最新镇乡域规划导则试行汇编文档格式.docx
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（2）水资源与滨水空间保护与利用。
优先确定保护和整治水体环境方案，合理安排农田灌溉设施布局，提出滨水空间、特色水产品、水上观光等水资源利用与开发规划，对河道清淤及其长效管理提出建议。
（3）林地保育与利用。
完善水土保持、林地保育等生态空间；
规划苗圃、生态林、经济林等林地及其种植范围；
安排林地道路系统、林特产品加工、林区生态旅游等设施用地。
（4）农地利用及农田基本建设。
规划农业种植项目，并确定其空间分布；
统筹安排农业设施和农田水利建设工程，确定其分布和规模等；
科学划定需要改造的中低产田区域、农田整治区域和可复垦农田地区，并提出相应的农田基本建设工程项目。
（5）草地利用与牧区布局。
划定草场，进行草场载畜量评价，实行以草定畜确定生产规模，避免超载过牧；
划定需要实施草地改良的区域，并提出相关的水利、道路、虫害治理和轮牧措施；
规划牧区生产和防灾抗灾的生命线工程和必备的基础设施、公共设施。
（6）村镇建设布局。
确定村镇居民点体系，结合空间管制确定镇（乡）域建设用地的规模和布局，分别划定保留的原有建设用地和新增建设用地的范围。
（7）基础设施用地布局。
划定各类交通设施、公用工程设施和水利设施的用地范围。
构建镇（乡）域机耕路、林区作业路、农田水网、灌溉渠网、运输管道等与工农业生产密切相关的通道网络，确定其线路走向和控制宽度。
各类用地空间可能的开发利用途径、设施建设重点和生态保育要求可参考表1。
表1镇（乡）域空间利用导引
用地类型
分类
开发利用
设施建设
生态保育
山区
植被覆盖
农林产品种植、旅游开发
山林管理设施、旅游服务设施
依据生态敏感度评价，实行分级保护
裸岩砾石
旅游开发、矿藏采掘
旅游服务设施、矿产采掘设施
水面
河流湖泊
水产品养殖、滨水旅游、农业灌溉
养殖设施、旅游服务设施、取水设施
严格保护水面范围
水库坑塘
养殖设施、旅游服务设施、取水设施、防渗设施
滩涂
水产品养殖、滨水旅游
养殖设施、旅游服务设施
沟渠
农业灌溉
沟渠疏浚、防渗设施
林地
园地
林果种植、茶叶种植、其它经济林种植（橡胶、可可、咖啡等）、采摘旅游
林业管理设施、林区作业路、旅游服务设施、防（火）灾设施
（5）直角三角形的内切圆半径依据生态功能评估，实行较严格保护，园地与林地之间、林地与农田之间可进行一定的转用
（1）如圆中有弦的条件,常作弦心距,或过弦的一端作半径为辅助线.（圆心向弦作垂线）用材林木、竹林、苗圃、观光旅游
①垂直于切线;
②过切点;
③过圆心.林业管理设施、林区作业路、旅游服务设施、防（火）灾设施
农地
（3）扇形的面积公式:
扇形的面积（R表示圆的半径,n表示弧所对的圆心角的度数）水田
（3）相离:
直线和圆没有公共点时,叫做直线和圆相离.水生农作物种植、观光农业
排涝设施、节水灌溉设施、机耕路、旅游服务设施
严格保护田地范围，保育水土条件，进行土地整理
3、观察身边的简单物体，初步体会从不同角度观察物体所看到的形状可能是不同的，学生将经历从立体图形到平面图形的过程,认识长方形、正方形、三角形、圆等平面图形，初步体会面在体上，进一步发展空间观念。
水浇地
1、20以内退位减法。
旱生农作物种植、采摘农业
灌溉渠网、灌溉设施、大棚等农业设施、机耕路、旅游服务设施
严格保护田地范围，保育水土条件、进行土地整理
（2）如圆中有直径的条件,可作出直径上的圆周角.（直径添线成直角）旱地
节水灌溉设施、防旱应急设施、大棚等农业设施、机耕路
43.19—3.25观察物体2生活中的数1P22-23较严格保护，符合规划的条件下可转用为建设用地、进行土地整理
草地
如果圆的半径为r，点到圆心的距离为d，则牧草地
牲畜养殖、旅游开发
生产设施、防灾抗灾设施
实行以草定畜，控制超载过牧
村镇
镇区（乡政府驻地）
城镇建设
基础设施、公共服务设施、经营设施等
村镇绿化建设
及矿区复垦等
村庄
农村居民点建设
产业园区与独立工矿区
工业开发、矿产采掘
工矿基础设施、配套生活服务设施
设施
基础设施用地
－
交通设施、公用工程设施、水利设施、生产通道
注：
“－”表示空缺。
2.2.2空间管制根据生态环境、资源利用、公共安全等基础条件划定生态空间，确定相关生态环境、土地和水资源、能源、自然与文化遗产等方面的保护与利用目标和要求，综合分析用地条件划定镇（乡）域内禁建区、限建区和适建区的范围，提出镇（乡）域空间管制原则和措施。
禁建区是指各类建设开发活动禁止进入或应严格避让的地区，主要包括自然保护区、基本农田保护区、水源地保护区、生态公益林、水土涵养区、湿地等；
限建区是指附有限制准入条件可以建设开发的地区；
适建区是指适宜进行建设开发的地区。
禁建区、限建区的划定参照表2执行。
表2镇（乡）域禁建区和限建区划定
要素
序号
要素大类
具体要素
空间管制分区
禁建区
限建区
地质
1
工程地质条件
工程地质条件较差地区
●
工程地质条件一般及较好地区
2
地震风险
活动断裂带
3
水土流失防治
25度以上陡坡地区
泥石流危害沟谷
危害严重、较严重
水土流失重点治理区
山前生态保护区
4
地质灾害
泥石流、砂土液化等危险区
地面沉降危害区
危害较大区、危害中等区
地裂缝危害区
所在地
两侧500米范围内
崩塌、滑坡、塌陷等危险区
5
地质遗迹与矿产保护
地质遗迹保护区、地质公园
矿产资源保护
水系
6
河湖湿地
河湖水体、水滨保护地带
水利工程保护范围
7
水源保护
地表水源保护区
一级保护区
二级保护区、三级保护区
地下水源保护区
核心区
防护区、补给区
8
地下水超采
地下水严重超采区
严重超采区
地下水一般超采及未超采区
9
洪涝调蓄
超标洪水分洪口门
超标洪水高风险区
超标洪水低风险区、相对安全区和洪水泛区
蓄滞洪区
绿地
10
绿化保护
自然保护区
核心区、缓冲区
实验区
风景名胜区
特级保护区
一级保护区、二级保护区
森林公园、名胜古迹区林地、纪念林地、绿色通道
生态公益林地
重点生态公益林
一般生态公益林
种子资源地、古树群及古树名木生长地
11
农地保护
基本农田保护区
一般农田
环境
12
污染物集中处置设施防护
固体废弃物处理设施、垃圾填埋场防护区、危险废物处理设施防护区
集中污水处理厂防护区
13
民用电磁辐射设施防护
变电站防护区
110kv以上变电站
广播电视发射设施保护区
保护区
控制发展区
移动通信基站防护区、微波通道电磁辐射防护区
14
市政基础设施防护
高压走廊防护区
110kv以上输电线路的防护区
石油天然气管道设施安全防护区
安全防护一级区
安全防护二级区
15
噪声污染防护
高速公路环境噪声防护区
两侧各100米范围
铁路环境噪声防护区
两侧各350米范围
机场噪声防护区
沿跑道方向距跑道两端各1～3千米，垂直于跑道方向距离跑道两侧边缘各0.5～1千米范围
文物
16
文物保护
国家级、市级文物保护
文保单位
建设控制地带
区县级文物保护单位、历史文化保护区
地下文物埋藏区
“●”表示该项应列为禁建区或限建区；
“－”表示空缺；
文字说明表示该项相应内容应列为禁建区或限建区。
2.3居民点布局
2.3.1提出镇（乡）域居民点集中建设、协调发展的总体方案和村庄整合的具体安排，构建镇区（乡政府驻地）、中心村、基层村三级体系；
预测镇区（乡政府驻地）和镇（乡）域各行政村人口规模和建设用地规模（建设用地分类和人均建设用地指标由各省级住房和建设主管部门按照本地情况确定）；
确定镇区（乡政府驻地）功能，划定镇区（乡政府驻地）建设用地范围。
2.3.2中心村以服务农业、农村和农民为目标。
中心村遴选应当综合考虑以下条件：
（1）规模较大；
（2）经济实力较强；
（3）基础设施和公共服务设施较为完备；
（4）能够带动周围村庄建设和发展。
合理布局中心村，平原地区服务半径一般按带动5个左右基层村为宜，山区等特殊地区可根据实际情况确定中心村服务半径。
2.3.3居民点规划要尊重现有的乡村格局和脉络，尊重居民点规划与生产资料以及社会资源之间的依存关系，没有重大理由不得迁并村庄。
村庄迁并不得违反农民意愿、不得影响村民生产生活。
要确保村庄整合后村民生产更方便、居住更安全、生活更有保障。
应特别注重保护当地历史文化、宗教信仰、风俗习惯、特色风貌和生态环境等。
村庄迁并主要考虑下述情形：
（1）位于城市近郊区，在相关城市已批准的法定规划中确定将被城镇化的村庄；
（2）存在严重自然灾害安全隐患且难以治理的村庄。
如位于行洪区、蓄滞洪区、矿产采空区的村庄和受到泥石流、滑坡、崩岩和塌陷等地质灾害威胁且经
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