生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则样本Word下载.docx

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　　本原则起草单位：

中华人民共和国安全生产科学研究院、北京科技大学。

　　本原则重要起草人：

邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。

　　生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系重要构成某些。

制定生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响重要办法。

　　为了贯彻贯彻《国务院关于全面加强应急管理工作意见》，指引生产经营单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决当前生产经营单位应急预案要素不全、操作性不强、体系不完善、与有关应急预案不衔接等问题，规范生产经营单位应急预案编制工作，提高生产经营单位应急预案编写质量，依照《安全生产法》和《国家安全生产事故劫难应急预案》，制定本原则。

　　应急管理是一项系统工程，生产经营单位组织体系、管理模式、风险大小及生产规模不同，应急预案体系构成不完全同样。

生产经营单位应结合本单位实际状况，从公司、公司（单位）到车间、岗位分别制定相应应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主原则，同地方人民政府和有关部门应急预案相衔接。

　　应急处置方案是应急预案体系基本，应做到事故类型和危害限度清晰，应急管理责任明确，应对办法对的有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。

　　本原则规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（如下简称应急预案）程序、内容和要素等基本规定。

　　本原则合用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动单位。

　　生产经营单位结合本单位组织构造、管理模式、风险种类、生产规模等特点，可以相应急预案框架构造等要素进行调节。

　　下列术语和定义合用于本原则。

　　2.1应急预案emergencyresponseplan

　　针对也许发生事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定行动方案。

　　2.2应急准备emergencypreparedness

　　针对也许发生事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行组织准备和应急保障。

　　2.3应急响应emergencyresponse

　　事故发生后，关于组织或人员采用应急行动。

　　2.4应急救援emergencyrescue

　　在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地减少事故导致损失或危害而采用救援办法或行动。

　　2.5恢复recovery

　　事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采用办法或行动。

　　3.1编制准备

　　编制应急预案应做好如下准备工作：

　　a）全面分析本单位危险因素、也许发生事故类型及事故危害限度；

　　b）排查事故隐患种类、数量和分布状况，并在隐患治理基本上，预测也许发生事故类型及其危害限度；

　　c）拟定事故危险源，进行风险评估；

　　d）针对事故危险源和存在问题，拟定相应防范办法；

　　e）客观评价本单位应急能力；

　　f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。

　　3.2编制程序

　　3.2.1应急预案编制工作组

　　结合本单位部门职能分工，成立以单位重要负责人为领导应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作筹划。

　　3.2.2资料收集

　　收集应急预案编制所需各种资料（有关法律法规、应急预案、技术原则、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。

　　3.2.3危险源与风险分析

　　在危险因素分析及事故隐患排查、治理基本上，拟定本单位危险源、也许发生事故类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故也许产生次生、衍生事故，形成分析报告，分析成果作为应急预案编制根据。

　　3.2.4应急能力评估

　　对本单位应急装备、应急队伍等应急能力可以评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。

　　3.2.5应急预案编制

　　针对也许发生事故，按照关于规定和规定编制应急预案。

应急预案编制过程中，应注重全体人员参加和培训，使所有与事故关于人员均掌握危险源危险性、应急处置方案和技能。

应急预案应充分运用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及有关部门预案相衔接。

　　3.2.6应急预案评审与发布

　　应急预案编制完毕后，应进行评审。

评审由本单位重要负责人组织关于部门和人员进行。

外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理部门组织审查。

评审后，按规定报关于部门备案，并经生产经营单位重要负责人订立发布。

　　应急预案应形成体系，针对各级各类也许发生事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后各个过程中有关部门和关于人员职责。

生产规模小、危险因素少生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

　　4.1综合应急预案

　　综合应急预案是从总体上阐述解决事故应急方针、政策，应急组织构造及有关应急职责，应急行动、办法和保障等基本规定和程序，是应对各类事故综合性文献。

　　4.2专项应急预案

　　专项应急预案是针对详细事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定筹划或方案，是综合应急预案构成某些，应按照综合应急预案程序和规定组织制定，并作为综合应急预案附件。

专项应急预案应制定明确救援程序和详细应急救援办法。

　　4.3现场处置方案

　　现场处置方案是针对详细装置、场合或设施、岗位所制定应急处置办法。

现场处置方案应详细、简朴、针对性强。

现场处置方案应依照风险评估及危险性控制办法逐个编制，做到事故有关人员应知应会，纯熟掌握，并通过应急演习，做到迅速反映、对的处置。

　　5.1总则

　　5.1.1编制目

　　简述应急预案编制目、作用等。

　　5.1.2编制根据

　　简述应急预案编制所根据法律法规、规章，以及关于行业管理规定、技术规范和原则等。

　　5.1.3合用范畴

　　阐明应急预案合用区域范畴，以及事故类型、级别。

　　5.1.4应急预案体系

　　阐明本单位应急预案体系构成状况。

　　5.1.5应急工作原则

　　阐明本单位应急工作原则，内容应简要扼要、明确详细。

　　5.2生产经营单位危险性分析

　　5.2.1生产经营单位概况

　　重要涉及单位地址、从业人数、从属关系、重要原材料、重要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目的、场合和周边布局状况。

必要时，可附平面图进行阐明。

　　5.2.2危险源与风险分析

　　重要阐述本单位存在危险源及风险分析成果。

　　5.3组织机构及职责

　　5.3.1应急组织体系

　　明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽量以构造图形式表达出来。

　　5.3.2指挥机构及职责。

　　明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。

应急救援指挥机构依照事故类型和应急工作需要，可以设立相应应急救援工作小组，并明确各小组工作任务及职责。

　　5.4防止与预警

　　5.4.1危险源监控

　　明确本单位对危险源监测监控方式、办法，以及采用防止办法。

　　5.4.2预警行动

　　明确事故预警条件、方式、办法和信息发布程序。

　　5.4.3信息报告与处置

　　按照关于规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。

　　a）信息报告与告知

　　明确24小时应急值守电话、事故信息接受和通报程序。

　　b）信息上报

　　明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息流程、内容和时限。

　　c）信息传递

　　明确事故发生后向关于部门或单位通报事故信息办法和程序。

　　5.5应急响应

　　5.5.1响应分级

　　针对事故危害限度、影响范畴和单位控制事态能力，将事故分为不同级别。

按照分级负责原则，明确应急响应级别。

　　5.5.2响应程序

　　依照事故大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。

　　5.5.3应急结束

　　明确应急终结条件。

事故现场得以控制，环境符合关于原则，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

应急结束后，应明确：

　　a）事故状况上报事项；

　　b）需向事故调查解决小组移送有关事项；

　　c）事故应急救援工作总结报告。

　　5.6信息发布

　　明确事故信息发布部门，发布原则。

事故信息应由事故现场指挥部及时精确向新闻媒体通报事故信息。

　　5.7后期处置

　　重要涉及污染物解决、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后补偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订等内容。

　　5.8保障办法

　　5.8.1通信与信息保障

　　明确与应急工作有关联单位或人员通信联系方式和办法，并提供备用方案。

建立信息通信系统及维护方案，保证应急期间信息畅通。

　　5.8.2应急队伍保障

　　明确各类应急响应人力资源，涉及专业应急队伍、兼职应急队伍组织与保障方案。

　　5.8.3应急物资装备保障

　　明确应急救援需要使用应急物资和装备类型、数量、性能、存储位置、管理负责人及其联系方式等内容。

　　5.8.4经费保障

　　明确应急专项经费来源、使用范畴、数量和监督管理办法，保障应急状态时生产经营单位应急经费及时到位。

　　5.8.5其她保障

　　依照本单位应急工作需求而拟定其她有关保障办法（如：

交通运送保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。

　　5.9培训与演习

　　5.9.1培训

　　明确对本单位人员开展应急培训筹划、方式和规定。

如果预案涉及到社区和居民，要做好宣教和告知等工作。

　　5.9.2演习

　　明确应急演习规模、方式、频次、范畴、内容、组织、评估、总结等内容。

　　5.10奖惩

　　明确事故应急救援工作中奖励和惩罚条件和内容。

　　5.11附则

　　5.11.1术语和定义

　　相应急预案涉及某些术语进行定义。

　　5.11.2应急预案备案

　　明确本应急预案报备部门。

　　5.11.3维护和更新

　　明确应急预案维护和更新基本规定，定期进行评审，实现可持续改进。

　　5.11.4制定与解释

　　明确应急预案负责制定与解释部门。

　　5.11.5应急预案实行

　　明确应急预案实行详细时间。

　　6.1事故类型和危害限度分析

　　在危险源评估基本上，对其也许发生事故类型和也许发生季节及其严重限度进行拟定。

　　6.2应急处置基本原则

　　明确处置安全生产事故应当遵循基本原则。

　　6.3组织机构及职责

　　6.3.1应急组织体系

　　6.3.2指挥机构及职责

　　依照事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员详细职责。

应急救援指挥机构可以设立相应应急救援工作小