在县委经济工作会议上关于全县人口与计划生育工作的讲话Word文档下载推荐.docx

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县委、县政府始终坚持把计划生育作为国民经济建设的一件大事，列入重要议事日程，对计划生育工作常听汇报，常研究，常部署，常督查，做到“两种生产”一起抓。

一是推行常委包片，县级领导联系乡镇，乡镇干部包村，村干部包组的责任制，县委书记、县长、分管领导和计生局长每人联系一个计划生育落后乡（镇）和联系一个三类村。

各乡（镇）党政一把手、人大主席和分管领导每人联系一个三类村。

二是推行驻村干部计划生育责任制，把村里计划生育工作任务捆到驻村干部身上，实行驻村干部与村干部同奖同罚，促进驻村干部切实担负起计划生育工作责任，形成计划生育“千斤重担万人挑，人人肩上压指标”的集体责任体系。

三是推行县直建整扶贫单位“三带”帮扶责任制，坚持带人、带车、带资金大力支持乡镇和扶贫村开展计生工作，仅冬季集中活动期间，县直各单位支助**个乡镇资金就达**.*万元。

由于领导重视，部门配合，乡镇主动，我县全面完成州分冬突任务。

　　2、分类指导，工作机制不断创新。

为了加强工作指导的针对性，去年，我县根据各乡（镇）计生工作的基础不同，将全县**个乡（镇）分为四种类型进行指导，即一类*个乡（镇），二类*个乡（镇），三类*个乡（镇），四类**个乡（镇）。

年初，在下达计生率、多孩率、村为主比率等主要指标上，根据不同类型的乡（镇）提出不同的要求，从而，改变了过去指导工作一刀切的方法，有力地促进了计生工作的平衡发展，较好地调动了落后乡（镇）抓计划生育工作的积极性。

实践证明，这是一种很有效的工作机制，据省州县考核评估，相当部分落后乡镇计生工作开始回升，进类进位。

　　3、政策推动，利益导向机制不断完善。

XX年，县委、县政府出台了凤发[****]*号文件，创造性地推行了“计生绿卡”制度，较好地促进了全县计划生育工作的稳步健康发展。

新一届县委、政府领导班子上任后，在原有的基础上，进一步完善计划生育利益导向机制，建立健全“计生绿卡”制度，使计生工作由部门行为变为社会行为。

通过“计生绿卡”的推行，使农村独生子女户和两女结扎户真正得到了实惠，极大地提高了群众实行计划生育的自觉性，不断改善了党群干群关系，计生工作取得了明显效果。

到XX年12月底为止,全县已办理绿卡****户****本，其中两女结扎户****户****本，独生子女户****户****本,办理绿卡预发证****户****本，其中两女户***户****本，独生子女户***户***本（独女**本）。

　　4、综合治理，流动人口管理力度不断加大。

去年，我们认真执行了凤发[****]**号文件，按照属地管理原则，狠抓县直单位和城区流动人口计划生育管理工作，初步形成了县委、县政府组织抓，计生部门专门抓，各行各业配合抓，乡镇落实具体抓的计划生育综合治理新格局。

同时，我们还针对我县旅游业蓬勃发展和流动人口不断增多的状况，成立了流动人口综合治理办公室，并由计生、劳动等部门集中为流动人口，实行收费、办证、验证一条龙服务。

经州抽样调查，我县流动人口持证、验证率都比往年要高，流动人口管理到位比往年要好。

**个综合治理责任部门全面完成州定目标任务。

　　此外，在今年的防非中，我县充分发挥计生网络优势，为上级领导科学决策抗击非典工作提供了及时准确的信息服务，做到了非典与计划生育工作两不误，得到了省州领导的充分肯定。

　　但是，我们应该清醒地看到，由于我县计划生育工作基础薄弱，发展极不平衡，要稳定低生育水平还存在一些问题，主要表现在：

　　一是计划外生育屡禁不止，外躲对象难以找回；

二是少数乡镇计育手术完成较差；

三是社会抚养费征收难以到位；

四是基层基础工作脆弱，村为主工作开展难度大；

五是一些乡镇计生经费投入不足。

　　对此，各级党委、政府务必保持清醒的头脑，站在可持续发展的高度，充分认识人口与计划生育工作的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，采取强有力的措施，坚定不移地抓紧抓好人口与计划生育工作，完成党和人民赋予的神圣使命。

　　二、XX年度全县人口与计划生育工作基本思路

（一）指导思想

　　以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，以《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》为武器，以稳定低生育水平为核心，坚持与时俱进、开拓创新，坚持一票否决毫不手软、投入到位毫不含糊、考核评估毫不动摇，进一步完善利益导向机制，坚持扶贫开发与计划生育相结合，继续推进村为主，夯实基层基础，严格依法行政，强化优质服务，为全县经济社会协调发展创造良好的人口环境。

（二）目标任务

　　争创全省优质服务先进县，确保全省优质服务合格县。

根据省、州工作要求，我县年末总人口控制在**.**万人以内，出生率控制在**.*‰以下，计划生育率达**%以上，多孩控制率*.**%，村为主比率达**%以上,综合治理到位率在**%以上，统计准确率在95%以上，计生绿卡发放到位率达***%。

　　（三）工作措施

　　1、突出目标管理，进一步加大考核力度。

今年，省里的考核评估进行了较大的改革。

一是重新划分类别，大洗牌，重新站队。

取消原来一、二、三类的评估方法，将县划分为优质服务先进县、优质服务合格县、非优质服务县和重点管理县四个类别；

二是对所有的县市区进行重新考核评估排队；

三是在执行“一票否决”方面更严格。

因此，我们要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，严格执行湘办发[****]**号、州发[****]**号和凤发[****]**号文件精神，层层签定目标管理责任书，即：

县与乡镇、县直**个综合治理责任部门、县直建整扶贫单位签定目标管理责任书，县计生局与县服务站乡镇计生办、乡镇服务所签定目标管理责任书，乡镇与常年工作队、村支部、村委会签定目标管理责任书，层层实行年度目标管理责任制，严格按照凤发[****]**号文件进行奖罚到位。

对因工作不力，措施不落实，导致人口与计划生育目标任务未完成的单位和个人严格实行“一票否决”制。

今年是乡镇换届年,为了确保人口与计划生育工作不受影响，县委、县政府决定，将实行计划生育处罚前移。

在半年考核评估中，凡因工作被动、严重滑坡的乡镇，坚决处罚到乡（镇）、处罚到村、处罚到人，一律不得提拔调动。

　　2、突出政策推动，做大做强“计生绿卡”品牌。

XX年，我县在全国率先推行了“计生绿卡”制度，反响强烈，声名远播，收到了很好的社会效益，这是我们不断探索，敢于创新的成功举措。

为了进一步做大做强凤凰“计生绿卡”这一品牌，今年，我们一要切实落实《湖南省人口与计划生育条例》对独生子女户和符合再生育子女条件自愿不再生育家庭的奖励。

二要切实督促相关部门及时兑现现有的“计生绿卡”政策，绝不能使政策流于形式，失信于民，让老百姓失望。

凡是不落实政策的部门和单位，则要查找原因，追究责任。

要真正发挥计生、财政、民政、卫生、教育、国土、农业等相关部门的职能作用，为农村独生子女户、两女结扎户子女和家庭做些实事。

三要不断完善制度，创新机制，拓宽优惠范围。

以“政府请客，部门买单”的方式，在户籍制度改革、农村税费改革、社会保障、医疗卫生、产业结构调整等方面出台更多的计划生育优惠政策，以此来转变群众的生育观念，推动人口与计划生育工作持续、稳定、健康地发展。

　　3、突出基层基础，加快计划生育村为主与村民自治进程。

把计划生育工作的重心下移到村级，全面落实村为主，是提高计划生育工作水平的根本措施，是适应计划生育形势发展，稳定低生育水平的必然要求，也是我县计划生育工作的必由之路。

各乡（镇）要紧紧抓住“村为主”这个中心环节，切实解决“县乡敢抓不知情，村组知情不敢抓”的问题，加快推进计划生育村民自治的进程，全面提升计划生育“三为主”的工作水平。

怎样落实好“村为主”：

　　一是要加强队伍建设。

每个乡镇确保*——**人常年队力量不减。

要选好村班子，对于不敢抓计划生育的村干部要坚决撤换，按照“年轻化、知识化、专业化、女性化”的要求，配齐配强村专干；

二是要完善管理体制。

对常年队长、计生专干、手术医生、驻村干部、村三大主干、村计生专干要实行竞争上岗，量化管理，责任到人，把绩效与工资待遇直接挂钩，凡是不能胜任工作或工作极不负责的干部，要及时撤换；

三是要多方筹资，加大投入，改善工作环境和条件，加快服务站（所）规范化建设，尽力创办一批村级优质服务活动室；

四是要加强宣传培训，发动群众，健全村规民约，引导群众步入“自我教育，自我管理，自我服务”的良性轨道。

每个乡（镇）都要办好一批计划生育村为主典型，通过典型引路和样板推进，逐步实现计生工作“村为主”；

五是要引进先进技术、先进设备和科技人才，积极与卫生部门合作，实现资源共享，优势互补，减少手术失误，提高手术质量；

六是要大力开展“三查一治”优质服务活动，实行免费检查，低费治疗，竭诚为广大育龄群众排忧解难。

　　4、突出宣传教育，认真做好“关爱女孩行动”试点工作。

“关爱女孩行动”是国家计生委去年开始实施的一个重要的专项行动。

其目的是为进一步贯彻落实党的十六大和中央人口资源环境工作座谈会精神，深入开展婚育新风进万家活动，加快建设社会主义新型生育文化，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，努力遏制出生人口性别比升高的势头，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

今年，省计生委将我县列为十四个省级试点县之一。

对于我们来说，又是一大机遇。

这个活动抓得好不好，将直接影响到我县XX年人口与计划生育工作省评估排队排位。

因此，希望大家一定要引起高度重视，在抓好常规工作的同时，突出宣传教育，认真做好“关爱女孩行动”试点工作。

（1）优化环境，营造浓厚的宣传氛围。

一是要对县内国道、省道、乡道主要线路上的宣传标语重新刷新一遍，建立一批高规格的标语牌，构成一道亮丽的风景线。

二是要依托历史文化名城效应，精心制作系列具有地方特色与民族特色的宣传画，着力打造一条与凤凰旅游相得益彰的计划生育宣传街。

三是要建好文化院，办好宣传墙，发好宣传袋。

广泛深入地宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女都一样”等新观念，营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境，为综合治理出生人口性别比问题创造良好的环境，促进人口与经济、社会的协调发展和可持续发展。

（2）部门协作，开展各种关爱活动。

计划生育部门要发挥好参谋作用，依托计划生育基层网络，充分运用“婚育新风进万家”活动有效载体，确保活动扎实开展，收到实际效果。

宣传部门要将这一活动纳入本地区精神文明建设计划和宣传计划，列为公民道德建设的一项重要内容；

广播局在“计生天地”栏目中要突出“关爱女孩行动”方面的宣传报道。

教育局、共青团要组织、引导中、小学开展各种形式的主题宣传活动，并将帮助贫困家庭的女孩入学纳入“希望工程”开展的助学活动。

妇联要结合开展“双学双比”、“五好文明家庭”创建活动。

计生协会要结合“幸福工程”、“救助贫困母亲”等项目，为有女孩的计划生育家庭提供服务。

　　（3）全民动员，启动“关爱女孩行动”基金会。

“关爱女孩行动”既是“计生绿卡”政策的深化，又是计生优质服务的体现，我们一定要处理好三者的关系，边摸索，边总结，做到同时兼顾，相互促进，为少数民族地区人口与计划生育工作打开一条新路