更高质量的就业需要更好的职业指导Word文档下载推荐.doc

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职业指导的理论体系及基本做法就是一切围绕着为求职者服务，通过职业指导，实现市场就业。

据了解，在发达国家，职业指导不再是一种要求，而已形成了一种制度和一种市场就业的手段，并在法律、资金方面都有必要的保证。

职业指导的本质就是帮助人们实现就业并提升和发展职业生涯，是人本服务的重要体现，是对公共就业服务更高层次更高水平的要求。

因此，职业指导工作者要具有良好的知识结构和职业咨询的业务能力，他们应是求职者的参谋和良师益友。

起源与发展

职业指导是随着经济社会和职业的发展应运而生的。

最早起源于美国。

1898年，美国底特律中央中学校长杰西·

戴维斯就开始在学校教育中探索实施教育咨询和职业咨询强调职业信息的重要性并为学生提供就业信息。

1908年，佛兰克·

帕森新教授创立了第一个职业指导机构——波士顿地方职业局。

1913年，美国全国职业指导协会（NVGA）正式成立，直到1984年，美国全国职业指导协会（NVGA）才改名为国家生涯发展协会（NCDA）。

我国职业指导起步亦较早。

1916年，清华大学校长周诒春首次将心理测试的手段应用在学生选择职业中。

1917年，中华职业教育社成立，以“使无业者有业，有业者乐业”为社训。

1927年9月，中华职业教育社上海职业指导所成立，宗旨为“求仁者得人，求事者得事”，工作内容包括升学指导、职业咨询、职业测验、职业调查、择业指导、该页指导等。

中华人名共和国成立后。

由于实施高度集中的计划经济，国家对劳动力的“包分配”政策，是内地的职业指导理论，无论在理论上还是时间上，都没有太大的发展。

改革开放后，随着我国所有制和产业结构的调整，以及劳动用工制度不断改革深化，为职业生涯辅导工作提供了良好的发展机遇。

1994年，我国颁布了《职业指导办法》，为全国开展职业指导工作提供了政策先导；

1999年《职业指导人员国家职业标准》出台后，在公共就业服务机构及相关系统，组织开展专门培训，培养大批职业指导专业人员；

近十年中，国家已经形成一定规模的职业指导人员队伍，职业指导的工作领域已经从最初的公共就业服务机构，扩展延伸到院校、残联、妇联、体育、司法等系统的就业服务机构。

有专家指出，我国的市场经济发育，使劳动力要素状况开始影响就业竞争与聘用竞争，从而激励就业者注重职业的选择和岗位需要的变化，并不断提高自己的职业技术素质和市场应变能力，扩大自己的就业适应面而增加就业机会。

因此，职业指导在个人生活历程中的作用将日益明显。

职业指导是一项复杂的与人打交道的艰巨工作，它涉及人的一生，是一种终身服务性工作。

因此，对职业指导人员素质的要求应比一般管理人员的条件要高。

在英国和美国，要当一名称职的职业指导员应具有研究生学历；

一般的职业指导员要大学学历；

挑选品学兼优的学生，培训1年—2年才能从事职业指导工作。

他们既要有专业理论知识，又要有心理学知识；

既要有职业指导理论，又要具有指导技能。

为了规范职业指导师队伍，从1999年开始，我国推出了职业指导师资格考试，并要求从事这一行业的人员必须在2005年前全部执业上岗。

作用与问题

在上世纪90年代实施再就业工程中，职业指导的重要作用开始显现，当人们遇到下岗失业的冲击，传统就业观念的不适应和进入市场后的困难挫折时，是职业指导师用是心理咨询和就业指导去安抚下岗失业人员的情绪，帮助寻找再就业的出路，宣传解读国家再就业政策。

此后，随着就业市场化程度的提高和范围的扩大，就业指导获得越来越大的发挥作用的空间。

中国就业促进会会长张小建在讲话中对职业指导的作用进行了概括：

“多年的实践证明，职业指导在帮助人们正确认识就业形势，了解就业政策，提升求职就业能力，增强自信心责任感，特别是热爱本职工作，将个人的职业发展与社会需要以及现实紧密地结合等方面所做的工作，使就业服务时限了四个结合：

一是将积极就业政策贯彻落实与解决不同群体就业的实际问题有机结合；

二是将转变人们的传统就业观念、医治失业的创伤与引导建立新的就业观念、增强自强自立的信心很好结合；

三是将排解人们就业道路和方法的误区与提升求职就业的技巧和就业的能力相紧密结合；

四是将化解劳动者就业就业难和用人单位招工难结构性矛盾与促进市场供求匹配、保持就业平稳发展相结合。

所以说，职业指导的开展提升了就业服务专业化水平。

”

然而，职业指导人员队伍数量和专业化程度普遍不高等问题制约了职业指导作用的发挥与自身的发展。

同时，职业指导在规范化、工作环境、信息化等建设方面也不能适应工作的需要。

现象一:

人员队伍数量小

美国有职业咨询师（相当于我国的高级职业指导师）约16万余人，而我国取得高级职业指导是和职业之傲视职业资格证书加在一起43300人。

据测算，美国是1亿就业人口/16万职业咨询师，平均一位职业咨询师面对600多人；

我国7.5亿从业人口/4.3万职业指导师，平均一位指导师要面对1.74万人。

根据教育部标准和发达国家成功经验，按1:

500人配置一名职业指导师，我国需要150万名职业指导师才能基本满足职业咨询业的市场需求。

现象二：

专业化程度不高

相对发达国家职业指导人员都必须是心里学等专业毕业和受过专业培训的情况，我国工作人员队伍大多数是实际工作者自学成才的。

显然，我国职业指导人员的队伍规模和素质，都与实际工作需要相差甚远，严重影响就业服务工作质量整体水平。

中国人事科学研究院院长吴长江曾撰文指出，“职业指导的对象是劳动市场中的供求双方，职业指导的目标是个人的职业发展和用人单位的人尽其才。

职业指导不只是就业指导，而是应伴随人的整个职业生涯历程，具有更深层次的教育引导功能。

职业指导人员的胜任特征的研究表明，从事职业指导的人员必须具有扎实的理论基础，熟悉常用的职业指导方法和技巧；

熟悉劳动力市场的政策文件、劳动法，了解我国具体国情；

掌握相关法律知识、具有职业道德；

掌握信息技术；

具有较强的沟通能力和应变能力。

显然，接受专业化的培训是职业指导人员从业的前提条件。

现象三:

建设跟不上需求

有的地方开展职业指导没有规定程序，流程不统一，没有规定内容，存在非常大的随意性。

在一些地方就业服务场所，没有建设职业指导室或窗口，有的虽然建设了职业指导室，但其环境、条件和设施设备等也不讲究，难以开展好工作，有的地方职业指导信息化工作落后，难以适应被指导者的要求。

有专家指出，职业指导的生产与发展是建立在一定生产力发展水平和产业结构变化的基础上的。

从生产力的发展到产业结构的变化，从社会劳动体质的结构到管理部门的只能更新，从企业用人到学校教育各个方面都必须具备与之相应的条件和配套体系。

张小建表示：

“规范化建设、场所安排和信息化工作都是做好职业指导工作的重要基础，不能忽视，必须加大力度做好。

现状与需求

当前和今后的一个时期，我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存、长期矛盾和短期问题相互叠加、城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业压力交织的基本状况难以改变，促进劳动者充分就业任然面临着巨大的现实压力。

就业性坏死呈现出复杂态势，特别是人力资源的数量、结构、素质与经济发展的岗位需求不匹配的问题，现有就业条件、就业服务与人们日益增长的更高质量就业的需求不适应的问题会更加突出。

针对新时期就业工作新特点，做好就业工作要继续深入贯彻“三结合”就业方针，即：

政府促进就业、市场调节就业和劳动自主就业创业相结合。

张小建在讲话中提到，“作为政府促进就业，要更好地完善和落实更加积极的就业政策，用优质高效的服务来实现充分就业。

我们要坚持‘以人为本’的服务理念，在完善公共就业服务功能，拓展服务领域，充实服务项目，细化服务内容的同时，将职业指导工作随之完善和提升，为城乡各类就业群体提供优质、高效的公共就业服务和职业指导。

为了做好这些工作，除了加强制度建设，促进职业指导服务规范化；

推广先进理念和方法，提升职业指导效果和效率；

广大服务群体范围，提供多元化的职业指导服务之外，促进职业指导队伍专业化成为应有之义。

今年11月份，首届高级职业指导师年会在山东省烟台市举行，搭建职业指导人员交流活动平台，评定职业指导优秀人员，开展职业指导前沿探索和研究，总结推广先进经验和成果……这些对提升我国职业指导水平和推进公共就业服务事业具有积极的意义。