牢牢把握主攻方向全力推进扶贫攻坚Word文档下载推荐.docx

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发展思路。

在设立XX试验区先行先试的基础上，湖北认真做好片区工作的

顶层设计。

省委、省政府明确指出，连片特困地区是扶贫攻坚的主战场，应

该采取特殊的政策、特殊的措施、特殊的办法来推进，要求针对连片特困地

区的实际，着力解决制约发展的瓶颈问题，着力培育壮大一批特色优势产

业，着力集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，着

力促进基本公共服务均等化，着力提高贫困人口发展能力，着力构建贫困区

域可持续发展与贫困人口稳定脱贫相结合的长效机制，并实行考核硬指标、

奖惩硬兑现。

 XXXX区战略定位是扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、国际知名生态文

化旅游区、长江流域生态安全屏障。

围绕率先在连片特困地区实现整体脱贫

致富这个总目标，明确两个阶段性发展目标：

到，片区发展取得明显进步；

到2020年；

片区实现跨越式发展，贫困落后面貌得到根本改变。

按照“以点

带面、串点成线、保护优先、点轴发展”的总体思路，明确片区“一主四副四

带”的空间结构。

根据“基础设施突破，产业发展优先，生态保护并重”的原

则，确定了片区建设的九大任务。

为确保片区规划目标任务得到落实，在规

划编制过程中，湖北注重片区规划与各地的经济社会发展“十二五”规划相协

调，与先期编制的XX少数民族经济社会发展试验区规划相衔接，做到规划

对接、任务对接、项目对接、责任对接、帮扶单位对接，确保规划中的项目

能够落到实处。

 以集中连片特困地区为主战场，实行片区区域发展与扶贫攻坚相结合，是

新阶段扶贫开发工作的一大创举。

战略新调整，机制须创新。

一是深化对口

帮扶机制。

二是建立目标考核机制。

三是建立跨省协作机制。

目前，已与

XX联合编制XX龙湖北来凤经济协作示范区规划，提出了共建十大领域、

十大工程的初步设想，力争把龙来凤经济协作示范区建设成为XX区的重要

城市和新的经济增长极。

 在前不久召开的XX第十次党代会上，新一届省委要求着力推进XX、大

别、秦巴、幕阜等集中连片特困地区扶贫攻坚，力争通过五年的努力，把

XX试验区建设成为绿色、繁荣、开放、文明的片区。

 加大支持力度推进片区扶贫

 XX省扶贫办

 近年来，XX省委、省政府把扶贫开发作为统筹城乡发展、保障和改善民

生、实现共同富裕的战略举措，着眼治本，攻坚克难，走出了一条以经济发

展为带动力量，着力改善集中连片特困地区发展条件，不断增加扶贫对象收

入、提高自我发展能力的新路子。

 XX围绕片区扶贫攻坚主要做了以下工作：

出台了落实国家纲要的《实施

意见》、《支持连片特困地区发展若干政策》等重要文件。

编制、上报了XX

省秦巴区、六盘区区域发展与扶贫攻坚规。

划定了省级连片特困地区，全省

识别出扶贫对象228.61万户、775万人。

 XX出台的《支持连片特困地区发展若干政策》总结梳理了XX省既有的

扶贫开发政策措施。

《政策》建立了扶贫投入增长机制，提出了省级财政每年

安排的专项扶贫资金不低于中央财政投入的30%、并确保每年增长不低于

20%。

各设区市及有扶贫任务的县每年按照不低于地方财政收入2%的比例安

排专项扶贫资金。

 从五个方面加强了片区发展支持力度：

对企业的扶贫捐赠在年度利润12%

以内的部分允许在所得税税前扣除。

对片区内设立的新型农村金融机构，按

其当年贷款平均余额2%给予费用补贴。

片区内移民搬迁用地指标单列，优先

解决在城镇打工贫困户城镇户籍、子女上学等问题。

在片区内优先安排广播

电视、文化馆、体育场等公益设施项目。

逐步提高片区县（区）地方公益林

生态补偿标准到每亩10元/年。

 突出贫困户创业致富。

率先免除贫困家庭学生普通高中阶段（含中职教

育）学费，优先资助贫困家庭学生，保证其免费上学。

给每个贫困户确定一

名科技辅导员，为贫困户免费提供首次发展特色产业的种苗（含种子、籽

种）、技术培训以及技术指导。

对贫困户购买农机具的补助标准从30%提高到

50%。

免费对贫困户劳动力开展就业技能培训，对企业吸纳贫困户劳动力占

职工总数25%以上的企业返还所得税地方留成部分。

对贫困户创业最高扶持

8万元贷款，利息通过扶贫资金解决，对贫困户合伙经营的贷款额度提高到

30至50万元。

对贫困人口参加新农保的，按其缴纳保费的最低标准50%给

予补助，参加新农合的，在二次报销时给予高于其他人群20%比例补助。

 今年，XX全省均衡性转移支付45亿元，安排到片区县的有33亿元，占

73%。

行业扶贫基础设施项目都优先考虑片区县，民生试点项目也优先在片

区内安排，全省扶贫开发迎来了难得的发展机遇。

今后我们将继续创新机

制，狠抓落实，全力以赴打好扶贫攻坚战。

 规划引领连片特困地区

 XX省扶贫和移民工作局

 在国务院扶贫办的大力支持和具体指导下，XX省瞄准连片特困地区这个

主战场，突出连片扶贫开发这个主抓手，加快出台政策措施，加大扶贫投入

力度，集中火力攻坚，全力重点破难，全省连片特困地区扶贫攻坚扎实推

进，取得了新成效、新突破，呈现出新特点、新亮点。

 突出规划引领，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”基

本思路和国家片区规划，及时启动了XX片区实施规划编制工作，开展了

XX片区实施规划编制准备工作。

坚持以保障和改善民生为根本出发点和落

脚点，把解决贫困群众吃、穿、住、行等现实问题优先纳入规划。

 研究制定《关于确保完成新阶段农村扶贫开发目标任务的工作方案》，针对

XX省片区贫困发生率高、贫困程度深的现状，明确了“脱贫”和“摘帽”两大目

标。

确保2020年前片区700万农村贫困人口脱贫目标全面完成，20XX年前

南部县等3个重点县“摘帽”、20XX年前藏区外24个重点县“摘帽”、藏区9

个重点县按国家要求“摘帽”的目标。

坚持实行落实扶持政策、资金项目、扶

贫规划、行业扶贫、定点扶贫“五不变”措施，鼓励重点县积极“摘帽”。

 深化“大扶贫”工作格局，集中财政扶贫资金，整村推进、产业发展、劳务

扶贫等资金项目集中投向片区，加大专项扶贫力度。

上半年，在片区投入中

央和省级财政扶贫资金21.12亿元，占全省的82.21%。

整合行业部门资金，

涉农资金向片区倾斜，统筹整合使用。

加大社会扶贫力度，积极争取在川定

点扶贫中央国家机关（单位）和片区牵头单位加大帮扶力度；

主动衔接沟

通，同时启动省内新一轮对口定点扶贫。

 今年，XX省强力推进以大小凉综合扶贫尤其是“XX新寨”建设为重点的

XX片区扶贫攻坚、以XX州扶贫开发和综合防治大骨节病试点为重点的藏

区全面扶贫以及以“XX新居”建设和革命老区连片扶贫开发为重点的XX片区

扶贫攻坚。

在XX片区，整村推进、连片扶贫开发项目顺利启动，全面完成

去年404个、全部启动今年296个“XX新寨”建设。

今年5月，国务院办公厅

联合督查组对XX省XX片区扶贫攻坚给予较高评价。

在XX片区，33个革