工作方案市人社局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案Word文档下载推荐.docx

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2.精神懈怠、满足现状，推一推动一动，把守规矩和干事创业对立起来，为保证不出事宁肯不干事。

缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头，缺少全局意识和战略眼光，主动思考人社事业发展更好融入建设现代化新龙江的自觉性不强。

3.缺乏市场意识，制定的政策措施不能有效对接市场和实际需求；

当“甩手掌柜”，不深入基层研究解决问题，还用老习惯老办法向基层要情况要数字。

4.“管理”意识根深蒂固，不能站在群众立场上考虑问题，服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够。

5.不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、坚决革除弊端的勇气，总想当“太平官”。

6.改革攻坚的积极性不够，等靠要思想较重，主动研究推进改革的少，坐等国家政策和省、市部署多。

（二）解决政府失责失信、不依法行政问题。

7.自觉尊法学法守法用法的意识不强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念还没有牢固树立，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，方法简单粗暴，依法决策、依法行政、依法管理能力不足。

8.执行已废止和失效的规范性文件，起草政策时，存在以废止的文件为依据、违反上位法依据或在无法律法规规定情况下减损行政相对人权益或者增加其义务现象。

9.不讲诚信，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账。

不守规不守法，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行。

作出的行政行为存在认定事实不清、适用法律不当、程序违法，未依法作出行政行为或超过法定期限作出行政行为。

10.对发生的行政复议或者行政诉讼，不能充分利用相关法律和政策规定及有力证据予以辩驳，提出的答辩意见往往缺乏法律依据，不能切中要害，辩驳无力。

11.办理政府信息公开，答复意见质量不高，不能准确适用《政府信息公开条例》规定和人社法律、政策规定，所作行政行为认定事实不清、内容不当，或超过法定期限作出答复。

（三）解决责任担当不够，能力不足的问题。

12.责任担当意识不强，只想用权，不想担当；

只想当官，不想干事；

只想出彩，不想出力。

工作缺少主动作为精神，不敢负责、不愿较真、不想碰硬，特别是难事、麻烦事，能躲就躲，能推就推。

13.思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，指导和推动工作拿不出新思路、新措施。

不求有功但求无过，有时怕完成工作任务有困难，把工作目标定得偏低，突破性不大、效果不好。

14.领导干部表率作用发挥不够，当“二传手”“扳道工”，工作拿不出办法、打不开局面，履职尽责不到位。

15.缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，相关任务分解落实难、进展迟缓。

16.没有把学习作为一种政治责任，不注重自身素质提高，缺乏对所从事业务历史脉络的了解、基本情况的掌握和发展形势的研判，导致“本领恐慌”。

17.缺乏精细化工作态度和“工匠精神”，本领不强、专业不精。

专业知识和素养不足，不懂得规律、摸不着门道。

18.基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，还没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。

19.政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实。

起草规范性文件适用范围不明确，文字表述不完整、不严谨、存在歧义，前后条款不对应、不协调、存在矛盾。

（四）解决政策梗阻、弄权勒卡问题。

20.地方保守主义盛行，部门利益至上，执行国家和我省、我市利企政策打折扣、搞变通，政策受益面窄，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上。

21.习惯说不行，变相设卡、抬高门槛，审批通过率低。

不给好处不办事、给了好处乱办事，违反规定乱收费、乱办证、乱罚款，损害政府形象和营商环境。

以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时。

22.暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利等。

23.对中央和省委、市委的纪律规定置若罔闻，我行我素，顶风违纪，公款吃喝与组织打“游击战”。

接受服务对象宴请，收受小礼品、土特产，媚上欺下、精于作秀等“微腐败”问题还不同程度存在。

24.社保经办、医保、小贷审批、基金管理等存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险隐患。

（五）解决流程不优、机构臃肿问题。

25.“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”，涉及多部门事项环节多时间长，“多次跑”“往返跑”情况较多。

26.机构设置不合理，职责权限不清、职能交叉，因人设岗、人浮于事；

事业单位违规进人，超编配置。

27.窗口工作人员服务群众意识不强，虽然门好进、脸好看，但事照样难办。

特别是个别窗口工作人员依旧生冷硬横，甚至与服务对象发生口角问题。

28.不愿直接面对群众提出的问题，处理群众来电来访不热情，有的甚至看到群众来电干脆就不接。

29.部分干部职工还没有真正树立“互联网+”的思维，“互联网+人社”工作创新动力不足。

网上办事不便，移动政务滞后。

部分业务上线缓慢，协同性较差，部门间数据共享程度不够，流程再造空间依旧存在，服务能力与群众需求还有一定差距。

（六）解决工作不尽职，落实不到位问题。

30.对上级的决定、政策和指示、批示，反应缓慢、落实拖沓、软弱无力。

有的处室（单位）政策出台后就“束之高阁”，不抓督办、不抓反馈、不抓问效、不抓考核、不抓评估。

31.“一抓到底”的工作劲头不足，工作向基层延伸不够，不了解基层的实际情况和存在的问题，缺乏有针对性的检查、指导和培训。

32.政策宣传解读不到位，导致人社惠民政策社会知晓度不高、影响力不大，政策效力没有充分释放。

33.有的处室（单位）对党委的工作部署和要求传达不及时，反馈不到位，需要反复催办才能报送，且所报送材料质量不高、无法汇总，需要反复沟通和修改完善。

34.掌握情况不细，分析问题不细，心里没数、家底不清，对分管工作说不清、道不明；

制定方案不细，推进工作的方法步骤不具体，时间表、路线图、任务书不明确，措施不够具体，操作性不强。

35.文字材料缺少概括和提炼，往往是做过事情的简单堆砌，有时甚至出现观点性错误。

填写统计报表不动脑、不细致，缺少对数据变化的分析，更缺少对发展趋势的判断。

数据不真实、不精准、有水分，基层上报的表格材料不过问、不核对，照单全收、拿来就用。

（七）解决形式主义、官僚主义新表现问题。

36.基层党组织书记抓党建意识不强，不懂不会不抓问题仍然存在，有的在抓组织生活与作风建设方面“两层皮”，有的平时对业务工作部署多、谈心谈话少，缺少对干部生活上的关心，一些干部思想上的问题得不到及时有效疏导，生活中的困难得不到及时有效解决，损伤了干部职工的积极性。

37.表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”。

重开会轻落实、重发文轻效果，文山会海泛滥，内容不接地气。

用责任状推卸责任，用考评代替落实，搞材料政绩、文字经验。

38.调研变作秀，项目搞“盆景”，调查研究时间短、不深入，每年到基层调研的时间普遍不足，即使下去了也是“搞形式、走过场”，像打造旅游线路一样设定经典调研线路，听听情况、翻翻材料、走走过场，对真实情况了解不深不透，存在问题看不见、基层声音听不到。

39.政策出台前，不开展深入的调查研究，致使出台的文件“照葫芦画瓢”，上下一般粗、左右一般齐、不接地气，缺乏针对性和操作性。

40.规矩意识不强，存在重大事项不及时向局党委、纪工委报告、“三重一大”报告不及时不主动，甚至不报告的问题。

41.当“两面人”，看着领导眼色办事，领导在与不在不一样，管和不管不一样。

42.对本职工作不认真负责，应付差事，“当一天和尚撞一天钟”，服务意识差，态度不端正，工作效率低。

43.上班时间玩游戏、网购、迟到早退等违反工作纪律的现象仍然存在。

四、方法步骤

按照市委深化机关作风整顿领导小组要求，结合局工作实际，作风整顿工作总体分四个阶段进行。

第一阶段：

组织发动（2月底至3月底）

（一）工作目标

统一思想，找准突出问题，明确整顿重点，形成具有人社特色的实施方案，营造浓厚活动氛围。

（二）工作措施

1.制定工作方案。

按照上级要求，科学制定工作方案，明确目标要求，细化推进措施。

局属事业单位工作方案经局领导小组审定后，报局深化机关作风整顿优化营商环境领导小组办公室备案。

牵头领导：

XX

牵头部门：

机关党委、各事业单位

配合部门：

办公室、综合法规科、党委工作部

责任部门：

机关党委、全系统各单位

完成时限：

3月30日

2.召开动员大会。

自上而下召开深化机关作风整顿优化营商环境大会，传达学习省委书记XX、市委书记XX在在整顿作风优化营商环境大会上的讲话和《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》。

局机关、局属事业单位和县（市、区）人社部门要在3月底前全部完成启动动员工作，启动情况报局深化机关作风整顿优化营商环境领导小组办公室。

局领导小组办公室

3月底

3.营造浓厚氛围。

在局网站增设深化机关作风整顿优化营商环境专栏，在办事大厅LED显示屏不间断播放作风整顿要求，对深化作风整顿优化营商环境进行宣传报道。

综合法规科、信息中心

办公室、机关党委

4月中旬

（三）成果检验

1.局深化机关作风整顿优化营商环境领导小组办公室于4月上旬对工作措施落实情况进行全面检查，对落实不到位的处室（单位）进行通报批评，限期整改。

2.开展深化机关作风整顿优化营商环境知识测验，以处室为单位对考试结果进行排序打分，对排名靠后的处室（单位）给予通报批评，全员进行补考。

对个人考试成绩逐一进行反馈，指出问题，明确整改方向。

第二阶段：

深入查摆问题。

（3月底至4月底）

机关各处室、直属各单位，结合局党委面上查找的七方面问题43个表现，对照省委书记XX讲话精神、全市整顿作风优化营商环境大会和孙珅书记在整顿作风优化营商环境大会上的讲话要求，真正把问题查深、查细、查实、查全、查准。

1.实行挂图作战。

根据实施方案，各单位建立整改清单，制定推进落实表，明确整改任务、责任部门、责任人、完成时限，挂图作战、挂账整改、办结销号。

4月底前局机关和各事业单位推进落实表全部上墙，悬挂在明显位置，整改情况在全局公示，整改不到位不放手。

机关党委