县长在全县食品药品安全监管工作会议上的讲话文档格式.docx

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根据新一轮国务院机构改革方案和省机构编制委员会《关于东省市县级食品药品监督管理机构改革的实施意见》要求，市委市政府确定在原县药品监督管理局的基础上组建了县食品药品监督管理局。

为切实加强对食品安全工作的统一领导和组织协调，又专门成立了县食品安全协调委员会，召开了食品安全协调会议，进一步明确了职责，食品安全监管体制得到了进一步理顺，权威统一高效的新型食品药品安全监管体制初步确立。

二是食品药品市场整治工作成效显著。

各级各有关部门认真汲取安徽“阜阳劣质奶粉事”的沉痛教训，坚持抓头，抓薄弱环节，切实加大对食品重点品种重点区域重点市场和重点环节的监管力度。

食品药品监管质监卫生工商农业等部门各司其职，各负其责，深入开展了食品市场专项整治行动，依法查处食品违法案起，没收劣质食品斤，罚款万元，依法取缔无证生产经营家。

通过严厉打击制售假劣食品的违法犯罪行为，有力地保障了全县人民的饮食安全，维护了食品市场经营秩序。

县食品药品监管部门在发挥食品监管“牵头抓总”的同时，坚持“疏堵结合打防并举标本兼治重在治本”的原则，去年共出动药品监督执法人员人次，对全县家药品监管相对单位进行了监督检查，查处假劣药品医疗器械个品种，标值万元；

中药材中药饮片个品种，斤，标值元；

取缔无证经营药品医疗器械户户；

受理群众举报案起。

立案起，结案起，罚没款万元，下达违法行为预先警示通知书户，无一起案提出复议上诉。

在整顿规范计生器械市场中，本着“先规范，后查处”的原则，对计生器械市场进行了摸底调查整顿规范。

出动执法人员检查处保健品专卖店，没收假劣计生器械标值元，取缔无证经营户处。

有力地打击了制售假劣药品医疗器械的违法行为，净化了全县药品医疗器械市场，有效地保障了人民群众用药安全。

三是食品药品安全环境得到进一步优化。

通过开展现场咨询制作宣传图板广播电视报刊等新闻媒体广泛宣传食品药品专项整治工作的目的意义和要求，宣传相关的法律法规知识，统一了广大群众的思想认识，提高了鉴假识劣能力，形成了全社会支持全民参与整治工作的舆论环境。

通过加大教育培训力度，不断提高生产单位负责人的安全意识和法制观念，在经营者中间营造了遵纪守法正平竞争的氛围。

通过不定期巡回指导，督促生产经营单位加强自身管理，对存在的问题，限期整改到位，从头上加强引导和监督。

通过编发专项整治工作信息，及时上报工作进展情况，加强了信息交流和宣传，通过全方位多角度地宣传教育，从业人员的安全法律意识不断增强，广大人民群众对食品药品安全问题更加关心，进一步优化了食品药品安全环境。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还有一些不容忽视的问题和不足。

一是种植养殖生产加工市场流通餐饮消费等方面还存在许多不安全因素，农药残留以及滥用饲料添加剂抗生素和激素等行为没有得到有效遏制；

农村地区城乡结合部和个别食堂餐饮单位和涉药单位的食品药品安全意识还比较薄弱，措施尚不够有力。

二是食品安全监管体制还不够完善，不同程度地存有重复执法多头执法监管脱节等现象。

三是制售假冒伪劣食品药品现象还屡禁不止，各类制假案居高不下等。

针对上述问题，各级党中央国务院省委省政府和市委市政府历高度重视食品药品安全工作。

去年以，国务院先后召开了次常务会议专题研究食品药品安全工作，并出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》；

省委张高丽书记省政府韩寓群省长张昭福副省长对食品药品安全工作也多次作了重要批示，市委市政府也多次派出督导组到我县检查指导食品药品放心工程开展情况。

今年全国两会期间，人大代表政协委员们对食品药品监管工作十分重视，收到的建议提案最多，反响也最强烈，因此，各级各有关部门一定要进一步提高对食品药品安全工作重要性的认识，增强责任感。

一是食品药品安全直接关系到人民群众的切身利益。

没有健康哪“小康”，没有安全哪“平安”，假劣食品药品危害的是人民群众的生命安全，损害的是人民群众的根本利益。

为此，各级各有关部门必须从全面建设小康社会实践“三个代表”和落实科学发展观建设“平安沂南”的高度，充分认识做好食品药品安全工作的极端重要性，把这关系国计民生的大事时刻放在心上牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯彻到整个食品药品安全监管工作中去。

二是食品药品安全直接关系到食品医药经济的健康发展。

维护统一开放竞争有序的市场秩序，是食品医药经济持续健康发展的重要保障。

如果假冒伪劣食品药品充斥市场，健康发展就无从谈起。

假冒伪劣不仅可以毁掉产品销路造成行业信誉危机，甚至会断送一个大产业。

据有关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标而被退回的事每年就达五六百起，经济损失超过亿元。

例如“龙口粉丝”事发生后，很多国家和地区相继采取了设限措施，去年月份粉丝出口同比下降了%。

这方面的教训是深刻的代价是惨重的。

应该看到，我县食品也有很多产品在省内外享有盛誉，发展前景十分广阔。

我们一定要把食品药品安全工作放在行业发展的突出位置，决不允许以牺牲人民群众的身体健康和生命安全为代价，换取一时的经济发展，决不允许因个别企业造假而影响整个行业的发展。

三是食品药品安全直接关系到社会安定。

“xx劣质奶粉”事就是非常典型的例子，xx“海城豆奶”引起了大规模的群体性上访，教训也是十分惨痛的。

平邑县地方镇果品罐头因个别企业质量问题被中央电视台曝光，经济损失也非常大。

尽管我县没有发生类似事，但安全隐患还很多，食品药品安全形势依然不容乐观。

如果我们对此掉以轻心，麻痹大意，一旦酿成重大安全责任事故，不仅会破坏全县团结和谐的大好形势，而且将会严重影响经济社会大局。

各级各有关部门一定要未雨绸缪，防微杜渐，把不安全因素化解在萌芽状态，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。

四是食品药品安全直接关系到党和政府的形象。

加强市场监管，确保质量安全，是保持市场经济健康发展的重要手段，是各级各有关部门履行职责的具体体现。

一个负责的政府，一个负责的部门，一个负责的干部，一定要把人民群众的身体健康和生命安全放在高于一切的位置，采取得力措施，千方百计保证饮食用药安全。

各级各有关部门要从践行“三个代表”重要思想提高党的执政能力保持共产党员先进性的高度，创新工作思路，整合监管力量，完善监管机制，采取得力措施，确保广大人民群众的饮食用药安全，树立党和政府的良好形象。

二明确任务，扎实工作，全面做好食品药品安全监管工作今年的食品药品安全监管工作要按照“保安全强监管促发展”的总体思路，全面做好食品药品安全监管工作。

一以深入实施食品药品放心工程为动力，全面做好食品药品安全监管工作。

要狠抓头，严格市场准入。

具体工作中要严把“四关”。

一是继续推进“无害食品行动计划”，建立“从农田到餐桌”全过程的认证体系，严把农产品的市场准入关；

二是严格掌握食品药品加工企业开办标准，加强企业生产行为监管，加大生产过程质量监控，强化产品出厂检验措施，进一步增强生产企业法人是食品药品安全第一责任人的意识，严把生产企业的市场准入关；

三是在大中型商场超市农产品市场建立并推行食品安全准入制度，严把市场经营主体准入关；

四是积极实施食品卫生监督量化分级管理制度，加大对餐饮业学校食堂建筑工地食堂的监督力度，把好食品卫生安全准入关。

要突出重点，深入开展专项整治。

各级各有关部门要按照全省全市食品药品安全工作会议精神，把农村市场和儿童食品作为重点，继续深入开展食品药品安全专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣食品药品违法行为。

要紧紧抓住老百姓日常生活息息相关的粮食肉类蔬菜水果奶制品豆制品水产品调味品保健食品膨化食品药品等重点品种，农产品种植养殖食品药品加工生产食品药品经营和消费等重点环节，城市社区城乡结合部特别是农村市场等重点区域，各类批发市场超市集贸市场等重点市场，深入开展专项整治活动，强化日常监管，规范经营行为。

通过专项整治，确保非法生产经营超标使用农药添加剂的行为得到有效遏制，食品药品安全形势实现根本好转。

要严厉打击，依法查处大案要案。

今年要集中力量取缔一批违法犯罪团伙和首恶分子，始终保持打击制售假冒伪劣食品药品违法行为的高压态势。

对发案率高重大案久拖不结的单位，要组织行政执法司法等部门直接查办，并将查办结果予以通报。

对存有地方保护执法不力玩忽职守的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

要广泛发动社会各界积极参与，可以聘请人大代表政协委员等社会各届人士担当食品药品安全工作监察员。

要采取设立开举报投诉电话在政府网站开设投诉网页等多种形式，建立健全媒体曝光有奖举报和督办协办等制度，使违法违规行为成为过街老鼠人人喊过。

同时，要加大联合执法力度，特别是与周边县区要建立跨区域协作机制，做到联防联动群防群治，坚决杜绝重大食品药品安全事故和恶性事故的发生。

二以提高食品药品监管水平为核心，强化食品药品监管。

要切实抓好基层监管网络建设。

农村市场始终是食品药品监管的薄弱环节。

加强农村食品药品供应和监管，是解决“三农”问题的重要措施，也是做好全县食品药品安全工作的基础。

去年，食品药品监管部门经过探索实践，建立了县乡村三级药品监管网络，发挥了很好的作用。

据调查，基层药品违法案有些是通过基层监管网络发现的，达到了早发现早报告早处理的效果，不仅避免了安全事故的发生和扩大，而且基层药价还下降了—%，得到了基层广大人民群众的认可和欢迎。

要依托现有的网络框架，有效整合基层监管资，积极探索基层食品药品综合监督的有效途径的措施，尽快形成乡有协管员村有信息员，横到边纵到底的基层监管网络，真正实现食品药品监管工作无缝隙覆盖无漏洞管理。

要积极创新食品药品安全监管机制。

各级各有关部门要适应食品药品行业发展快科技含量越越高的新形势新任务，大胆创新监管手段，严格落实监管措施。

在工作思路上，要着力促进食品药品监管由重事前审批轻事后监管，向审批与监管并重转变；

由重集中整治轻日常监管，向经常性制度化动态监管转变；

由重投诉查处轻前期监管，向防范在先关口前移转变，真正实现静态与动态，事前事中事后监管的有机结合。

在监管体制上，要按照“全县统一领导乡镇政府负责部门指导协调各方联合行动”的要求，进一步强化大局意识，落实监管责任，形成监管合力。

在工作机制上，要抓紧建立和完善食品药品市场预警机制快速反应机制和应急处置预案，不断提高应对和处置食品药品安全事的能力。

要大力加强执法监管队伍建设。

党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设。

当前，要以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以强化教育培训为核心，以加强制度建设为重点，高度重视市场经济条下食品药品监管能力建设，努力锻造一支政治素质强工作作风正的执法队伍。

要始终做到正执法严格执法明执法，坚决纠正和查处有法不依执法不严违法不究以及随意执法以罚代管等行为。

三以加信用体系建设为抓手，促进食品药品产业健康发展。

要切实抓好食品药品信用体系建设试点工作。

各级各有关部门要按照即将制定出台的《临沂市食品药品安全信用体系建设试点工作方案》，重点把握以下几点：

一