教职工享受与本县公务员同等的公费医疗及住房公积金等待遇。

14.XXX县教育均衡发展还存在哪些方面的问题，今后如何解决？

答：

问题主要表现在：

一是高中教育质量与人民群众的期盼还有一定差距；二是义务教育学校硬件设施设备老化，更新比较慢；三是师资队伍建设还不能适应教育改革和发展的需要等。

主要措施：

一是加大投入，着力推进各学校义务教育学校标准化建设、、学前教育发展等重点工程，加快建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系；二是加强教师队伍建设，合理配置教师资源，推进义务教育阶段教师队伍结构、学历均衡配置；三是建立有效机制，深入推进基础教育课程改革，努力提高每一所学校的教育教学质量，积极推动义务教育均衡发展从数量扩张向质量提高转变。

二、投入与保障

1.XXX县近三年教育经费“三个增长”“两个比例”逐年增长的情况？

答：

一是全县财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高。

2010-2012年，财政性教育经费分别为2216万元、3361万元和4804万元，全县生产总值分别为6.67亿元、8.74亿元和11.26亿元。

财政性教育经费占全县生产总值的比例分别为3.3%、3.78%和4.26%。

二是财政预算内教育经费占财政总支出的比例逐步提高。

2010-2012年，预算内教育经费分别为2143万元、3206万元和4519万元；财政支出分别为9136万元、13095万元和19767万元，预算内教育经费占财政支出的比例分别为23.46%、24.48%和22.86%，均达到了20.5%的政策标准。

三是在校学生人均教育经费逐年增长情况怎样？

答：

全县教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，使在校学生人均教育经费逐年增长，保证学生人均公用经费逐步增长。

（1）2010-2012年，教育财政拨款分别为2216万元、3361万元和4804万元，较上年分别增长了34.47%、51.67%和42.93%；财政经常性收入分别为6787万元、5602万元和6330万元，较上年分别增长了86%、-17.46%和12.99%。

（2）2010-2012年，生均预算内教育事业费分别为：

小学:

5972元、43559元和58917元，初中11591元、62131元和83685元，达到了逐年增长要求。

（3）2010-2012年，生均预算内公用经费分别为：

小学724元、1074元和1289元，初中1026元、3150元和3764元，达到了逐年增长要求。

四是近三年，城市、地方教育费附加征收情况及拨付教育情况？

答：

2010-2012年，应征、实征教育费附加分别为121万元、178万元和184万元，地方教育费附加分别为41万元、96万元和101万元，全部用于教育。

五是近三年，财政税费改革转移支付资金用于教育的情况？

答：

2010-2012年，税费改革转移支付收入为342万元，用于教育资金为171万元，用于教育资金所占比例为50%，均超过50%的政策要求；2010—2012年，地方财政超收部分优先安排教育拨款504万元。

2.XXX县在切实加大学前教育投入力度方面，是如何将学前教育经费列入财政预算的？

答：

学前教育投入纳入财政预算予以保障。

2010-2012年，学前教育投入分别为141万元、155万元和196万元。

3.XXX县是如何管理各类教育专项经费和地方配套资金的？

答：

一是实行“校财局管”，成立“XXX县教育资金核算中心”，建立“以县为主、账户统设、分校核算、集中管理”财务管理模式，“两免一补”等各项补助、救助资金全部按“一折统”办法管理发放。

二是在实行“校财局管”的基础上，全面实行了综合预算管理改革，将教育经费收支活动全面纳入综合预算管理，进一步提高了经费管理水平和资金使用效益。

三是建立健全财务管理制度及内部审计制度，各类项目经费和专项经费拨付、管理使用到位规范，做到了专款专用。

三年来我县没有发生贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金现象。

4.教学仪器、设备配置达标情况如何？

答：

全县小学生均教学仪器设备值0.25万元，生均图书达到17册，每百名学生拥有计算机24台；

初中生均教学仪器设备值0.29万元，生均图书达到40册，每百名学生拥有计算机32台，全部达到省定标准。

5.生均校舍、教学及辅助用房面积各是多少？

答：

全县小学生均用地面积达88.6平方米，初中生均用地面积达122平方米。

小学生均教学及辅助用房面积为7.97平方米，生均体育场馆面积为32.13平方米；初中生均教学及辅助用房面积为11.7平方米，生均体育场馆面积为37.99平方米；各类教室、实