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[缺]

第十七篇 

赏刑

第十八篇 

画策

第十九篇 

境内

第二十篇 

弱民

第二十一篇 

□□ 

第二十二篇 

外内

第二十三篇 

君臣

第二十四篇 

禁使

第二十五篇 

慎法

第二十六篇 

定分

 更法第一

3. 

  孝公平画,公孙鞅、甘龙、杜挚三大夫御于君,虑世事之变,讨

正法之本,求使民之道。

  君曰:

“代立不忘社稷,君之道也;

错法务明主长,臣之行也。

今吾欲变法以治,更礼以教百姓,恐天下之议我也。

  公孙鞅曰:

“臣闻之,‘疑行无成,疑事无功,’君亟定变法之

虑,殆无顾天下之议之也。

且夫有高人之行者,固见负于世;

有独知

之虑者,必见訾于民。

语曰:

‘愚者闇于成事,知者见于未萌。

民不

可与虑始,而可与乐成。

’郭偃之法曰:

‘论至德者,不和于俗;

大功者,不谋于众。

’法者,所以爱民也;

礼者,所以便事也。

是以

圣人苟可以强国,不法其故;

苟可以利民,不循其礼。

  孝公曰:

“善。

  甘龙曰:

“不然。

臣闻之,圣人不易民而教,知者不变法而治。

因民而教者,不劳而功成;

据法而治者,吏习而民安。

今若变法,不

循秦国之故,更礼以教民,臣恐天下之议君,愿孰察之。

“子之所言,世俗之言也。

夫常人安于故习,学者溺

于所闻。

此两者所以居官守法,非所与论于法之外也。

三代不同礼而

王,五霸不同法而霸,故知者作法,而愚者制焉;

贤者更礼,而不肖

者拘焉。

拘礼之人,不足与言事;

制法之人,不足与论变。

君无疑矣

  杜挚曰:

“臣闻之,利不百,不变法;

功不十,不易器。

臣闻法

古无过,循礼无邪。

君其图之。

“前世不同教,何古之法?

帝王不相复,何礼之循?

伏羲神农教而不诛,黄帝尧舜诛而不怒,及至文武,各当时而立法,

因事而制礼。

礼法以时而定,制令各顺其宜,兵甲器备各便其用。

故曰:

‘治世不一道,便国不必法古。

’汤武之王也,不循古而兴;

殷夏之灭也,不易礼而亡。

然则反古者未可必非,循礼者未足多是也

君无疑矣。

吾闻穷巷多怪,曲学多辨。

愚者之笑,智者哀焉

狂夫之乐,贤者忧焉。

拘世以议,寡人不之疑矣。

  于是遂出垦草令。

 垦令第二

4. 

  无宿治,则邪官不及为私利于民,而百官之情不相稽。

百官之情

不相稽,则农有余日。

邪官不及为私利于民,则农不敝。

农不敝而有

余日,则草必垦矣。

  訾粟而税,则上壹而民平。

上壹则信,信则官不敢为邪。

民平则

慎,慎则难变。

上信而官不敢为邪,民慎而难变,则下不非上,中不

苦官。

下不非上,中不苦官,则壮民疾农不变。

壮民疾农不变,则少

民学之不休。

少民学之不休,则草必垦矣。

  无以外权任爵与官,则民不贵学问,又不贱农。

民不贵学则愚,

愚则无外交,无外交则勉农而不偷。

民不贱农,则国安不殆。

国安不

殆,勉农而不偷,则草必垦矣。

  禄厚而税多,食口众者,败农者也;

则以其食口之数,赋而重使

之,则辟淫游惰之民无所于食。

无所于食则必农,农则草必垦矣。

  使商无得籴,农无得粜。

农无得粜,则窳惰之农勉疾。

商无得籴

,则多岁不加乐;

多岁不加乐,则饥岁无裕利;

无裕利则商怯,商怯

则欲农。

窳惰之农勉疾,商欲农,则草必垦矣。

  声服无通于百县,则民行作不顾,休居不听。

休居不听,则气不

淫;

行作不顾,则意必壹。

意壹而气不淫,则草必垦矣。

  无得取庸,则大夫家长不建缮。

爱子不惰食,惰民不窳,而庸民

无所于食,是必农。

大夫家长不建缮,则农事不伤。

爱子不惰食,惰

民不窳,则故田不荒。

农事不伤,农民益农,则草必垦矣。

  废逆旅,则奸伪躁心私交疑农之民不行。

逆旅之民无所于食,则

必农,农则草必垦矣。

  壹山泽,则恶农慢惰倍欲之民无所于食;

无所于食则必农,农则

草必垦矣。

  贵酒肉之价,重其租,令十倍其朴。

然则商酤少,民不能喜酣奭

,大臣不为荒饱。

商酤少,则上不费粟;

民不能喜酣奭,则农不慢;

大臣不荒饱,则国事不稽,主无过举。

上不费粟,民不慢农,则草必

垦矣。

  重刑而连其罪,则褊急之民不斗,很刚之民不讼,怠惰之民不游

,费资之民不作,巧谀恶心之民无变也。

五民者不生于境内,则草必垦矣。

  使民无得擅徙,则诛愚乱农之民无所于食而必农。

愚心躁欲之民

壹意,则农民必静。

农静,诛愚乱农之民欲农,则草必垦矣。

  均出余子之使令,以世使之,又高其解舍,令有甬,官食●,不

可以辟役。

而大官未可必得也,则余子不游事人。

余子不游事人,则

  国之大臣诸大夫,博闻辨慧游居之事,皆无得为;

无得居游于百

县,则农民无所闻变见方。

农民无所闻变见方,则知农无从离其故事

,而愚农不知,不好学问。

愚农不知,不好学问,则务疾农。

知农不离其故事,则草必垦矣。

  令军市无有女子,而命其商;

令人自给甲兵,使视军兴。

又使军

市无得私输粮者,则奸谋无所于伏。

盗输粮者不私稽。

轻惰之民不游

军市,盗粮者无所售。

送粮者不私,轻惰之民不游军市,则农民不淫

,国粟不劳,则草必垦矣。

  百县之治一形,则迂者不饰,代者不敢更其制,过而废者不能匿

其举。

过举不匿,则官无邪人。

迂者不饰,代者不更,则官属少而民

不劳。

官无邪则民不敖,民不敖,则业不败。

官属少则征不烦,民不

劳则农多日。

农多日,征不烦,业不败,则草必垦矣。

  重关市之赋,则农恶商,商有疑惰之心。

农恶商,商疑惰,则草

必垦矣。

  以商之口数使商,令之厮舆徒重者必当名,则农逸而商劳。

农逸

则良田不荒,商劳则去来●送之礼无通于百县,则农民不饥,行不饰

农民不饥,行不饰,则公作必疾,而私作不荒,则农事必胜。

农事

必胜,则草必垦矣。

  令送粮无得取僦,无得反庸;

车牛舆重设,必当名。

然则往速徕

疾,则业不败农。

业不败农,则草必垦矣。

  无得为罪人请于吏而饟食之,则奸民无主。

奸民无主,则为奸不

勉。

为奸不勉,则奸民无朴。

奸民无朴,则农民不败。

农民不败,则

 农战第三

5. 

  凡人主之所以劝民者,官爵也;

国之所以兴者,农战也。

今民求

官爵,皆不以农战,而以巧言虚道,此谓劳民。

劳民者,其国必无力

无力者,其国必削。

  善为国者,其教民也,皆从壹空而得官爵。

是故不以农战,则无

官爵。

国去言则民朴,民朴则不淫。

民见上利之从壹空出也,则作壹

,作壹则民不偷。

民不偷淫则多力,多力则国彊。

今境内之民,皆曰:

“农战可避,而官爵可得也。

”是故豪杰皆可变业,务学诗书,随从外权,上可以得显,下可以得官爵;

要靡事商贾,为技艺:

皆以避农战。

具备,国之危也。

民以此为教者,其国必削。

  善为国者,仓廪虽满,不偷于农;

国大民众,不淫于言,则民朴

一。

民朴一,则官爵不可巧而取也。

不可巧取,则奸不生。

奸不生则

主不惑。

今境内之民及处官爵者,见朝廷之可以巧言辩说取官爵也,

故官爵不可得而常也。

是故进则曲主,退则虑所以实其私,然则下卖

权矣。

夫曲主虑私,非国利也,而为之者,以其爵禄也。

下卖权,非

忠臣也,而为之者,以末货也。

然则下官之冀迁者,皆曰:

“多货则

上官可得而欲也。

”曰:

“我不以货事上而求迁者,则如以狸饵鼠尔

,必不冀矣。

若以情事上而求迁者,则如引诸绝绳而求乘枉木也,愈

不冀矣。

之二者不可以得迁,则我焉得无下动众取货以事上,而以求

迁乎!

”百姓曰:

“我疾农,先实公仓,收余以事亲,为上忘生而战

,以尊主安国也;

仓虚,主卑,家贫,然则不如索官!

”亲戚交游合

,则更虑矣。

豪杰务学诗书,随从外权;

皆以

避农战。

民以此为教,则粟焉得无少,而兵焉得无弱也!

  善为国者,官法明,故不任知虑;

上作壹,故民不偷淫,则国力

搏。

国力搏者彊,国好言谈者削。

农战之民千人,而有诗书辩

慧者一人焉,千人者皆怠于农战矣。

农战之民百人,而有技艺者一人

焉,百人者皆怠于农战矣。

国待农战而安,主待农战而尊。

夫民之不

农战也,上好言而官失常也。

常官则国治,壹务则国富,国富而治,

王之道也。

王道作,外身作壹而已矣。

  今上论材能知慧而任之,则知慧之人希主好恶使官制物,以适主

心。

是以官无常,国乱而不壹,辩说之人而无法也。

如此,则民务焉

得无多,而地焉得无荒?

诗、书、礼、乐、善、修、仁、廉、辩、慧

,国有十者,上无使守战。

国以十者治,敌至必削,不至必贫。

国去

此十者,敌不敢至;

虽至,必却;

兴兵而伐,必取;

按兵不伐,必富

国好力者,曰“以难攻”,以难攻者必兴;

好辩者,曰“以易攻”

,以易攻者必危。

故圣人明君者,非能尽其万物也,知万物之要也。

故其治国也,察要而已矣。

  今为国者多无要。

朝廷之言治也,纷纷焉务相易也。

是以其君惛

于说,其官乱于言,其民惰而不农。

故其境内之民,皆化而好辩乐学

,事商贾,为技艺,避农战,如此则亡国不远矣。

国有事,则学民恶

法,商民善化,技艺之民不用,故其国易破也。

夫农者寡,而游食者

众,故其国贫危。

今夫螟螣蚵蠋春生秋死,一出而民数年乏食。

今一

人耕,而百人食之,此其为螟螣蚼蠋亦大矣。

虽有诗书,乡一束,家

一员,独无益于治也,非所以反之之术也。

故先王反之于农战。

故曰

百人农,一人居者,王;

十人农,一人居者,强;

半农半居者,危

故治国者欲民之农也。

国不农,则与诸侯争权不能自持也,则众力不足也。

故诸侯挠其弱,乘其衰,土地侵削而不振,则无及已。

圣人知治国之要,故令民归心于农。

归心于农,则民朴而可正也。

纷纷,则不易使也;

信,可以守战也。

壹,则少轴而重居;

壹,则可以赏罚进也;

壹,则可以外用也。

  夫民之亲上死制也,以其旦暮从事于农。

夫民之不可用也,见言

谈游士事君之可以尊身也,商贾之可以富家也,技艺之足以糊口也。

民见此三者之便且利也,则必避农;

避农则民轻其居,轻其居则必不

为上守战也。

凡治国者,患民之散而不可搏也,是以圣人作壹,抟之

也。

国作壹一岁者,十岁彊;

作壹十岁者,百岁彊;

作壹百岁者,千

岁彊,千岁彊者王。

君修赏罚以辅壹教,是以其教有所常,而政有成

王者得治民之至要,故不待赏赐而民亲上,不待爵禄而民从事,不待刑罚而民致死。

国危主忧,说者成伍,无益于安危也。

夫国危主忧也者,彊敌大国也。

人君不能服彊敌,破大国也,则修守备,便地形,抟民力以待外事,然后患可以去,而王可致也。

是以明君修政作壹,去无用,止畜学事淫之民,壹之农,然后国家可富,而民力可抟也。

  今世主皆忧其国之危而兵之弱也,而彊听说者。

说者成伍,烦言

饰辞,而无实用。

主好其辩,不求其实。

说者得意,道路曲辩,辈辈

成群。

民见其可以取王公大人也,而皆学之。

夫人聚党与说议于国,

纷纷焉小民乐之,大人说之。

故其民农者寡,而游食者众;

众则农

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