在区政府第一次全体会议上的讲话Word格式.docx

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如果完不成任务，我要负责任，你们也要负责任。

总之，通过征求和吸纳各方面意见，一定把《报告》修改好，努力提高《报告》质量。

　　对今年和明年的工作，这里我不细讲，因为明天要召开区委二届三次全会，下个月中旬还要召开人代会、政协会。

这里，我主要和大家一起回顾一下今年的工作，谈谈工作感想，着重讲讲当前工作。

　　一、关于XX年政府工作基本估价

　　《政府工作报告》对XX年的政府工作从九个方面进行了总结。

第一，国民经济加快发展；

第二，三四期移民工作进展良好；

第三，固定资产投资增长较快；

第四，城市建设深入推进；

第五，改革开放取得新进展；

第六，人民生活水平继续提高；

第七，社会事业全面发展；

第八，精神文明和政治文明建设进一步加强；

第九，其他方面取得的成绩。

我在明天的区委二届三次全会的讲话材料中，把这九个方面的成绩归纳为四个方面：

一是经济发展的速度和质量进一步提高。

尤其是GDP增长达到12.3%，总量达到92.5亿元，是建区以来的最好水平。

二是经济发展的后劲进一步增强。

经济发展实现建区以来的最高增速，但也不是搞短期行为，我们抓了一些增强后劲的大事情。

既注重“吹糠见米”，又注重为今后的长远发展打下坚实基础。

三是经济发展的环境进一步优化。

今年发展硬环境变化很大，特别是交通条件根本性改善，机场通航，高速公路建成通车，三峡水库二期蓄水后长江航运能力提高5倍，运输成本下降三分之一。

同时，发展软环境上也得到了很大改善。

四是经济社会协调发展的势头进一步显现。

在抓经济发展的同时，我们没有忽视社会事业发展、生态环境建设和人的全面发展，总体上符合中央提出的全面、协调、可持续的发展观。

　　我来万州工作到今天刚好一年，总的感受是，工作很辛苦，同时心情也很愉快。

这一年里，不光我很辛苦，大家也很辛苦。

在区委统一领导下，和大家一起团结共事，各方面工作配合很好，心情很愉快。

尤其是，面对经济社会发展困难大、欠账多，我们经过艰苦努力，取得了一定成绩，看到了新的希望。

首先，就经济发展来讲，在条件不是很好、各种矛盾十分突出的情况下，遇到的困难比预料的大，取得成绩比预料的好，实现GDP增长12.3%的速度很不容易。

其次，在社会事业方面，成绩也很突出。

虽然重庆第一例输入性非典疑似病例出现在万州，但我们决策果断，措施有力，取得了非典防治的重大胜利，并建立起长效防治机制，得到了市委、市政府的充分肯定。

教育资源整合力度加大，文化体制改革进展较快，科技事业加快推进。

第三，在城市建设方面，今年是投入最多、变化最大的一年。

投入一个多亿进行市政设施和城市公共环境整治，这相当于以前20年的总投入，净化、绿化、亮化、美化和交通畅通这“四化一通”工作明显加强，城市面貌有了很大改观。

但是，市民对城市道路反复开挖意见较大，这里面主要是因为通信等部门属垂直管理，上面的资金计划安排不一致，造成开挖不同步。

总体来说，建设主管部门做了大量工作，应当给予肯定。

在城市大开挖、大建设，城市管理难度相当大的情况下，取得现在的成绩很不容易，市委、市政府领导和区委、区政府是肯定的。

第四，在社会稳定方面，面对部分出租车主闹事、征地农民上访、拆迁安置不稳等问题，zd、信访等部门做了大量工作。

一方面，及时赶到现场，耐心细致地做群众的思想工作；

另一方面，努力创造条件，积极解决问题。

有些问题是多年遗留下来的，解决起来难度相当大。

总体来讲，没有发生大的不稳定事件，整个社会是稳定的。

　　一年来，各地各部门努力工作，争优创先，为区政府争得了荣誉。

比如，二期移民工作获国务院表彰；

地质灾害防治获国土资源部表彰；

林业工作获市政府先进集体奖；

高考上线人数全市第一；

安全生产、城市管理、税收征收等工作获得市里表扬，等等。

还有很多部门也获得了很好的成绩。

比如，粮食系统扭亏工作获全市第一名；

残联向北京争取到100个“爱心亭”；

审计部门在国家审计署审计污水处理项目中，为万州节约资金1000多万元；

区政府办公室信息工作获全市第一名；

各地各部门向上级争取的无偿投入资金比去年多3个亿，等等。

　　就今年抓的具体工作来讲，年初《政府工作报告》讲了十个方面，我们紧紧扭住其中的六项重点，集中力量进行突击。

一是加大城市建设和管理力度。

二是大力实施工业强区战略。

一季度工业经济同比仅增长5.6%，形势很不好，后来采取措施，通过共同努力，全年完成了增长20%的目标。

三是大力发展非公有制经济。

在充分调研的基础上，召开了全区非公有制经济发展大会，针对非公有制经济发展面临的困难和问题，出台了一系列降低门槛、加强扶持的政策措施，引导非公有制企业依法经营、诚信经营，非公有制经济占全区经济总量的比重达到39.8%。

四是狠抓重大项目建设。

召开了两次重大项目建设工作会，按照竣工、在建、开工、储备“四个一批”的总体思路，大力推进重大项目建设。

在移民投资减少10个亿的情况下，全社会固定资产投资达到63.4亿元，实现了增长14%的年度目标。

五是加强发展环境整治。

着力解决影响发展环境的突出问题，发展环境较大改善。

六是切实加大招商引资力度。

坚持两手抓，一手抓存量的发展，盘大盘强现有工业企业，深入推进“531”工程，促进规模以上工业企业发展；

一手抓增量的培育，大力招商引资，实施经济合作项目181项，到位资金10.9亿元，同比增长94.7%。

实践证明，年初制定的一系列决策是正确的，并将对今后的发展起到重要作用。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少问题。

经济发展速度横向比还有不小差距，制约经济发展的矛盾和困难还没有得到根本性化解。

一是就业和再就业压力大。

虽然今年新增就业岗位1.1万个，但仍有5万人需要就业和再就业。

同时，明年还有一部分新增劳动力需要就业，就业压力很大。

二是移民安稳致富难。

万州移民主要是城市居民、关破企业移民和占地移民，搬迁后有2/3的移民生活水平不同程度下降。

三是社会保障形势严峻。

养老保险费收支矛盾十分突出，城镇居民中吃“低保”的将近5万人，其中移民占65%。

四是农村贫困人口多。

全区绝对贫困人口7万人，相对贫困人口10万人，农村脱贫致富、全面奔小康任重道远。

　　另外，今年也有一些工作没有完成年度任务。

一是外贸出口。

全年只增长8%，没有完成增长15%的年度任务，依然是全区经济发展的一条“短腿”。

二是三峡之星体育馆没有建成。

这项工程再也不能拖了，明年一定要想办法解决资金问题，保证在4月份前投入使用。

三是城市综合整治需要加强。

今后要尽量避免开挖和重复开挖，进一步把城市管理好。

　　总的来讲，一年来的工作得到了方方面面的肯定，市委、市政府是满意的，群众也是认可的。

特别是家宝总理、邦国委员长、培炎副总理和华建敏秘书长等中央领导到万州视察后，对万州的工作非常满意，认为万州的干部群众团结实干，精神面貌很好。

一年来大家做了大量工作，取得的成绩是大家共同努力的结果。

　　二、关于XX年的形势

　　XX年，宏观形势对万州发展有利有弊，但利大于弊。

有利条件有五个方面。

一是世界经济呈现恢复性增长。

美国、日本、欧元区三大经济体同时出现恢复性增长，东南亚、非洲经济也出现增长，预计明年世界经济增长4%。

这样的环境，有利于中国经济发展。

二是全国经济继续保持高速增长态势。

今年全国GDP预计增长8.5%，比年初目标高1.5个百分点。

全市GDP预计增长11.3%，是直辖以来最高增速。

这样的高速增长对万州加快发展很有利。

三是中央启动移民后期扶持。

后期扶持主要有三个方面：

第一，三峡电站增值税的地方留成部分，由重庆市和湖北省按移民任务比例进行分配，重庆市可以分到总量的84.3%，万州每年可以从中分到1000多万元。

第二，从三峡电站的每度电里提取5厘钱，其中4.5厘钱主要用于库区区县新建、扩建项目，0.5厘钱由国务院三建委办公室和财政部统筹使用。

第三，中央和市里将加大对库区的产业扶持。

中央和市里高度重视库区产业“空心化”问题，国家发改委已将解决库区产业“空心化”问题纳入XX年工作计划。

今后，中央和市里将在国债资金、项目投资、扶贫资金和农业发展资金等方面加大向库区倾斜力度。

四是万州的发展环境有了实质性变化，将有力推动经济发展。

五是对口支援力度加大。

在前几天召开的全国移民工作会上，培炎副总理特别强调对口支援三峡库区的问题，要求有关省市，特别是东部省市要进一步加大对口支援力度。

同时，由国务院三建委办公室和重庆市政府联合举办的三峡库区对口支援暨招商引资洽谈会将于明年4月份在万州举行，这是提高万州知名度，扩大对外开放的重大机遇。

办好这次盛会，对加快经济社会发展将发挥十分重要的作用。

　　不利因素也有五个方面。

一是银行信贷趋紧。

目前，全国经济出现了一些过热的苗头，货币投放过多过快。

去年全国货币投放量是1.8万亿，而今年一年达到3万亿，是前3年的总和。

盲目投资、低水平重复建设和某些领域的高水平重复建设开始出现。

为此，中央将按照“总体稳定、适当调整、内紧外松”的原则，采取一些调控措施防止经济出现过热，其中一个措施就是对银行货币投放量适当从严。

这对像万州这样靠投资拉动经济增长的地区非常不利。

二是国债资金和移民资金减少。

今年全国国债资金总量是1400个亿，明年将减少300个亿，加上国家为了振兴东北老工业基地，又会从国债盘子里分出一部分，明年我们争取国债的难度会更大。

同时，移民投资在今年的基础上也不会增加，有可能减少。

三是能源的“瓶颈”制约矛盾加大。

从全国来看，能源严重紧缺，电、煤、油、运供求紧张。

今年有八九个省市不同程度出现拉闸限电，预计全市明年将缺电180万千瓦。

明年全区GDP要实现12%的增长目标，对信贷、能源这些可能影响经济发展的因素，一定要及早制定对策。

四是出口退税政策调整。

出口退税率下调，并且超基数部分地方要配套25%，对经济发展带来一定影响。

五是不确定因素增加。

一个是人民币汇率压力大，一个是台海危机，都是影响经济发展的不确定因素。

总的来看，明年形势对万州发展是利大于弊，我们一定要抓住机遇加快发展。

　　从万州自身看，明年新的经济增长点较多，实现全年经济增长目标是可能的。

一是从一二三产业来看，工业经济增长点增多。

今年全区工业经济增长20%，主要靠挖掘现有企业潜力。

明年许多招商引资项目将见到成效。

比如，恒隆冶金的产值可望达到3个亿；

华森万元4万吨无碳复写纸项目可实现产值1.5亿元；

5万吨氯酸钠和2万吨离子膜烧碱项目可新增产值5000万到1个亿。

龙宝的龙腾钢厂可实现产值5000万元，加上化妆品厂及其他企业也可以新增产值1.5亿元；

天城的茧丝项目可实现产值1个亿；

五桥今年引进投资额在1000万元以上的项目7个，保