罚没通知书样板Word格式.doc

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根据以上规定可知罚没物资根据不同法定形态可以采取销毁、公开拍卖、变卖以及国家规定的其他处理方式，目前一些地方也采取捐赠的处理方式。

在现行法律体系下，国家并没有一部完备的规范罚没物资处置程序和处理方式的法规，这样执法机关所享有的罚没权力，就缺少一个兜底性的必要约束。

由于缺少法律意义上的有效监督而导致罚没品处理上随意性很大，容易造成严重的资源浪费。

除了处理的随意性，更重要的是增加了执法人员的困惑和执法风险，执法部门和执法人员希望依照法律规定和法定程序进行处理，却“无法可依”。

尽管《程序规定》第七十三条规定“工商行政管理机关应当建立健全罚没物资的管理、处理制度。

具体办法由省级工商行政管理机关依照国家有关规定制定”，而目前我国很多省级工商行政管理机关都还没有制定具体的罚没物资的管理、处理制度。

笔者认为由于省级工商行政管理机关制定的是规范性文件，其适用效力较低，不利于对罚没物资处理和规范。

在法律法规规章没有对罚没物资的处理程序和方式作出具体的规定之前，笔者认为工商部门

可以参照以下方式处理：

一、销毁罚没物资

淫秽物品、过期变质、假冒伪劣食品、存在重大安全隐患的商品等没有保管价值或使用价值的罚没物资应该予以销毁。

具体的销毁程序笔者认为应该有这样一些方面：

1、执法人员及时填写《行政处罚案件有关事项审批表》，随同扣留封存财物通知书、待销毁物品清单以及物品无保管或使用价值的确认证明，报送县局或市局法制机构。

2、法制机构审核后会同人事、财务机构，提出处理意见报局长或分管局长批准。

3、在法制、纪检机构的现场监督下，由两名以上的执法人员根据销毁物品的性质予以销毁，并作好现场销毁记录、4、局长或分管局长对销毁情况进行审定，签署意见并盖章。

5、销毁文书存入档案副卷备查，之所以存副卷是

依据《程序规定》第七十八条第二款的规定。

二、公开拍卖罚没物资

随着《政府信息公开条例》在5月1日的生效，笔者认为处理罚没物资应该优先适用公开拍卖。

一般情况下只有国家限制流通的金银及其制品以及其他根据物品属性属于限制流通的、当地市场有公开交易价格的动产、易腐烂变质的物品、季节性商品、保管困难或者保管费用过高的物品等，才可以采取变卖的方式处理。

但是由于拍卖有流拍的风险，因此容易增加行政处罚决定的执行成本。

对罚没物资进行拍

卖，首先必须明确罚没物资是否属于国有资产的范畴。

《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》把国有资产定义为“国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产”，即国有资产并不包含罚没物资。

笔者认为罚没物资应属公物范畴，因为《关于公物处理实行公开拍卖的通知》（国办发（1992）48号）明确使用了公物这一概念。

该通知还规定公

开拍卖的罚没物资必须是可以拍卖的。

《拍卖法》第九条第一款规定“国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖”。

即罚没物资拍卖企业必须由法定的人民政府指定（法律的授权性规定），在省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府没有明确授权的情况下，其他政府部门无权指定。

一般情况下罚没物质的拍卖必须实行有底价拍卖（保留价），底价由执法部门委托具有相应资质的评估机构进行评估或者委托价格鉴证机构予以鉴证，特殊情况下可以由执法部门

根据市场价格予以确定。

通过公开拍卖罚没物资，执法部门需要承担两项费用：

1、保留价的评估或鉴证费。

2、因为流拍而承担的费用，《拍卖法》第五十七条第二款规定“拍卖未成交的，适用本法第

五十六条第三款的规定”，第五十六条第三款规定“拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；

未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用”。

而罚没物资拍卖成功的拍卖佣金则由买受人承担，具体的佣金数额法律作了严格的限制性规定，《拍卖法》第五十七条规定“拍卖本法第九条规定的物品成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。

收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定”。

笔者认为拍卖具体的程序细节可以参考《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍

卖、变卖财产的规定》的相关规定。

委托拍卖的具体程序：

1、执法人员填写《行政处罚案件有关事项审批表》，附扣留封存财物通知书、拍卖物品清单，报送县局或市局法制机构。

2、法制机构审核后会同人事、财务机构，提出是否同意拍卖的处理意见报局长或分管局长批准。

3、县局或市局出具价格评估或鉴证委托书，委托有资质的机构予以价格评估或鉴证。

4、对价格评估或鉴证无异议的，再与法定的拍卖单位签定委托拍卖合同。

5、由受托拍卖单位进行拍卖公告和展示，然后再进行拍卖，对公告、展示、拍卖过程执法人员要予以监督并制作笔录。

6、局长或分管局长对拍卖情况进行审定，签署意见并盖章。

7、

将公开拍卖文书和相关票据存入档案副卷备查。

三、变卖罚没物资篇二：

行政处罚卷宗模板

案卷封面

卷内文件目录

立案审批表

询问笔录

案由：

时间：

年月日时分至时分。

地点：

被调查（询问）人：

性别：

年龄：

身份证号码：

工作单位：

职务：

电话：

住址：

邮编：

调查（询问）人及执法证编号：

、记录人：

执法人员表明身份、出示证件及为被调查（询问）人确认的记录：

我们是×

×

（执法机关名称）的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件，并记录持证人员姓名和证件号），请您过目确认。

被调查（询问）人对执法人员出示证件、表明身份的确认记录：

告知陈述（申辩）和申请回避的权利：

询问内容：

（以下是调查（询问）笔录尾页）

应注明“调查（询问）笔录上述内容，记录属实。

”

被调查（询问）人签字：

年月日调查（询问）人签字：

年月日记录人签字：

年月日

第页共页

检查（勘验）笔录

时间：

年月日时分至时分地点：

被检查（勘验）人名称：

法定代表人（负责人）：

被检查（勘验）人姓名：

性别：

身份证号码：

工作单位：

职务或职业：

住址：

邮编：

其他见证人：

职务：

单位或住址：

检查（勘验）人及执法证编号：

、记录人：

工作单位：

告知事项：

现场情况：

（以下是检查笔录尾页）

被检查（勘验）人或现场负责人注明：

“笔录上述内容，情况属实。

”被检查（勘验）人或现场负责人签字：

年月日见证人签字：

年月日检查（勘验）人签字：

、记录人签字：

第页共页篇三：

执法文书模板

菏泽市食品药品监督管理局行政执法案件文书样本及制作说明

菏泽市食品药品监督管理局二○○六年十二月十五日

山东省菏泽市食品药品监督管理局

药品监督案件卷宗

案卷目录篇四：

没收保证金通知书

此联由银行填写后退公安机关附卷篇五：

行政处罚决定书-范本

行政处罚决定书

x烟专罚〔xxxx〕xx号

当事人：

陈xx

性别：

男

年龄：

xx岁

身份证号：

32070xxxxxxxxxxxxx

住址：

xxxxxxxxx

烟草专卖零售许可证号：

32070xxxxxxx

营业执照号码：

xxxxxxxxxx

字号：

经营地址：

xxx市xxx县xx路1号门面

委托代理人：

无

案件来源：

x年x月x日，我局在位于xxx市xx县xx路1号门面，当事人的经营场所（xx超市）内，查获下列卷烟：

84`s南京（精品）5条、84`s南京（红）5条，合计10条，案值人民币1550元（市场中间价）。

当事人持有烟草专卖零售许可证，其证号为32070xxxxxxx。

因上述卷烟均有明显假冒特征，其