2021年在“两委”换届工作领导小组暨工作推进会上的讲话范文稿两篇Word文件下载.docx
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党委书记亲自抓换届统筹部署,亲自抓重大事项研究,亲自带头并督促班子成员落实包片走村入户制度。
大多数指导组牵头单位能够主动及时向县级领导汇报工作要求,在指导组组长带领下,统筹各成员单位深度参与镇党委和街道党工委组织的换届工作。
领导小组成员单位根据自身职责定位,充分履职尽责,专人负责、专项办理涉及业务,形成了村(社区)两委换届的强大合力。
二是政策要求把握精准。
各镇(街道)严格执行“两委”职数、人选年龄、班子结构、“一肩挑”比例和近亲属回避等政策要求,克服村建制调整改革后干部职数少、优秀人才回引难等具体困难,没有出现擅自突破政策现象。
特别是对于“超龄”政策和“一肩挑”要求,都是经过了张韬书记和X市委组织部的严格审核,无擅自搞变通的情况。
据统计,全市村(社区)党组织书记新任率X%(X人),45岁以上拟新任X人、占新任人选的X%,55岁以上拟继任X人(共X人)、占继任人选的X%,全市村“一肩挑”比例预计达到X%、比换届前提高X个百分点,社区“一肩挑”比例预计达到X%,后期还有望进一步提高。
三是程序步骤执行到位。
各镇(街道)都能够按照中组部指导手册和省市工作方案,扎实抓好班子研判、软弱整顿、班子测评、人选推荐、风险排查等工作,做到了环节不省减、程序不走样,按时按质完成前一阶段各项工作。
前一阶段的工作成效是值得肯定的,但从调研督导的情况来看,还存在一些不容忽视的问题。
一是人选把关不够严。
人选问题始终是换届选举的关键问题,前20天的工作也主要围绕“选人”来开展。
但从审核上报情况来看,有的在开展镇级初审时对人选资格把关不严,将曾经受到“撤销党内职务”重处分的村干部上报;
有的在审核村干部年龄时不严谨,出现公示期间群众对其年龄进行举报并查实的情况。
二是政策宣传不够深。
部分镇(街道)在营造换届氛围上不够有力、政策宣传不到位,有的至今没有在阵地、公示栏、山墙等位置悬挂关于换届政策、严肃换届纪律的宣传标语;
有的在召开党员群众会议时没有把换届相关政策、要求讲清楚,出现群众在省级问政网站上留言“想咨询一下关于村支部书记选拔有什么要求,特别是学历有什么要求”情况,还有的群众致电X市委组织部咨询“近亲属回避”相关政策,说明镇村在安排部署、业务培训、宣传动员方面还有漏洞。
三是风险研判不够深。
部分镇(街道)对可能存在的风险隐患预判不足、重视不足,有的对重点村、难点村的班子人选开展了谈心谈话,但忽视了党员群众的意见,导致在考察阶段组织人选测评和座谈效果不佳的情况;
有的对组织人选过于自信,在联审等阶段未暴露异常和问题,后又有群众反映线索,造成紧急换人的情况。
四是矛盾化解不完全。
经过前段时间的集中整治,虽然解决了很多问题,但有些问题还停留在表面,需要进一步“下深水”去分析研判。
据统计,全市还有X个村存在重难点问题没有从根本上得到解决,影响换届的隐患依然存在。
换届开始到现在,我市12345热线就有X条,市换届办也接到信访X起(其中重复来访X起)。
五是督促指导不够有力。
换届工作指导组和巡回督导组开展督促指导不够,个别指导组在人选考察阶段没有按照要求安排力量协助镇(街道)开展工作,个别巡回督导组对本组内还未完成一轮督导。
当前,换届工作已进入“关键期”,稍有松懈就有可能前功尽弃,容不得丝毫闪失。
因此,大家务必要提高政治站位,强化政治担当,以高度的政治责任感担负起市委赋予的光荣使命,把心思和精力集中到搞好换届工作上来,认真负责地把每项工作做细做好。
下面,我就做好换届下步工作,讲几点意见。
一、认真做好前期工作“回头看”。
经过前期的调查摸底、动员部署、宣传发动、确定人选,换届工作可以说开好了头、起好了步。
现在距离党组织选举日还有20多天,前期工作暴露出来的短板、问题,要通过“回头看”的方式在未来一段时间内全部补足、解决,持续紧盯重点对象、关键领域、重要环节,一步一回头、一步一整改,确保换届平稳有序、高质高效。
第一,要看是否严格人选标准。
选好干部、配强班子,是换届的核心任务。
要按照精准选人、人选精准的要求,对前期推荐人选开展一次“回头看”。
一要着重看党组织书记人选的基本条件,确保人选的年龄、学历、党龄等硬性条件符合选任标准。
这里特别强调一下,对于本次从外面回引的候选对象,虽然他们很优秀,但平时与党员群众接触少,党员群众对他们可能不熟悉,一定要利用好选举前的这段时间帮助他们加强宣传,争取党员群众的认可和支持。
二要着重看放宽条件人选的能力素质,市委的导向很鲜明,不是说人选年龄越年轻越好,关键是要看是否真正能为群众谋福利、办实事。
对放宽条件的人选,党员群众普遍关注更多,要加强对党员群众的宣传引导,注意防止人与人之间、村与村之间、乡镇与乡镇之间的攀比(特别是同一个乡镇内,不同村之间,有的群众反映邻村的人选年龄超了还可以提名,为什么我所在村就不能),要确保人岗相适、党员群众信服。
三要着重看资格联审、考察情况,对人选再过一次“筛子”,更加注重群众口碑,做到不漏项、不漏事,确保人选经得起检验。
总之,我们要通过“回头看”,对人选进行再审核、再筛查、再清理,真正把不符合条件的人员挡在门外。
第二,要看是否规范工作程序。
于法周延、程序严谨,结果才有效,经得起检验。
这次换届,程序上有不少新变化新要求,要逐一对照中组部指导手册,对换届程序和环节再次梳理、再次检查。
一是在确定应到会人数上,重点看五种情形计算是否有错误、是否符合逻辑,看通知参会人员是否有遗漏、群众是否知情。
二是在党员和群众推荐上,重点看党员和村民代表是否超过应到会人数的一半,看候选人初步人选得票数有没有过半、差额比例有没有超过委员职数的20%,看有没有高票落选、低票推荐等情况。
三是在确定候选人预备人选上,重点看考察程序是否规范,参加座谈人数是否达标,是否有不同意人数过半仍被列为预备人选的,坚决防止“小瑕疵”演变为“大问题”。
四是看镇(街道)、村(社区)两级该开的会开到位没有,该打请示的打到位没有,该批复的文件批复到位没有,记录是否清晰规范,文件是否准确无误。
第三,要看能否实现预期目标。
要紧紧围绕市委换届总体安排,对照指标性要求和时间节点,进行查漏补缺。
一方面,要看班子年轻化、知识化和专业化程度,推动形成以45岁左右、高中文化程度以上干部为主体的班子结构,努力实现年龄、学历“一降一升”。
另一方面,要看党组织、村(居)民委员会换届时间安排,再次细化时间表、路线图,确保在X月X日左右完成党组织换届,X月X日完成村(居)民委员会换届。
对偏离预期目标的,特别是候选人因为群众信访或者反映线索需要调整的,要不折不扣按程序重新确定人选,该推荐的要重新推荐,该联审的要重新联审,该考察的要重新考察,通过靶向施策,及时修正调整,确保目标同向、步调同拍。
二、突出抓好换届选举大会工作。
村(社区)党员大会的顺利召开,是党组织换届工作的关键一环、临门一脚,容不得半点马虎。
第一,要以最充分的准备抓好会务工作。
要利用标语板报、广播短信等平台,微信群、远程教育等阵地,广泛宣传本村、本社区的发展变化和先进典型,形成正面导向和良好氛围。
党员大会召开时间确定后,要指导制定好会议相关文件材料。
各项筹备工作基本就绪后,村(社区)要召开委员会议,研究确定有关事项,审议通过提交大会的相关文件,同时要细化制定会务实施方案,妥善安排会场布置、医疗保障、安全保卫等工作。
特别强调的是,大会会场布置要庄严简朴,疫情防控要严格落实最新规定。
第二,要以最周密的考虑抓好应急处置。
各镇(街道)在做好会务工作同时,要做好对各种突发情况的应急处置预案。
对哪个村最容易出现情况、出现什么样的情况、出现情况怎么应对,党委书记要坚持底线思维、风险思维,做到心中有数,一切异常情况都要做好防范,一旦发生迅速妥善处置。
比如,如果选举当天下大雨,人员如何组织、场地如何调整,都要有后备方案。
比如组织意图人选没有实现怎么办,也要有预案。
又比如,出现罢选、撕坏选票、捣毁票箱等干扰选举秩序等极端情况,党委如何应对也要做好预案。
当然,预案是不时之需,功夫还需花在之前,对各种突发情况的应急处置,最好的手段就是提早发现、提早掌握、提早处置。
第三,要以最严格的程序组织选举大会。
大会选举的程序性很强,不得随意调整工作流程,不得随意搞变通,否则就容易授人以柄、被人诟病。
从蓬溪县宽台村选举出现问题的案例中,我们可以清楚地看到,加强换届选举现场管控非常重要。
从以往换届经验来看,选举现场还有不足和薄弱的环节,主要体现在现场参选人员的组织,以及发票、投票、收票这些关键环节上。
选举当天,各镇要从参选人员到场、入座、发票、投票、收票、计票等各个环节详细考虑,要在每个村安排镇上工作力量进行现场保障,负责秩序稳定。
各换届工作指导组除了指导选举程序、保障纪律外,要在两次选举的当天全力给予镇(街道)人手支持,由镇(街道)列出人手需求清单,各指导组牵头单位牵头,各成员单位派人参加,到镇(街道)参与秩序维护等工作。
各牵头单位要在选举日的5天前,将指导组的人员安排名单报市委组织部备案。
镇(街道)也要多想办法,比如,从辖区学校、机关单位等方面抽派力量帮助维持选举现场秩序。
抽派人员到现场后干什么、怎么干,镇(街道)要做好培训,同时要给工作人员佩戴好标志,彰显严肃性和震慑力。
市公安局也要积极支持配合,在安排辖区派出所参与换届工作现场秩序维持的同时,根据各镇(街道)需求,从局机关安排一定数量的警力给予保障。
三、扎实做好风险隐患防范化解。
抓实换届,要做到三个“必须”,突出三个“稳字”,抓好三个“化解”。
第一,必须“稳”定,抓好风险摸排与化解。
目前X个镇(街道)中,有X个上报了风险点。
其余X个是不是没有了?
上报了的是不是就只有这些了?
情况是变化的,风险是动态的,大家要对换届风险进行再摸排,通过带案下访、巡回督查、民情直报等方式,多渠道收集风险隐患。
要科学制定防控预案,按照“高中低”风险等级,对摸排出的风险点实行分级分类管控,制定针对性强的防控预案和防控措施,一案一策。
要建立健全化解机制,坚持指导组组长挂点联系重点村社、镇党委书记挂点联系重点群体、包村领导挂点联系重点人员制度,责任包干、销号管理,确保把各种风险隐患消灭在萌芽状态。
第二,必须“稳”控,抓好舆论监控与舆情化解。
换届过程中,舆情的应对处置、有效把控是保持稳定的关键。
市委宣传部要强化网络信息监测、评估、预警,指定专人负责24小时盯网,第一时间反馈给镇(街道)。
市镇两级要健全网络舆情应急处置机制,细化处置措施、处置程序和处置办法,前期做到未雨绸缪、堵塞漏洞,后期做到快速反应、高效应对,严防舆论炒作风险。
要正确引导舆论导向,充分运用农民夜校、坝坝会以及网络宣传平台,及时回应舆论热点和党员群众关切,用正面声音引导舆论,消除不必要的猜测、议论和传言。
第三,必须“稳”妥,抓好疫情防控与反弹化解。
最近青岛、上海、天津等地疫情都接连出现反弹现象,就在我们附近的成都、江油等地,也先后确诊本土病例11例,进入战时状态。
其他地区疫情的反弹,再次给我们敲响了警钟。
当前,虽然我市疫情防控总体平稳有序,但选举期间正值冬春疫情高发期和外出务工人员返乡高峰期,疫情防控的不确定性大大增加。
各镇(街道)和相关部门一定要高度重视、高度戒备,分类制定应急预案,对高风险地区返乡人员严格按规定进行检测和隔离。
市卫健局要牵头做好换届期间的疫情防控工作,把镇卫生院、村医生等力量统筹