污染地修复与其效益评价Word文档下载推荐.docx

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污染场地修复工程技术经济评估工作对修复项目的技术选择以及立项和实施具有非常重要的作用。

　　1我国污染场地及修复工作状况

　　自20世纪50年代以来，随着工业化和现代化进程的开始，我国城市中逐渐出现了大量的被工商业污染的土地，其具体数量目前还没有全面的统计数据。

当时，大多数工厂建在城市的周边地区，这些生产历史悠久、工艺设备相对落后的国营老企业，经营管理粗放，环保设施缺少或很不完善[1]，因此，造成的土地污染状况十分严重。

有些场地污染物含量非常高，有的超过有关监管标准的数百倍甚至更高，污染深度甚至达到地下十几米，有些有机污染物还以非水相液体的形式在地下土层中大量聚集，成为新的污染源，有些污染物甚至迁移至地下水并扩散导致更大范围的污染。

按照主要污染物的类型来划分，我国城市工业污染土地大致可以分为以下几类：

　　1）重金属污染场地；

　　2）持续性有机污染物污染场地；

　　3）以有机污染为主的石油、化工、焦化等污染场地；

　　4）电子废弃物污染场地等。

　　由于土壤污染具有滞后性，而且过去在土壤污染物的识别和监测中还存在诸多困难，使得土地污染问题在过去受到关注较少[2-3]。

工业企业搬迁遗留遗弃场地是近年来我国城市化进程加速的产物。

污染企业搬迁在各大中城市得到了大力实施，如海河流域的北京和天津、东北老工业基地、长江三角洲和珠江三角洲。

污染土地的环境问题已经成为土地再开发过程中的一个障碍。

目前一些位于城市中的老工业区由于污染问题迟迟不能进行再开发。

环境污染以及土地所有者与开发商的责任问题都成为原工业用地再开发及城市发展的障碍。

城市中污染土地的遗弃及其延迟再开发，还会产生更为深远的社会影响，诸如生活环境差、就业机会减少甚至增加社会不稳定因素等等[4-6]。

　　我国土壤修复市场目前尚处于试验阶段和市场培育阶段。

近年来，在政府财政支持下，我国开展了多个类型场地的修复技术设备研发与示范项目。

尽管可以罗列的土壤及地下水污染的修复技术很多，但实际上，经济实用的修复技术很少。

我国目前应用比较成熟的修复技术是以挖掘后异位处理处置为主，多种原位修复技术尚处于研究开发阶段。

一些国内及国外环保企业积极开展土壤修复工程实践，并对土壤修复市场进行培育。

发达国家开展土壤修复早于我国几十年。

在污染土地修复治理方面，已经开发了多种较为成熟的技术，积累了大量宝贵经验，形成了一个产业[7-10]。

　　目前，我国行之有效的针对污染土地管理的制度和法规尚在逐步建立和完善过程中，仍有一些问题需要解决。

开发适合我国实际，费用、效益好的修复技术仍然处于起步阶段[11]。

我国应该充分利用世界先进的技术和设备，积极与土壤修复产业发达的国家开展技术合作，尽快推动土壤修复技术的进步与市场的完善。

2010年4月26日，国家发改委牵头启动生态补偿条例的起草，意味着我国生态补偿制度在经历了漫长的讨论与摸索之后进入到立法准备阶段。

　　2技术经济评估方法

　　技术经济评价又可称为项目经济评价，是指在工程项目或设计方案投资决策过程中，采用现代分析方法对项目方案在计算期内的经济效果所做的测算与分析。

技术经济评价是可行性研究的核心内容，是项目方案投资决策的重要依据[12-13]。

　　在环境工程项目中，为了提高工程的经济效益，采用先进的技术，以节约工程建设的造价，降低运行成本和节约经常性的维护费用。

但是，在某些情况下，采用先进的技术还必须与当地的客观条件相适应。

例如，海水淡化技术是至今还在发展的新技术，就目前情况看，它的制水成本还较高。

对于严重缺乏淡水资源的海岛和沿海地区来讲，就地采用淡化技术比从大陆输水还是经济的，但对于淡水资源丰富的地区，尽管海水淡化是一项新技术，却不会被采用[14]。

又如，有些污水处理新土艺尽管处理效果很高，但需占用较多的土地，对于用地紧张的地区来说就无法采用。

　　污染场地修复工程项目投资巨大、社会影响巨大、环境价值突出、对经济的可持续发展意义重大，同时，该类项目监测难度大、维护成本高、见效缓慢、技术的长效合理性难以判断，因此，技术经济评估难度大，难以形成全面统一的标准。

目前，我国尚未正式出台相应的技术经济评估规范性文件。

对于该类项目，还只能参考现有类似规范进行评估。

通过对该领域相关政策、法规、方法的研究分析，污染场地技术经济评估应该充分考虑以下方面：

　　1）对环境污染造成经济损失的估算必须进行；

　　2）根据具体项目情况，进行综合、长效的分析，选择最佳技术手段；

　　3）对于工程投资可采用恢复费用法进行估算；

　　4）通过建立环境经济补偿的长效机制进行后续保障。

　　估算方法

　　估算环境污染造成的经济损失是环境经济学中重要的研究课题，是直接为环境决策中计算环境改善带来的效益服务的。

目前我国有关课题研究均采用直接估算法。

从实践来看，应用这种方法需要大量反映环境污染程度与环境功能损害两者之间关系的定量资料，而目前我国尚缺乏这方面较完整的数据，严重影响估算精度。

此外，对于损失项目、估算参数和方法的选择也缺乏规范性。

由于这些原因，造成不同作者的估算成果之间存在很大差异，有时非常悬殊。

目前，环境污染估算常用方法有以下3种：

　　1）直接计算法。

　　此法是建立在污染区与清洁区有关指标的对比计算上。

为此，应按有关指标选择与污染区非常相似，但具有不同的污染程度的区域作为对比区。

一般来讲，应为每项损失选择相应的对比区。

在估算人体健康损失时，对比区的选择应考虑居民的职业和年龄的构成、气候特点、生活习惯、卫生医疗设施水平等项条件。

在估算市政设施损失时，应根据居民住房和公共设施水平，城市规模、人口和占地、公共交通、通讯和绿化等项条件，选择对比区。

在估算农业损失时，首先应考虑企业规模、收入水平、动力装备程度、土壤类型、供水状况、牲畜种类和头数、农作物施肥等项条件。

为了消除诸如企业经营管理水平等因素的影响，应在不同企业内选择对比区，再取其平均数。

估算时应收集不同时期的多年数据为依据，以提高损失估算的精度。

　　在估算林业损失时，选择对比区应考虑土壤类型、施肥水平、地下水深度、湿度、地形地貌、经营条件、树木组成、年龄等级、森林密度等项条件。

环境污染造成的经济损失由物质损失、生产损失和国民经济损失组成即：

Y=Y物+Y生+Y国。

物质损失包括原材料、半成品和产品的散失。

生产损失包括生产用房损失、机器磨损损失、减产损失和健康损失等。

国民经济损失则包括农业和林业损失、住宅与公共事业损失、工业损失和人体健康损失，即：

Y国=Y农、林+Y公+Y工+Y健。

　　各项损失估算的一般公式为：

Y=Л×

P。

式中：

Y为经济损失值；

Л为损失指标；

P为单位损失指标的货币价值。

　　一般来讲，物质损失和生产损失仅占总经济损失的8%～12%，而国民经济损失占88%～92%。

每次应用直接估算法都需要重新收集国民经济各个部门的大量数据，为此需投入大量人力和时间，但是这种方法比较实用、简单，是分析计算法和经验估算法等其他估算方法的基础。

　　2）分析计算法。

　　此法依据多因素分析原理，建立环境污染数学模型，建模过程中要筛选影响环境污染的各项因素，要使观察点数超过十倍于影响因素。

应用分析法估算环境污染造成的经济损失，必须具备各项损失与其影响的环境污染参数之间的因果关系资料，在此基础上建立环境污染损失估算体系。

为此，必须开展定点监测试验研究。

　　3）经验估算法。

　　应用经验法估算环境污染损失的基础数据是各项污染承受项目和物体的单位损失。

所谓单位损失系指按一定结构组合的污染物质给一定污染程度区域内各项国民经济部门和设施带来的经济损失。

应用经验估算法之前，需根据实际监测资料绘制污染物含量等值线图，在含量等值区内计数承受物体的数量，在此基础上估算环境污染造成的经济损失。

　　技术选择

　　污染场地修复技术的筛选是污染场地修复工程的关键环节，决定着场地修复的成败．场地污染物类别的复杂性决定了采用的修复技术的多样性．目前，污染场地修复技术的种类繁多，新型的修复技术时有出现，对污染场地修复技术进行系统分类，对于修复技术的推广应用与修复过程中的技术选择非常必要。

在实际的场地修复过程中，修复技术的选择会受到政治、经济、社会等因素的影响，随着时间的推移，人们对同一技术的认识也会有所变化。

因此，若想获得污染场地的最佳修复方案，必须对场地修复技术的筛选程序有深入的认识。

　　场地修复技术筛选应发生在场地修复项目的可行性研究阶段。

应作为可研批复的先行条件，宏观上应综合考虑以下因素：

①短期效果；

②长期效果；

③污染物毒性、迁移性和数量的减少程度；

④可操作性；

⑤成本；

⑥符合应用与其他相关要求；

⑦全面保护人体健康与环境；

⑧政府接受程度；

⑨公众接受程度。

　　恢复费用法

　　由于环境经济损失评估是一项难于计算的工作，可以利用恢复费用法反算地质环境经济损失。

即综合分析研究污染场地控制与修复措施，全面考虑清除污染源、处理工程、监测工程等各项费用，根据项目具体情况确定修复工程持续时间，按照现有造价体系进行投资估算。

这种方法计算简单，便于操作，但项目范围和修复工程持续时间的确定非常重要，对项目的最终效应和总体投资影响巨大，需要多方面共同研究确认。

　　生态补偿

　　为了更好、更全面的解决污染场地修复问题，全社会需要建立起生态补偿的意识与机制。

在生态学上，生态补偿分为生态系统的内部补偿机制和外部补偿机制。

其中，生态系统的内部补偿机制是指自然生态系统由于外界活动而遭干扰、破坏后的自我调节、自我恢复。

生态系统的外部补偿机制是人类为了推进和加速生态系统的内部自我补偿机制，恢复与重建生态系统，所进行的生态建设活动的总称。

生态补偿给恢复和重建生态系统的人带来一定的成本费用，表现为劳务和物质的付出，它的实质是实现经济价值补偿生态价值的过程。

生态补偿是为了恢复和重建生态系统，使生态系统具有良好的物质、能量循环功能和自净功能，使生态系统保持高的能量转化率、物质积累率和最大的自净能力，这就是生态效益；

而经济效益要求在保持良好的生态环境的基础上提高环境资源的利用率，使投入和产出最大化。

所以生态补偿中，要用最大的投入换来最大的生态效益，用生态效益更好地为经济效益服务，同时良好的经济效益又能为生态补偿提供经济基础，这符合可持续发展的要求。

所以，评判生态补偿机制的生态经济学原则应该是生态效益和经济效益相结合。

　　3污染场地修复技术

　　目前国内外对污染场地的修复通常包括污染土修复和含水层净化两个方面。

污染土常见的处理技术目前大致可归纳为6类，即微生物修复技术、化学处理技术、物理分离技术、固化/安定化技术、高温处理技术、植物修复技术等。

而污染地下水的修复方法主要有5项：

注气法、原位微生物修复技术、两相蒸气提取法、原位氧化法、原位反应墙技术等。

　　污染土的修复技术

　　传统的处理方法是把污染土挖出并运到其他地方作填土处理，其实这种处置方法并不能把污染土净化，只是把污染从一个地方转移到另外一个地方而已。

目前新的污染土的处理方法很多，而且随着时间的推移，新的方法还不断涌现。

据统计，目前大量用于实际和试验研究的主要有：

　　1）微生物的修复技术即利用微生物把污染土中的有机物