关于进一步推进企业学法用法的实施意见.doc

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固市法治办〔2010〕9号

关于进一步推进全市

企业学法用法工作的实施意见

各县（区）依法治理领导小组办公室，市司法局、总工会、工信局、商务局、工商局、国税局：

为深入贯彻“五五”普法规划，推进企业学法用法工作的深入开展，促进企业依法经营、诚信经营。

根据自治区依法治区领导小组《关于推进全区企业学法用法工作的意见》（宁法治组[2010]2号）精神，结合我市实际，现就进一步推进全市企业学法用法工作提出如下意见。

一、目标任务

通过推进企业学法用法工作，使企业经营管理人员、职工深刻理解实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要意义，全面了解宪法及国家基本法律知识，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识；使企业经营管理人员及职工的法律素质和诚信守法、依法经营、依法办事的观念得到明显增强，企业依法经营管理水平和依法维护企业及职工合法权益的能力得到明显提高，企业生产经营环境得到明显改善，推进企业生产经营管理法治化，为建立和完善现代企业制度提供法治保障。

二、学习的主要内容

推进企业学法用法工作，应坚持法制宣传与法律服务相结合，加大与生产经营活动密切相关的法律法规宣传服务的力度。

重点开展与企业生产经营活动紧密相关的法律宣传，加强对企业学法用法工作，应紧紧围绕企业生产经营活动，根据各自性质和岗位职责，有重点、有针对性地学习相关内容。

（一）企业经营管理人员重点学习内容。

企业经营管理人员在加强对党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策及宪法等国家基本法律制度学习的同时，重点加强以下法律知识的学习：

《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国矿产资源保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等与企业生产、经营、管理以及与市场经济规则有关的法律法规和规章制度。

（二）企业职工重点学习内容。

企业职工在加强对党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策及宪法等国家基本法律制度学习的同时，重点加强以下法律知识的学习：

《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《安全生产法》、《劳动争议调解仲裁法》、《失业保险条例》、《社会保障费征缴暂行条例》等与其工作岗位和生产生活相关，以及维护保障职工合法权益方面的法律法规和规章制度。

三、工作措施

（一）营造企业学法用法的良好氛围。

各相关部门及企业要通过各种媒体，多种手段，加大对企业学法用法工作的宣传，为学法用法工作营造良好的氛围。

各县（区）、各企业主管部门组织召开企业学法用法工作启动大会，确定学法用法示范企业，分类指导，重点推进，以点带面，调动企业学法用法的积极性、主动性和创造性；市国税局结合第19个税收宣传月活动，加大企业学法用法工作的宣传，促进全市企业学法用法工作深入开展。

（二）完善企业法制宣传教育制度。

各企业主管部门和行业监管部门要积极推进企业法制宣传教育制度化建设，监督指导企业建立和完善法制宣传教育组织制度、培训制度、考核制度、保障制度等。

各企业主管部门、行业监管部门要牵头，定期聘请知名专家学者对全市企业经营管理人员、工商业者进行培训。

年内，市工信局、商务局、工商局、国税局至少组织一次培训或讲座。

（三）拓展企业法制宣传渠道。

努力拓宽企业法制宣传教育的渠道，充分发挥网络、广播、电视、电子大屏幕等媒体普法时效性高，受众面广，形式多样的特点，加强对企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育，通过多种方式，拓展企业学法用法渠道和途径。

各企业要结合自身实际，选择与生产生活密切相关的法律法规，进行有针对的法制宣传教育，不断提高企业干部职工的法律素质，提高依法经营、诚信经营的意识。

企业主管部门、行业监管部门要指导全市大中型企业建立法制宣传教育载体，设置法律图书角、“电子屏+读报栏”等，创新企业普法宣传方式，并作为评选“诚信守法企业”的一项重要内容。

（四）健全企业和企业员工维权机制。

发挥行业协会、工会、法律援助等机构的职能作用，积极推动企业形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

充分发挥职工维权热线值班制度和工会主席接待日制度，在企业内部设立投诉窗口和投诉电话，依法维护职工的合法权益，畅通职工诉求渠道，依法维护企业和企业职工的合法权益。

创新开展“五送五帮”活动,即送“专业调解”进企业，帮助企业调处、化解矛盾；送“法律顾问”进企业，帮助企业依法经营、避防风险；送“法制宣传”进企业，帮助企业提高职工法律素质；送“法律援助”进企业，帮助企业解忧排难；送“公证服务”进企业，帮助企业规范法律文书、依法维权。

（五）开展企业法制文化活动。

各企业要充分利用自身资源，通过举办法制宣传主题图片、书画巡展、文艺演出、播放影视录像及组织征文、演讲、绘画、诗歌朗诵比赛等开展企业法制宣传教育活动，使广大企业员工在寓教于乐中接受法制教育。

市司法局、总工会、工信局、商务局、工商局、国税局年内至少组织相关企业开展一次企业法制宣传教育活动。

（六）组建企业法律服务团。

整合社会资源，由市司法局、总工会牵头组成以律师、公证、法律援助、司法鉴定和机关工作人员为主的企业法律服务团，在县区工会、大型企业工会设立企业法律服务点，针对企业和职工的需求，定期深入企业进行企业法律风险个案诊断诊治，帮助企业规范常用劳动管理制度的修订等活动，加大法律服务企业工作力度，提高企业防范风险的能力。

（七）开展“诚信守法企业”评选活动。

在全市各企业中开展“诚信守法企业”评选活动，加强企业学法用法工作的检查考核，建立企业诚信守法台帐，组织评比表彰，推荐全区“诚信守法企业”评选。

通过评选活动，加强企业合同和信用管理，增强企业的信用意识、自律能力和市场竞争力，推进全市企业信用体系的建立和完善。

（八）为企业解决实际问题。

各相关职能部门要主动征求企业的意见和建议，在行政执法和司法活动中做好相关政策法规的宣传并为企业解决实际问题。

各企业主管部门和行业监管部门要针对企业经营过程中遇到的涉法疑难问题及企业发展软环境薄弱等现象，积极主动向当地党委政府及相关部门提出建议，协调各方采取有效措施，努力为企业创造安全、稳定的生产经营环境。

四、实施步骤

第一阶段：

动员部署阶段（4月25日-5月15日）。

开展调查研究，摸清底数，制定具体实施方案，动员安排部署工作。

第二阶段：

组织实施阶段（2010年5月16日－11月30日）。

按照方案部署要求，结合实际，以多种形式推进企业学法用法工作深入开展，加强督导检查，保证各项工作落实到位。

第三阶段：

总结验收阶段（12月1日－12月20日）。

各县（区）依法治理机构，市司法局、总工会、工信局、商务局、工商局、国税局指导各企业对推进企业学法用法工作进行认真总结，并于12月20日前将推进企业学法用法工作总结报市依法治市领导小组办公室，市依法治市领导小组将组织相关单位组成检查组，对全市企业学法用法工作进行检查。

五、具体要求

（一）条块结合，加强领导。

按照“条块结合、分类指导”的原则，由市依法治市领导小组办公室牵头，各县（区）和企业主管部门要加强组织领导，切实抓好本地区、本系统企业学法用法工作。

各级依法治理机构要对辖区企业学法用法工作加强指导和监督，坚持“谁主管、谁负责”，积极发挥企业主管部门的作用。

（二）精心组织，抓好落实。

根据国有大中型企业和民营企业、大型企业与中小型企业的不同特点，有针对性地开展活动，落实活动方案，完善机制建设，提高企业学法用法工作的实效性。

要落实对企业经营管理人员和职工学法用法工作的分工负责制，明确职责、周密部署，强化措施，创造性地开展工作，将企业学法用法工作落到实处。

（三）形式多样，务求实效。

各地各相关部门可结合实际，创新学法用法形式，采用多种形式开展企业法制宣传教育，将法制宣传法律服务拓展到律师、公证、人民调解等领域。

把企业学法用法工作和依法经营情况作为“五五”普法检查验收工作和年度考核的重要内容，引导和帮助企业深入开展企业经营管理人员和职工的学法用法工作。

固原市依法治市领导小组办公室

二○一○年五月十三日

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