区长在区委十一届十三次全体扩大会议上的讲话和报告Word文件下载.docx

区长在区委十一届十三次全体扩大会议上的讲话和报告Word文件下载.docx

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　　一、把握方向，砥砺前行　　

　　思想是行动的先导。

思想上要清醒、行动上要坚定，努力做到“顶天立地”。

顶天，就是向中央对标看齐；

立地，就是把中央精神真正贯彻落实到我区工作中去。

砥砺前行，就是要坚定不移地按照党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，领会新思想，树立新理念，开创新局面；

就是改革旧常态，建设新常态。

　　一方面，要把思想统一到中央的重大决策部署上来　　

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央开创了中国特色社会主义事业的新时代。

这个新时代的基本特征是：

正本清源，全力构建风清气正的政治生态；

以人民为中心，全力构建高端绿色的发展生态；

励精图治，全力推进“四个全面”的战略布局。

今年以来，中央重点在经济、党建和改革方面作出一系列重大决策部署，我们要抓住本质、深入学习、深刻领会。

　　中央在经济方面的重大决策部署，集中体现在“十三五”建议和规划中，特别是习近平总书记在全国省部级干部培训班上作了重要讲话，进行了系统阐述。

归纳起来，要掌握好三个关键词：

新常态、新理念、供给侧。

新常态是解决怎么看的问题，新理念、供给侧是解决怎么办的问题。

对新常态的理解，要把握好两点：

第一，新常态是历史的过程、必然的阶段，是一个客观状态，不能用好或坏来判断，而是要如何适应新常态、引领新常态；

第二，新常态的主要特点是，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动等要素投入转向创新驱动。

对新理念的理解，要把握好创新、协调、绿色、开放、共享五大理念的内涵：

第一，创新是引领发展的第一动力；

第二，协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲；

第三，绿色发展，就是要解决好人与自然和谐共生问题；

第四，开放发展，我国已经是世界上第二经济大国、最大货物出口国、第二大货物进口国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国、最大旅游市场；

第五，共享发展，就是以人民为中心的发展思想，全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。

对供给侧的理解，要明白供给侧结构性改革，根本目的是减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

新常态、新理念、供给侧是有机联系、三位一体的，新常态是讲世情、国情，新理念是讲思想解放、观念更新、理论指引，供给侧是对症药方，我们要系统学习、全面领会。

　　中央在党建方面的重大决策部署，集中体现在习近平总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上的讲话、在中纪委六次全会上的讲话、在中央政治局常委会审议“两学一做”学习教育方案时的讲话、在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中。

归纳起来，要抓住四个核心点：

第一，办好中国的事情，关键在党。

坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

第二，治国必先治党，治党务必从严。

严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。

全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

第三，先进性和纯洁性是党的本质属性，首要任务是加强思想政治建设，关键是要教育管理好党员干部。

群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育一脉相承，要正本清源、激浊扬清，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

第四，党风廉政建设关系党的形象，关系党的生死存亡。

作风建设永远在路上，反腐倡廉、拒腐防变必须警钟长鸣。

始终坚持零容忍的态度，让腐败分子在党内没有任何藏身之地。

　　中央在改革方面的重大决策部署，集中体现在上半年中央全面深化改革领导小组召开的7次会议上，习近平总书记每次都主持会议并发表重要讲话。

归纳起来，要抓住五个重点要求：

第一，改革是开创社会主义建设新局面的关键一招。

我们的事业是靠改革起家的，是靠改革发展的。

第二，改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。

第三，树立以人民为中心的发展思想，突出问题导向，坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，设定改革任务。

全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年，今年要力争把改革的主体框架搭建起来，把各领域具有四梁八柱性质的改革明确标注出来，排出优先序，重点推进，发挥好支撑作用。

第四，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。

第五，地方是推进改革的重要力量，地方党委对本地区全面深化改革承担主体责任，党委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓改革。

既当改革促进派、又当改革实干家。

拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。

要以钉钉子精神抓好改革落实，敢于啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

　　另一方面，要把行动落实到全区实际工作中去　　

　　中央的这些重大决策部署，内容广泛、内涵深刻、高屋建瓴、博大精深，我们必须静心学习、潜心研究，努力做到融会贯通。

思想力是第一领导力，思想力的提升需要我们对中央精神深学熟思，经常对标看齐。

在深学熟思的基础上，还要笃行，要紧密结合实际，创造性的把中央精神落实到我区工作中去。

为此，区委在年初提出的高端绿色发展“深入推进之年”和全面从严治党主体责任“深化年”的基础上，进一步明确了“一二三四四五五八”的总体工作思路。

所谓“一”，就是高度自觉地以习近平总书记系列重要讲话精神这一当代马克思主义和中国特色社会主义理论的最新成果为指导思想，统揽各项事业，努力使全区做到“把思想统一起来，把行动落实下去”。

所谓“二”，就是两大战略任务：

一是全力构建风清气正的政治生态，从思想、组织、作风、工作等各方面结束旧常态，开创新常态；

二是全力推进高端绿色的发展生态，把过去的重工业基地建设成为落实“五大理念”的高端绿色之城。

所谓“三”，就是把“三严三实”作为全区党员干部新时代的座右铭，持续发力，久久为功。

所谓“四”，就是党中央强调的“四个全面”的战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。

所谓又一个“四”，就是党建“四位一体”的工作布局，即把思想政治建设作为党建的灵魂和前提，把组工建设作为决定性环节，把党风廉政建设作为“生命线”，把民主政治建设作为重要保障。

所谓“五”，是中央在“十三五”建议中提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

所谓又一个“五”，是我区提出的“五个典范”标准。

所谓“八”，是“八个高端体系”建设的重点战略任务。

　　在这个总体思路指引下，上半年全区工作卓有成效：

区域经济健康快速发展，主要指标全市领先；

城市规划建设管理全面推进，疏解治乱建高端取得重大进展；

民生家园建设成果显著，社会保持和谐稳定；

重点领域改革不断深化，得到中央、有关部门和市委充分肯定；

“两学一做”扎实开展，党建统领作用充分发挥。

可以说，我们交上了一份可圈可点的“年中答卷”，为全面完成全年任务奠定了坚实基础。

在这个过程中，全区广大干部群众，特别是一线的同志们，讲奉献、守纪律、肯吃苦、能战斗，体现了大协作、大智慧，展现了大担当、大作为，确保了各项工作的顺利推进。

区委区政府对各部门、各单位的工作予以充分肯定，感谢大家所做的辛勤努力和无私奉献！

　　二、精准发力，加快建设高端绿色发展生态　　

　　当前，高端绿色发展战略、“五个典范”标准、“八个高端体系”建设、“增量高端、存量提升、依法治乱”三件大事等，在全区已经形成了高度共识。

实现我区转型发展目标，关键在于“一张蓝图绘到底”，要害在于精准发力、狠抓落实、久久为功。

下半年，全区工作要瞄准发展目标，针对突出问题，攻坚克难、主动作为，确保“深入推进”之年各项任务圆满完成。

　　第一，经济转型瞄准供给侧改革精准发力　　

　　供给侧结构性改革，简称供给侧改革，是党中央综合研判经济形势、落实五大发展理念、适应和引领经济发展新常态作出的重大决策部署，主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

市委市政府将供给侧改革与落实首都功能定位相结合，提出在“去”上下功夫，坚定不移瘦身健体；

在“治”上下功夫，全力以赴补齐短板；

在“进”上下功夫，深入推进全面创新。

我区正处在转型升级的关键时期，首当其冲就是经济的转型升级，重点任务就是推进供给侧改革，要突出“退”和“进”两个方面工作，努力实现从“聚集资源求增长到疏解资源谋发展”的路径转换。

一要坚定做到“退”，坚决守住产业禁限、生态红线、发展底线。

要严格执行产业禁限目录，决不能让今天的工作成为明年的负担；

要严格落实生态红线，实行建设用地总量和开发强度“双控”；

要坚决守住发展底线，按进度全力完成“大杂院”整治任务，实现今年常住人口由增转降的拐点和“无煤区”目标。

二要全力做好“进”，构建“高精尖”经济结构，形成高端绿色发展新优势。

一手抓“一轴三园”等重点功能区和重大项目建设，加快形成经济升级新载体；

一手抓投融资体制改革、“XX服务”品牌建设和招优引强工作，培育壮大优势主导产业，加快形成经济升级新引擎。

　　第二，城市发展瞄准精品力作精准发力　　

　　当前，我国城镇化率为56.1%，正处于城镇化率30%—70%的快速发展区间，城市发展在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。

去年底，中央城市工作会议时隔37年再次召开；

今年2月，中共中央、国务院出台了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》；

今年5月，市委召开十一届十次全会，专题研究部署城市工作。

我区正处在从传统工业区向高端绿色之城转型的关键时期，做好城市规划、建设、管理工作尤为重要，我们必须始终坚持一流标准，打造首都建设的精品力作。

在规划上，要主动对接正在修订的《XX市城市总体规划》，坚持减量提质，认真核算规划、土地、投资、人口“四本账”，统筹地上与地下、局部与整体、当前与长远，实现经济发展规划、城市建设规划、土地利用规划等“多规合一”，科学描绘高端绿色发展蓝图。

在建设上，要树立精品意识，坚持一流标准，围绕“五个典范”，以创造历史、追求艺术的高度负责精神，打造城市精品力作。

京西商务中心、保险产业园等已经在全市乃至全国树立了新典范，今后全区新建项目都以这样标准进行设计和建设。

在管理上，要继续发挥全国、全市试点、示范作用，研究制定我区深化城市规划建设管理的实施意见，树立法治思维，坚持改革创新，做到体制更加完善、机制更加灵活，管理更加到位，效果更加彰显。

　　第三，社会事业瞄准群众获得感精准发力　　

　　党的十八大以来，习近平总书记首次提出并反复强调，发展要使广大人民群众有更多“获得感”。

这是党中央治国理政的目标所向，也是坚持以人民为中心的发展思想的最佳注解。

让人民群众享有更多的获得感，也正是我区转型发展的根本目的。

为此，区委提出，始终把民生作为一切工作的出发点、“导航仪”和落脚点，更多地聚焦群众身边的、房前屋后的民生问题，以更加主动的担当、更多的财力、更大的力度建设民生家园。

今年，区委明确了十个方面的民生问题，包括“老街坊”居家养老全覆盖、“中医药为特色的健康管理社区”全覆盖、“体育生活化社区”全覆盖、10个棚户