关于建立健全海南会展政策与法规制度体系的思考毕业论文.docx

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关于建立健全海南会展政策与法规制度体系的思考毕业论文

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摘要：

会展业正在以前所未有的速度在全球范围内快速发展，很多国家和地区的政府都非常重视会展业的发展。

会展业的发展离不开健全的政策与法规提供制度保障。

政策为会展业发展指明方向，法规为会展业发展规范市场。

海南会展业发展也是在政府政策的支持以及法律法规的约束下逐渐发展起来。

本文在对会展业政策与法规理论知识简要说明的基础上，重点分析了海南会展政策与法规制度建设的现状以及存在的问题，最后提出了建立健全海南会展政策与法规制度的建议。

关键词：

会展业；政策；法规；海南

ConsiderationonEstablishingandPerfectingExhibition

PolicyandLawSysteminHainan

Abstract:

Theexhibitionindustryisdevelopingrapidlyatanunprecedentedspeedonaglobalscale.Governmentsinmanycountriesandregionsattachgreatimportancetothedevelopmentoftheexhibitionindustry.Thedevelopmentoftheexhibitionindustryisinseparablefromsoundpoliciesandregulationstoprovidesystemguarantees.Policiesindicatethedirectionofthedevelopmentoftheexhibitionindustry,andregulationsregulatethemarketforthedevelopmentoftheexhibitionindustry.ThedevelopmentofHainan’sexhibitionindustryisalsograduallydevelopedunderthesupportofgovernmentpoliciesandtheconstraintsoflawsandregulations.Basedonabriefexplanationofthetheoreticalknowledgeoftheexhibitionindustrypoliciesandregulations,thisarticlefocusesontheanalysisofthecurrentsituationandexistingproblemsoftheconstructionofHainanexhibitionpoliciesandregulations,andfinallyputsforwardsuggestionsfortheestablishmentandimprovementofHainanexhibitionpoliciesandregulations.

Keywords:

ExhibitionIndustry;Policy;Law;Hainan

前言

当前，伴随着海南自由贸易港的建设，海南的会展业发展正面临着史无前例的全新机遇，与此同时也依旧面临着来自周边国家地区以及国内主要会展城市的巨大的挑战。

海南会展业有着自身的发展优势，但发展的同时也暴露出诸多问题与劣势。

政策法规是会展业健康发展的重要保障，在海南建设国际自由贸易港的时代背景下，如何发挥政策法规对会展业发展的保障作用，如何建立健全会展政策法规制度，推动海南会展业的蓬勃向上发展，是非常重要的一个研究课题。

1会展业政策法规概述

1.1会展业的涵义

不同的学者对会展业持有不同的看法和观点。

仅从目前国际的角度对会展业的表述来看，主要的观点包括MiceIndustry，MeetingIndustry，MeetIndustry，EventsIndustry等，究其对会展业概念和内涵理解的巨大差异的原因根本在于其中所包含概念和内容的不同。

基于此，本文认为会展业指的就是可以促进会展技术与会展产业发展的一种市场经济行业。

1.2会展业政策法规的概述

任何社会经济活动都离不开政策法规的规范，会展活动也不例外。

当今世界，会展业已经受到世界各国的广泛重视，它所表现出的巨大功能越来越被人们所认识利用。

政策的引导和法规的约束对世界范围内会展业发展都发挥重要保障作用。

会展业政策法规主要是指国家在调整本国经济运行过程中发生的会议展览经济关系的各种政策文件与法律规范的总称。

各级政府的主管部门是会展业政策法规的制定与发布机关。

会展业政策法规表现形式多样，包括法律、条例、规定、决定、办法、细则、意见、纲要、通知等。

会展业政策法规的最高制定行政机构是中华人民共和国全国人民代表大会，国务院在推进会展业发展方面也具有行政法规制定权，县级以上地方人民代表大会以及人民政府对当地会展业发展具有行政法规规章，地方产业发展政策的制定权。

1.3会展业政策法规的分类

相较于快速发展的会展业，目前国内尚未出台《中华人民共和国会展法》。

也就是说，我国还没有全国统一的会展法。

下面，主要围绕审批法律制度、保险法律制度以及知识产权立法三方面进行说明。

1.3.1会展组织者审批与管理法律制度

行政审批制在我国会展业发展中表现突出，和德国、法国等会展业发达的国家相比，我国的会展企业审批制度表现为政府对会展活动主办企业是否符合已经具备了主办会展的市场主体资格条件进行审批，对会展企业代理公司的各种市场经济行为是否进行了干预，甚至可以表现为审批是政府直接作为一个市场主体直接进行的市场经济活动。

2001年2月15日，中国贸促会和原外经贸委员会有关主管部门共同联合印发正式出台了《出国举办经济贸易展览会审批管理办法》，对批准申请企业出国投资办展的事业单位、审批和办理展览和组团备案审核的相关内容和审核程序、审批的其他相关管理依据和其相关要求、展览和组团的经营监督检查管理以及其应受处罚的法律责任和处罚措施等相关事项等都做了明确的相关要求和具体规定。

与原外经贸部的会展管理审批制度相比，全国范围内展会的“引进来”和“走出去”有了很大的变化。

与过去几年相比，行政审批的内容和对范围的限制有所减少。

境内举办的国际展览会先后由原国家商业部、内贸部、国内贸易局等部门归口举办和管理，后又由国家经贸委有关部门行使归口管理的职责，中国贸促会有关部门可以直接审批在境外举办的展会。

2002年11月，国务院正式决定取消关于全国性非涉外经济贸易展览会的审批制，改为登记制。

目前，在国内举办的全国性非涉外经济国际贸易技术展览会已经不再需要实行归口审批制，只要直接到国务院有关部门办理登记就可以了。

1.3.2会展保险法律制度

会展活动的举办容易受到一些外在或内在因素的影响，导致会展活动无法正常举办，展会主办国或主办方被迫选择延期举办活动。

一旦延期或取消会展活动，将对会展主办方、会展参展商、会展场馆方、会展服务商等产生较大的损失。

与此同时，在正常的会展活动中，展品在运输、展示环节中的破损丢失。

展会搭建人员、工作人员在活动期间遭遇伤害等问题，都会造成一定的经济损失。

为了降低会展活动中，各个不同主体对象可能遇到的意外经济损失，会展保险法律制度应运而生。

如英国的保险公司为会展主办方和参展商提供一揽子保单，保单中含有雇主的责任保险、公众责任保险、会展活动取消保险和财产保险等一系列保障保险。

与英国等会展业发达的国家不同的是，我国保险公司承保会展的险种仅有展览会责任保险，其中包含雇主责任保险、公众责任保险和财产保险，不足之处在于缺少会展活动的取消保险。

各式各样的不可抗力或者是意外事件都能导致会展活动的中断举办、延后举办、变更举办的地点甚至是取消举办，这些情况都有可能导致主办方无法收回部分前期投入，还要支付额外衍生出的费用，会展活动取消险就是承保会展主办方这方面的经济损失的。

在2020年3月份，全球新型冠状病毒肺炎疫情的爆发，导致第三十二届东京奥运会延期至2021年举办。

虽然国际奥委会按照惯例会对每届奥运会购买高达8亿美元的保险，用来保障东京高达几十个亿美元的投入。

如果以2%-3%保费来计算，这次国际奥委会给东京奥运会的主办方提供了高于2000万美元的保险保费。

保险公司也为东京奥运会的主办方提供了活动取消险，承保赔付金额高达5亿美元，如果东京奥运会取消，东京奥运会的主办方将可以通过活动取消险减轻一部分损失。

相对来说，会展业是一个极其敏感与脆弱的的国家战略性新兴产业，其对良好的国内外部环境有着较高的依赖性。

因此，我国对现代会展业的保险制度建设应当逐步建立并进一步完善。

1.3.3会展知识产权法律制度

众所周知，现代各企业发布新产品与新技术，大都选择展览会作为展示和交易平台，展会也是知识产权的集散地。

展会期间，涉及大量含有经济价值的精神产品，不可避免地成为知识产权侵权事件的高发地。

制定会展知识产权保护法律势在必行。

明确体现会展知识产权精神和成果是会展企业进行知识产权保护的一个基本前提。

作为会展项目的所有者，尤其是品牌会展项目，他们担心自己的项目品牌商标被其他机构仿冒，因会展项目侵权而导致的会展主办方之间的矛盾。

国内外参展商参加展会期间最担心自己在展会上展示的产品被无端抄袭仿造。

无论是展会组织者，还是展会参展商，他们的项目品牌以及展示产品都属于具有“展会创意”的“知识产权”，尤其应该得到保护。

仅仅拥有注册的展会会标还不够，展会的名称也应该加大力度的保护，展品侵权造成参展商之间的矛盾与冲突在国内一些展览会现场时有发生。

此外，展位设计方面的盗用他人设计引起展会现场展商之间矛盾，软件侵权导致参展商与软件开发商的冲突。

因此，现代会展业发展催生了会展知识产权法律法规的产生。

国内外很多国家和城市都制定了有关展会知识产权的法律制度。

2海南省会展政策与法规建设的现状与存在的问题

2.1海南省会展政策与法规建设现状

从建省至今，海南会展业发展已有三十余年。

从最初的几个会展活动发展到今天，年接待会展活动达到上百场，会展规模不断扩大，会展业发展正在稳步前进，海南的会展举办数量和规模近年来增长很快。

仅2017年上半年，海南举办了超过8000场的百人以上会议，超过50场的千人以上大型会议。

多达46场的展览活动在海南顺利举办，海南因举办会展活动而接待过夜人数多达869万人次，会展业收入突破80亿人民币。

博鳌亚洲论坛、三亚财经论坛、冬交会、海南国际旅游岛欢乐节以及海南国际马拉松赛等会展活动如雨后春笋般涌现出来。

海南注册登记的各类会展企业多达2万家，海南智海王潮会展公司等企业通过国际会议协会认证，显示出海南会展市场主体国际品质在不断增强。

此外，海南的会展设施建设如火如荼，除海南国际会展中心投入使用，还有规划在建的三亚国际文化会展中心和海花岛国际会展城，以及海南百余家会议型酒店，环岛高铁和海南三大机场等基础设施建设，助推海南会展业的持续健康发展。

会展业取得的成绩和海南各级政府出台制定的有利于会展业发展的政策法规息息相关。

根据“多规合一”要求，于2017年海南省委省政府制定出台《海南省会展业中长期发展规划（2017-2030）》，这一《规划》绘制出海南会展业的发展蓝图。

依照这一规划，海口、三亚等主要会展城市纷纷着手拟定本市会展业中长期发展规划，为会展业发展指明方向。

在会展业发展法规建设方面，各级政府也都根据会展业发展需要制定了部分行政法规（见表1）。

表1海南省会展业行政法规建设一览表

时间

行政法规名称

制定机关

2015年

《海南省会展业发展专项资金管理