天津新技术产业园区倾力打造信用园区平台.docx

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天津新技术产业园区倾力打造信用园区平台

天津新技术产业园区倾力打造信用园区平台

东方网7月15日消息:

日前，天津新技术产业园区管委会委托天津新技术产业园区企业信用促进会和天津海泰咨询有限公司，从现在到年底，开展“和谐天津，信用园区，诚信海泰”系列活动，在以往构建信用体系的基础上，通过五项活动倾力打造信用园区，进一步贯彻落实十六大提出的要“健全现代市场经济的社会信用体系”的目标和市政府提出的天津市“要争取经过两年的努力，基本建成社会信用体系”的具体要求，努力把园区建成国际标准化的诚信投资环境区，提高天津新技术产业园区在国内外的综合竞争力。

“和谐天津”，旨在宣传天津和园区进行社会信用体系建设的成果，塑造天津城市形象，培育城市精神，提升城市竞争力，构建和谐社会，促进天津和园区新一轮社会经济发展目标的实现。

“信用园区”，意为进一步强化园区企业和员工的诚信意识，普及信用知识，宣传诚信典型，进一步整合园区信用信息资源，建立和完善园区信用管理体系和信用评价体系，打造园区国际投资软环境。

“诚信海泰”，全面承担园区开发建设、招商引资、产业投资、资本运作、支撑配套服务五大职能的海泰控股集团有限公司将率先建成诚信企业，为园区的信用体系建设做出更大贡献。

五项系列活动，主要包括:

一是从今年7月下旬开始，在有关新闻媒体开辟“信用问题大家谈”专栏，印制宣传手册等多种形式，普及信用知识，宣传诚信典型，完善信用管理制度，增强诚信和防范风险意识，全面提升企业竞争力。

二是天津市担保行业协会在园区挂牌成立，“和谐天津，信用园区，诚信海泰”系列活动启动。

三是园区举办“和谐o诚信o发展”高峰论坛。

届时将邀请国内著名专家、学者、国际知名信用评价机构专家、国内信用服务行业知名机构专家、园区诚信企业的经营者和政府有关部门负责人等参加主题演讲。

四是搭建“信用园区”平台，组建园区国有控股、多元投资主体的天津市华正信用服务有限公司，引入国内外信用管理的先进理念和科学方法，整合园区信用信息资源，建立和完善园区信用管理体系和评价体系，开展客户资信调查和信用评价等信用服务业务。

五是，注重信用管理人才培养。

海泰咨询有限公司以园区为依托，成为培养信用管理人才的培训基地，为社会信用体系建设作出奉献。

近年来，新技术产业园区在不断改善投资环境，提升园区竞争力的同时，积极推进园区的信用体系建设，2004年3月，成立了天津海泰投资担保有限责任公司，为园区有良好信用记录的国有、民营科技型中小企业的技术改造、技术创新、扩大再生产规模的贷款提供担保。

截至今年6月底，累计为园区38家企业提供融资服务，贷款担保额突破3亿元。

2004年底，区内企业联合共同发起成立了天津新技术产业园区企业信用促进会，为园区开展信用管理与信用服务工作，搭建了平台。

信用促进会自成立以来，已经配合国内多家资信评估机构对25家会员企业进行了企业信用评级，其中:

安琪尔、奥利达、南大亚裕、长虹立川、海泰数码等7家企业被评为HC1级，占已评企业的28%。

今年3月，园区管委会颁布了《天津新技术产业园区企业信用报告实施办法（暂行）》，引导园区企业共同建设天津新技术产业园区良好的信用环境。

打造工业园区“信用高地”

自2009年以来，道县为健全中小企业信用体系，建立了政府、企业及金融机构间的信息共享和高效联动机制，充分利用征信服务平台，创新建立了定向征信体系和园区企业专项数据库，打造出信用“高地”，合理有效地引导信贷投放，形成了资金“洼地”效应，有效地实现了信用建设与园区发展的齐头并进。

打通信息寻求清晰的评估视野

来到道县工业园区，记者从有关人士处获悉:

总面积20平方公里的园区附设5个特别招商区，目前已形成颇具规模的“一园五区”工业雏形。

2007年前，这里签约入园的企业尚只有27家，随着梯度转移战略实施，2008至2009两年间入园企业增至117家，总投资计划311.3亿元。

伴随大量企业建成投产，因信息不对称而造成的资金供需矛盾便变得十分突出。

一方面，由于一些企业优劣难辨却求贷心切，企业名片及“自我介绍”缺乏说服力，致使多数银行对其“慎入”;另一方面，各金融机构由于长期缺乏合适的承贷主体，信贷业务持续颓势，资金存量大，存贷比不断走低，他们试图“抢滩”园区却由于无法对企业进行充分的资信评估而引致阻搁。

在此情形下，打通银企信息通道，为银企提供足够清晰的评估视野，便成为银、政、企等多方努力的目标。

记者在采访中了解到:

围绕这一目标，人行永州中支进行了积极有益的探索，该行提出并推行了“依托现有征信平台实行定向征信和建立园区企业专项数据库”的构想，把定向征信直接指向各类新入园企业，规定无论贷款与否，均纳入征信管理，设立专户档案，建立全息数据库，内容涵盖企业多项属性，包括管理者德能、行业前景分析、是否属于国家调控对象等。

此后，在当地政府有关部门和企业的协调配合下，专户档案、全息数据库逐步建立起来。

创新思路形成独特的征信建制

如何在建立基本信息的基础上，建立一整套符合园区自身发展的征信体系，人行道县支行一方面组织人员深入企业调查，一方面走出去学习外地先进经验。

2009年下半年，该行通过多方论证反复研究，提出了按照“科学规划、政府主导、项目管理、市场运作”的思路，建立政府、企业及金融机构间信息共享和高效联动机制的设想。

此后该行协调银、政、企各方齐聚众力，开始了对园区征信体系建设的实施。

第一是强化协调，充分发挥政府主导作用。

第二是力求全面，确保数据采集准确及时。

针对园区企业特点，人行道县支行将园区内所有企业全部纳入信用体系建设范畴，通过“中小企业信息录入模板”，建立起一个完整的园区企业信用信息数据平台。

同时，利用银税共享机制，通过县地税、国税集中采集园区企业信用信息;依靠人行基本账户开户和贷款卡行政许可优势，采集企业营运能力信息;发挥工业园管委会的行政管理职能，收集企业经营实况信息。

目前，全县117家园区企业已有86家被纳入征信管理，其中19户企业办理了贷款卡，30户已录入全国中小企业信用信息档案。

第三是体现服务，加大信息运用效能考核。

为强化新征信体系的服务功能，加大对信用状况良好的中小企业的信贷支持力度。

人行道县支行定期通过“企业信用信息基础库”筛选出具有较好发展前景的融资项目，从而形成“承接产业转移企业融资项目储备库”。

利用平台推动银企合作双赢

一分耕耘一分收获。

采访中记者还了解到，道县工业园区征信体系创新至今，取得了多方面的应用实效。

一是通过强大的企业滤选功能，有效促进了银企合作与双赢。

2009年以来，园区利用信用信息基础库共筛选出50多个有较好发展前景的融资项目，签约项目41个，达成信贷合作意向10.3亿元。

截至2010年11月末，园区117家企业已有27家企业与金融部门开展了

实际合作，已有17家企业累计获得9.5亿元银行资金支持，园区企业工业产值首次突破11亿元，同比增加52.8%，上缴税收3800万元，出口创汇509万美元，同比增加115%。

在支持企业快速发展的同时，银行自身信贷业务也渐入佳境，截至2010年6月末，国有商业银行各项贷款总余额增至6.04亿元，较2009年同期净增1.34亿元，存贷比由2009年同期的17.1%提高到19.6%。

二是通过客观的信息查询，为银行规避了部分信贷风险。

记者了解到，园区征信体系为银行预防失信行为起到了直接警示和风险规避作用。

2010年，道县建行通过园区征信系统有关华银公司失信信息的查询，及时地中止了正欲建立的信贷关系，规避了近千万元的信贷风险。

三是通过明确的扶持信息传达，引导了入园企业选择和结构调整。

目前园区已初步建成了以制衣制鞋、五金电子、模具机械为重点的七大产业基地，基地建成后，仅制鞋产业年生产能力就达4000万双，可容纳就业20万人，有效地促进了本域外出打工者的回流。

四是通过系统信息辅助贷款卡发放，促进了货币政策的贯彻实施。

对部分高排放、高能耗的企业严格贷款卡发放许可，对达不到排放标准的则不予许可。

促进中关村科技园区企业信用体系建设的办法

第一条为推动中关村科技园区企业信用体系建设，进一步优化高新技术产业发展的信用环境，探索适应社会主义市场经济要求的企业信用体系建设模式，根据国务院关于支持做强中关村科技园区的决策和市委、市政府《增强自主创新能力建设创新型城市的意见》（京发[2006]5号），制定本办法。

第二条本办法所称的中关村科技园区企业信用体系（以下简称“企业信用体系”）是指以企业信用自律为基础，政府通过信用激励政策和专业机构的配套服务，推广和鼓励企业使用园区信用产品，搭建企业信用信息数据库和信息共享平台，加强企业信用监督和信用管理，建立和完善企业与金融、担保机构的绿色通道，缓解企业融资难。

第三条支持企业信用自律组织开展对高新技术企业的信用服务、信用管理和信用宣传工作。

具体内容为:

（一）推广使用企业信用报告和其他信用产品;

（二）建立企业信用信息数据库和信用信息发布查询系统;

（三）推广企业征信、推行借款企业评级，建立企业信用融资机制;

（四）开展企业内部信用制度建设试点工作，推进企业建立现代信用管理制度;

（五）建立企业信用基准型评价体系和行业信用风险监测系统，为企业在融资、担保、投资、政府资助、商业往来等方面提供服务;

（六）开展企业信用宣传、教育和培训;

（七）建立企业信用奖惩机制，对信用良好的企业进行奖励和支持，对信用不良企业进行披露;

（八）开展企业间信用互助，在条件成熟时推动企业信用互助保证基金的建立;

（九）开展企业信用年检，加强对信用中介机构的考核、备案和监督管理;

（十）承担政府委托的其他企业信用体系建设工作。

第四条企业信用自律组织依照一定的标准向企业推荐信用中介服务机构。

信用中介服务机构按照市场原则开展信用调查、信用评价和信用管理咨询等专业化信用服务，应当承诺遵守信用公约和有关管理规定。

第五条具有良好信用的企业可以申请中关村园区产业发展资金、企业担保贷款补贴资金等公共财政资金支持。

信用中介机构通过尽职调查，对企业的履约意愿和履约能力做出综合判断和评价，为企业出具信用评级报告。

第六条具有良好信用的企业可以申请小企业扶持资金、留学人员扶持资金等公共财政资金支持。

信用中介机构对企业进行实地访谈，对企业真实信用状况进行核实并作出适当评价，出具深度征信报告;或者对企业的信用信息做核实与记载，不做评价，为企业出具园区标准征信报告。

第七条信用评级报告和征信报告实行统一收费标准。

信用中介机构应当于材料齐备后15个工作日内出具信用评级报告，或者于5个工作日内出具征信报告。

信用评级报告和征信报告有效期为一年。

第八条中关村管委会对使用信用产品的企业给予购买信用中介服务费用50,的资金补贴，对连续使用信用产品并达到一定等级的企业给予一定的奖励。

第九条鼓励企业将信用风险管理纳入企业管理，逐步建立规范的企业内部信用管理制度和机制。

对企业内部设立信用管理机构的一次性给予10万元资金支持。

第十条倡导金融机构、担保机构和投资机构在为园区企业提供各类融资服务时，将园区信用产品作为重要参考依据，并在业务受理过程中适当简化审核程序。

第十一条建立银企互动的企业融资信用服务机制，使园区信用报告在商业银行办理企业贷款程序中作为重要参考。

在园区开展企业信用贷款试点工作。

中关村管委会对符合申请信用贷款条件的园区企业给予贷款基准利率20%–40%的贴息，贴息幅度与企业信用等级挂钩。

信用中介机构通过尽职调查，重点对企业的行业、市场、技术发展情况做出判断和评价，并提出贷款额度的建议，出具信用报告。

商业银行在企业申请材料齐备的情况下，应于五个工作日内给予受理或不受理

的答复。

第十二条加强中国人民银行营业管理部与中关村园区企业信用体系建设的全面合作，在园区开展中小企业信用档案系统建设和借款企业