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2、东北老工业基地存在的主要问题·
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3、东北老工业基地的优势·
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4、从鲁尔区的经验看东北改革·
4.1德国鲁尔区的改造·
4.2鲁尔工业区的经验对我们的启示·
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5、东北重工业发展的方向·
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6、东北重工业的发展展望·
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结论·
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参考文献·
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致谢·
中国东北重工业的发展展望
摘要:
东北是中国最重要的能源基地和重工业及装备制造业基地,在中国国民经济发展中占有重要地位。
自建国以来,东北地区的工业为我国的国民经济发展以及国家财政收入做出了很大的贡献。
改革开放以后,我国东部的沿海地区凭借着良好的资金积累、人口和劳动力的增长、技术进步等有利条件,使得该区域能实现经济的稳步增长,而对于东北部老工业基地,这三个条件的实现是很严峻的考验。
为此,2003年10月,中共中央、国务院发布了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。
随着振兴战略实施,东北地区加快了发展步伐。
关键词东北老工业基地德国鲁尔区发展展望
前言
东北地区是中国最重要的机械、冶金、化工和能源基地。
本文所指的东北地区,包括黑龙江省、吉林省和辽宁省。
总人口10955万人,占全国的8.2%。
国内生产总值为37493.45亿元,占全国的9.3%(2010年统计数据,根据《2011年中国统计年鉴》计算得出)。
建国以来,东北三省为新中国的经济建设做出了重要的贡献。
但是,随着现代科学技术的进步,新兴产业逐渐替代了老的夕阳产业,加之长期过度的开发使得能源基地资源枯竭,大批国营企业工人下岗失业,随之而来的种种社会问题严重阻碍了东北经济的发展。
如何重振东北工业的雄风,发挥老工业基地的作用,是摆在东北人面前的一大难题。
本文旨在回顾我国东北工业发展的历程,总结老工业基地建设、改造和振兴的经验及教训,对比外国重工业基地的发展,对今后的发展进行前景展望。
1、东北老工业基地的发展
新中国成立后,经过几个五年计划的建设,形成了一大批工业基地。
这些工业基地的建立,大大加强了我国的经济实力,改善了工业布局,形成了部门比较齐全、独立完善的工业体系,奠定了社会主义工业化的坚实基础。
而东北在这些工业基地中,又起着基石的作用。
1.1计划经济时期的东北
东北老工业基地在计划经济时期发挥了重要作用,在其最辉煌的时期,工业企业固定资产原值和重工业产值一度占全国的1/5,工业企业实现利润总金额占全国的1/6,工业固定资产原值、重工业产值、铁路货物运输量以及原油、天然气、木材、钢、生铁、纯碱、发电设备等工业产品产量均居全国各大区的第一位,刚才、发电量、化学纤维、机床、平板玻璃、汽车、机制纸、纸板等产量则居各大区的第二位。
为国家建设提供了大量物资设备和资金积累。
作为优先发展区域,东北地区的工业化、城市化和经济发展水平明显高于全国从工业增长来看,这一时期东北地区整体上要好于全国平均水平。
从工业总产值看,1949—1978年,全国工业总产值增长了30.26倍,而东北增长了31.06倍。
其中,辽宁和吉林工业增长都高于全国,分别为33.38倍和31.88倍,黑龙江低于全国,增长了26.84倍。
(见图1)
图1 1949—1978年东北地区工业总产值的增长
1.2改革开放以来东北工业的改造振兴
改革开放后,东北地区并没有因其雄厚的工业基础和良好的基础设施条件率先发展起来。
相反,由于体制性和结构性矛盾日趋显现,企业设备和技术老化,竞争力下降,就业矛盾突出,资源性城市主导产业衰退,经济发展步伐缓慢,与沿海发达地区的差距逐步扩大:
改革开放初期,辽宁省GDP是广东的2倍,而现在广东是辽宁的2倍;
1980年黑龙江省的GDP与东部6省市的平均值相当,现在为其46.2%,人均GDP仅是上海的四分之一。
有鉴于此,2003年国家提出振兴东北老工业基地的战略部署,这是国家第一次将东北地区作为一个整体而提出的发展战略,并由此开启了东北老工业基地振兴的崭新时代。
战略实施以来,东北三省经济增速开始加快,逐步缩小了与全国的发展差距。
2008年东北三省地区生产总值占全国的比重升至8.62%,比2007年高出0.14个百分点,这是进入新世纪后东北三省地区生产总值占全国的比重首次止跌回升。
2008年,东北三省地区生产总值增长率(按地区统计后折算的增长率)为13.4%,超过全国平均水平1.7个百分点,这一增长率在四大板块中名列第一。
以“十一五”规划实施以来的三年计算,东北三省经济增速为13.7%,高于全国0.5个百分点,也分别高于东部、中部和西部地区0.5个、0.5个和0.3个百分点,是改革开放以来增长最快的时期。
从改革开放以来的工业增长看,东北地区虽然比过去有较快增长,但横向比远落后于全国平均水平,且差距在拉大。
1978—2008年,全国工业增长了79.86倍,与改革开放前30年相比提高了49.6倍,而东北工业同期只增长了42.55倍,仅比改革开放前提高了11.54倍。
在东北三省中,吉林省工业增速最高,达到61.76倍;
辽宁其次,为42.35倍;
黑龙江最低,仅为34.26倍。
但值得注意的是,国家实施东北振兴战略以后,东北工业情形好转。
2002—2008年,东北工业增长了2.48倍,虽然仍低于全国平均水平(2.71倍),但差距在缩小;
在东北三省中,吉林和辽宁省的工业增长均高于全国,黑龙江增速依然较低。
(见图2)
图2 1978—2008年东北地区工业增加值的增长
2、东北老工业基地存在的主要问题
建国以来,纵观老工业基地的发展历程,在为我国社会主义现代化建设做出重大贡献的同时,在发展过程中也出现了不少困难和问题。
特别是面对新世纪和入世后的新形势,还有很多不适应的地方,以至形成难以解决的症结。
这些矛盾和问题主要表现在:
其一,老工业基地发展与地方工业发展之间的矛盾。
东北老工业基地作为大中型国有企业的载体,不仅投资大,规模显著,而且需要较大的市场份额相匹配。
而地方工业的崛起,尤其是乡镇企业的崛起,采用灵活的机制,对国有大中型企业从原料供给到市场运营逐一进行市场分割,提前抢占市场先机,以船小好掉头的优势直对船大难掉头的弱势,促使东北老工业基地在发展中难以承受市场带来的沉重压力,长期以来弱势不能转化为优势。
其二,老工业基地发展与农业发展投资之间的矛盾。
近些年来,随着经济体制的转轨,东北农业发展面临着巨大的压力,农产品生产成本的大幅度提高与粮食价格的廉价及萎缩,促使农民生产难以为继。
要加大农业的投入,就必须减少对工业的投入,反之亦然。
这样对于身处困境的老工业基地,可以说是雪上加霜。
其三,老工业基地发展与新兴工业发展之间的矛盾。
改革开放过程中,老工业虽然不断发展,但新兴工业崛起超前,而且新兴工业的发展优势明显大于老工业发展的优势,无论是产品开发,还是市场前景,均比老工业发展有活力、有魅力、有弹性、有超前意识,这就使得老工业的再发展身感压力之大,难持重负。
其四,老工业基地发展与新型工业化发展之间的矛盾。
在新型工业化替代传统工业化的过程中,老工业基地的发展始终处于被动的地位,现代信息技术与新型工业化相吻合,而对于作为传统工业的东北老工业基地则改造和提升缓慢,这就从客观上制约了老工业基地的发展,同时也失去了许多加快发展的良好机遇。
其五,经济政策的倾斜所造成的严重失误,导致老工业基地发展机遇难遇。
从客观上看,经济政策多倾向于那些经济循环周期短,效益高,而对那些经济循环周期长,效益低的产业部门多带有忽略或淡化。
从东北老工业基地20年的投资情况看,总体上投资比例较低,尤其是技术改造和技术提升方面的投资比例明显低于南方发达省份。
然而,辽、吉、黑三省的信息技术产业和新兴产业均处于扩张状态,无论是投资比例,还是发展规模远远超过象煤炭、石油、冶金、纺织等传统产业。
投资比例和发展规模的严重失调,直接导致老工业基地发展的不景气,甚至在一定条件下开始萎缩其六,老工业基地自身内部结构上的不合理,以及经济体制和机制尚未完全理顺,对内不适应,对外不衔接,在总体上处于一种艰难而尴尬的低效率运营状态。
3、东北老工业基地的优势
具有丰富的自然资源。
资源就是财富。
在东北广袤的黑土地上,有一望无际的森林、丰富的石油和煤炭等资源。
铁矿、金矿、钼矿、镍矿和铝土矿等都居全国前列;
硼、菱美石、金刚石、滑石、玉石等矿的储量更居全国首位。
东北三省都是粮食生产大省,粮食产量占全国的比重达14%,人均粮食产量是全国平均水平的1.6倍,仅吉林一省一年生产的粮食产品,就足以养活1亿多人口。
具有发达的交通运输条件。
交通是发展经济的先导产业。
东北铁路运营线里程长达15948.9公里,占全国的22%,铁路密度是全国平均密度的2.2倍。
大连港和营口港的货物吞吐量占全国沿海主要港口吞吐能力的8.8%。
现在,高速公路又四通八达。
建立了比较完整的以重工业为主体的工业体系,有较强的配套能力。
钢铁及有色金属冶炼、重型机械制造、发电设备制造、机车制造、汽车制造、飞机制造、机床制造、石油开采和石油化工等资本和技术密集型工业在全国占有重要地位。
东北三省工业体系涵盖工业40大类、200多个种类,是全国工业行业最全的地区之一。
有相当多的较高水平和经验丰富的技术人才。
东北地区解放早,经济发展起步也早。
随着经济的发展,教育、科研事业都得到较快发展。
东北地区有高等院校142所,科研机构700多个,国有企业事业单位的专门技术人员215.18万人,占全国9.9%,他们是发展东北经济第一宝贵资源。
东北老工业基地的上述这些主要优