市委书记在全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议上的讲话Word文档下载推荐.doc

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7月5日，市委召开常委扩大会议，传达贯彻了中央、省委会议精神，专门部署我市下阶段的安全维稳工作。

刚才，腾飞同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了上半年我市的信访维稳工作情况，分析指出了当前我市信访维稳工作存在的突出问题，并对下阶段全市的信访维稳工作作了具体安排；

志峰同志对我市当前存在的突出信访问题及不稳定因素进行了交办,这些我都赞同，希望大家在会后认真贯彻，抓好落实。

岳塘区所作的“组织开展‘大排查、大化解、大教育、大走访’活动经验”的典型发言，很有代表性，也很有推介意义。

岳塘区作为我市的新城区，征地拆迁任务重、新建在建项目多、群众累积问题多，区委、政府准确把握形势，深入掌握区情，大力推进“大排查、大化解、大走访、大教育”活动，取得了明显成效，为全市处理信访突出问题、扎实推进维稳工作探索出了一条新路，希望大家学习好、借鉴好、应用好这一成功经验和做法，结合本部门本单位本地区实际，创造性地开展工作，务必取得维稳工作实效。

下面，我再强调几点。

1、正确分析形势，切实提高思想认识。

当前，我市经济发展势头良好，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，社会大局基本稳定，总体形势是好的。

但是，我们也要清醒地认识到，随着北京奥运会的日益临近，借奥运之机生事的可能性将越来越大，影响社会稳定的不确定因素将越来越多，老问题的反弹和新问题的出现将给我们的维稳工作增添更大的难度。

形势异常严峻，挑战前所未有，具体来讲，主要是三个方面的挑战：

一是人民内部矛盾有增多之势。

信访总量持续高位运行、六类信访突出问题所占比重较大、赴省进京非正常上访现象突出、群体性上访的规模化、组织化和对抗性程度加剧，这些都集中反映了一个问题，那就是人民内部影响稳定的因素在进一步聚集，我们处理人民内部矛盾的工作难度进一步增大。

二是暴力恐怖活动有猖獗之势。

“东突”、“藏独”、“疆独”等恐怖势力一直是影响我国社会稳定、政治安定的主要因素，他们分裂祖国的活动从未停止，利用奥运制造事端的心情迫切。

在北京及其他赛区城市以及新疆、西藏等地防范严密的情况下，恐怖势力在其他省份和地区制造恐怖事件的可能性就会增加。

近来，郴州、株洲、张家界接连发生爆炸案件，就充分证明了这一点。

三是境内外敌对势力有抬头之势。

以维护人权名义插手重大政治事件、鼓动上访人员进京上访并蓄意制造游行、静坐、自焚等事端，这是境内外敌对势力捣乱破坏的惯用伎俩。

今年以来，“法轮功”人员、“民运”分子等敌对势力活动日趋频繁，联系更加紧密，组织更加严密，想方设法制造事端，扰乱社会秩序，影响政治稳定。

敌对势力绝不希望社会主义中国成功举办奥运会，也绝不会愿意放弃我国举办北京奥运会这个干扰破坏的良机，他们在针对奥运火炬在湘传递进行捣乱破坏的图谋被挫败后，必将破坏重点转向北京奥运会。

从现在开始到北京奥运会、残奥会闭幕，全市安全稳定工作要做到“三个确保”、“七个严防”。

“三个确保”是：

确保湘潭没有人到北京或协办城市干扰破坏奥运赛事；

确保外国政要来潭访问、境外游客来潭旅游和境外记者来潭采访的情况下湘潭不出现严重的涉外事件，确保湘潭不因重大治安案件、安全事故、群体性事件、舆情事件等形成可能冲击北京奥运会顺利举办的热点。

“七个严防”是：

严防发生干扰奥运赛事的事件，严防发生暴力恐怖事件，严防发生大规模群体性事件、严防发生严重的进京非正常上访，严防发生群死群伤恶性事故，严防发生影响恶劣的涉外事件，严防发生重大政治事件。

“三个确保”、“七个严防”可以说是省委下的硬指标，死任务，各级各部门一定要引起高度重视，切实强化工作措施，将这一目标落到实处。

2、加强基层工作，疏通理顺群众情绪。

矛盾发生在基层，就要努力化解在基层，不纠不查，久拖不决，势必激化矛盾，导致不良后果。

赴省进京非正常上访、群体性事件以及恶性冲突事件等往往就是因为基层的同志掌握情况不扎实、解决问题不果断、群众情绪没理顺而导致的，这次贵州发生的“6.28”事件就充分证明了这一点。

因此，要把加强基层工作作为维稳工作的日常任务、重点环节来抓，注重从源头上减少人民内部矛盾，从根本上化解人民内部矛盾。

要动员机关干部、党员团员、社团组织等一切可动员的力量，深入基层，联系群众，及时掌握情况，果断进行处置。

做好基层工作，要把握三个方面：

一是要带着感情。

人民群众是我们的衣食父母，只有带着对人民群众的深厚感情去做工作，才能真正摸清情况，找准问题，化解矛盾。

单个问题对我们改革发展稳定大局来说可能不算什么事，但对于群众个人来说可能就是天大的事，如果处理不好，就可能引起对党和政府的反感，甚至敌对。

因此，我们做基层工作必须坚持“群众利益无小事”、“群众利益高于一切”的原则，对发现的问题既不能忽视，也不能回避，更不能拖延，而要做到发现一起，解决一起。

二是要克服私心。

这是一个非常现实的问题。

矛盾纠纷实际上就是“利益”纠纷，矛盾纠纷的调处过程实际上就是一个利益分配的合法化合理化过程。

现在比较突出的问题是当一个矛盾纠纷涉及到地方领导干部、办案工作人员自身利益或亲戚朋友的利益时，就办不下去了，矛盾化解不了，社会传言也来了，直接影响到党和政府的权威。

因此，我们处理矛盾纠纷时，关键是要做到大公无私，公平公正，不要为一己之利破坏规则，不要为蝇头小利影响稳定。

三是要注意方法。

在案件处理过程中，必须正确认识和严格区分两类不同性质的矛盾。

对不明真相的和胁从的群众，应采取批评教育和团结的方法，绝不允许再激化、引发新的矛盾；

对幕后策划、组织挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，要加强调查取证，依法严肃处理。

3、精心组织大接访活动，集中处理重大案件。

一是要组织好大接访活动。

为集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；

集中解决一批长期积累的重信重访案件；

集中解决一批当前发生的信访突出问题；

集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，把矛盾化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，确保实现信访总量继续下降、集体上访明显减少、非正常上访明显减少和群体性事件明显减少的目标，中央决定，从7月份开始到年底，集中5个月时间开展县（市）区委书记大接访活动。

根据中央和省委要求，市委决定，从7月到12月，确保市委书记、市长、市委常委、副市长每个月都有3个以上领导面对面接待上访群众，各县（市）区要保证每周有一名县（市）区委书记或县（市）区长接访。

这是个硬指标，也是个硬任务，各级各部门一定要精心组织，确保做到人员、时间、效果“三落实”。

二是要集中处理一批重大案件。

这次省委常委扩大会对重大案件进行了清理和明确，省委共交办案件897件，交办给湘潭的案件共48件。

下一步，就是要通过市领导包办一批、跨地区协调解决一批、向下交办一批等形式，把省委交办的48件重大案件逐一分解，任务明确到单位，责任落实到个人。

各有关单位和部门要对交办案件高度重视，切实做到“五包”，力争把问题化解在北京奥运会之前。

三是建立健全维稳定点联系制度。

要本着对党负责、对人民负责的态度切实做好问题排查、矛盾化解工作，要带着感情去排查问题，带着责任去化解矛盾；

对有道理的信访要想方设法、从快解决，绝不能流于形式，应付了事；

对无理的信访要求，要做好说服劝退工作，对拒不合作、挑起事端、扰乱秩序者要依法严厉打击。

为了落实维稳责任，实现维稳目标，市委决定，今年下半年由11位市级领导定点联系5个县（市）区和六个园区，政法系统、宣传系统、经委系统、建设系统、农口系统、文教卫系统、组织人事、国土等系统和部门分别由主管市级领导定点联系，切实加强协调指导和督促检查。

4、强化领导机制，加强舆论引导。

市维稳工作领导小组要打破工作常态，加大工作力度，全面深入掌握全市安全稳定动态，加强对全市维稳工作的协调指导和监督检查。

要充分发挥市政府联席会议职能，不定期召开维稳工作联席会议，对重大安全稳定问题进行研究决策。

各级各部门要紧密配合，加强协调，努力形成全市一盘棋、上下一条心、齐抓共管促稳定的工作格局。

要把握宣传的主动权，引导群众正确行使民主权利，采取合法理性的方式表达诉求，在全社会形成依法维权的正确导向。

要对重大事件及时宣传公布，让群众了解事情真相，增强辨别能力，避免谣言混淆视听，误导群众。

要健全新闻发言人制度，主动掌握舆情发布，加强正面引导。