招投标潜规则范文模板 10页Word格式文档下载.docx
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然而，有道是道高一尺，魔高一丈，在公开招标采购的光天化日之下，形形色色的无间道还真是不少。
以下是几个公开案例，其中有真有假，我们全当是看个热闹，感叹一下世态炎凉。
敢问一句啥时候硬规则彻底战胜潜规则？
一、国家机关政府采购中心否认高价买硬盘。
近日有网友在某网站发布了中央政府采购网上朗科K208—500G硬盘价格高达6999元的帖子。
2月21日，中央国家机关政府采购中心表示，经查“6999元”为朗科公司填报的该款产品媒体价，不是其政府采购中标价和实际成交价，该产品实际协议供货最高限价为999元。
6999元和999元放到一起是个多大的差距呀！
中直采购幸亏没有上当，好险呀！
二、3250万元建个网站？
670万元改个页面？
财政部网站日前公布的两则中直机构网站建设的中标公告显示，孔子学院网站运营与中国工会网站改版的中标金额达到了令人瞠目的3520万元和670万元，引发了广大网友的强烈质疑。
一位网友感叹说：
一般网站的建设运营，10来万也就到头了，这个网站居然要3500万，真是太讽刺了。
”“这样简单的工作，市场价从几千元到几万元也就差不多了，居然花了670万元，真不知道怎么这么贵？
”
记者电话联系了负责项目招标的项目负责人，这位负责人称“这个招标的事儿不能跟你说”。
这就不好了，这不是给人家小辫子让人家抓吗？
三、雅安8亿工程现串标案。
201X年底至201X年初，在四川省雅安市永定桥水库首部枢纽工程招投标过程中，从业主代表到中介机构、评标专家和竞标企业的代表，几乎所有的参与者都在表演一场“串通招投标”的把戏，让严肃的公平竞争制度变成了荒唐可笑的闹剧，差一点给国家造成约7000万元的经济损失。
永定桥水库是雅安市汉源县瀑布沟电站移民重点工程，作为国家4万亿元拉动内需投资中的首批项目，总投资超过8亿元，其中首部枢纽工程的概算近3亿元人民币。
咳！
系统性堕落真是可怕！
四、格力废标案到底有没有黑幕？
在广州市政府采购中心组织的一次空调安装采购项目招标中，广州格力空调以最低出价成为“中标候选供应商”，“复评”中却被指标书个别条款有瑕疵而出局，由一家出价比其高出400多万元的供应商中标。
在今年召开的广东“两会”上，董明珠就格力“废标案”公开“质疑”，称某些政府采购“只选贵的”，是在浪费纳税人的钱。
而广州市财政局局长张杰明回应，称财政局依法作出决定，程序无“瑕疵”。
会不会有“串围标”这种情况要靠证据来说话。
如果没有证据，即使有举报，也没法去查。
其实把整个过程讲清楚，什么事不就清楚了吗？
五、中标6.5亿需付1900万元好处费？
1900余万，是服务费还是好处费？
09年11月9日，门头沟法院，一家科技发展公司与某建工公司的欠款纠纷开庭。
原告科技公司称，对方中标6.5亿的工程项目，理应支付尚欠的1600余万服务费；
被告某建工公司否认接受过服务，曝出招投标存在“猫腻”，所欠1600余万是“好处费”。
这个案子其实不难判，就是看到底服务了没有？
服务了多少？
服务费给谁？
六、投标人“自杀”曝陪标黑幕。
201X年5月，二（连浩特）广（州）高速公路项目怀集至三水段机电工程第47合同段对外发布招标公告。
第47合同段业主控制价为1.72429069亿元。
根据招标文件的要求低于1.435472亿元的投标是没有中标可能的。
但在9月4日开标当日，7家递交标书公司中，除了上海经纬与广东新粤，其余5家都报了低于1.4亿不合情理的“自杀价”。
其中，有两家因为低于本次投标最低限价被确认为低于成本价的废标。
业内人士称，“自杀标”可以分“高价自杀标”“低价自杀标”，其共同目的都是为了不中标。
不中标也挣钱，还费劲中标干啥？
投标不是为了中标，而是为了不中标，这是啥事呀？
不过这种案件好搞定，就看搞不搞？
七、一次极不寻常的采购。
某单位委托采购的固定电子警察项目，采购预算为1087.9万元，采购物品是23台交通管理监控设备。
自201X年4月委托江苏省省级行政机关政府采购中心采购，于201X年1月15日落下帷幕，中标金额298万元，资金节约率73%。
该项目采购过程历时较长，使用单位曾经长期使用过某一品牌，自称使用效果较好。
使用单位很希望该品牌产品能再次中标。
但是，专家对48小时实测效果进行考量和比对，投标单位的实测效果无论是抓拍数量，还是照片的清晰度、抓拍的精准度等都不能满足采购人的要求。
在经过多方协调后，项目发布了更正公告，推迟了开标时间，并重新安排了样品测试现场，由于时间紧迫，根据财政部第18号部长令精神，经财政部门同意，采购方式改为竞争性谈判，最终以最低报价298万元定标。
当然评标的中间过程是一波三折，使用单位也是好赖不分，其实这是招标过程中最常见的现象，处理起来并不难，只要能分个好歹就行。
如今招投标已经成为中国经济生活的重要环节，要保证经济的健康发展，就要彻底剿灭评标过程中的潜规则。
篇二：
铁路工程招投标潜规则
招投标的民间故事
从规定上看，铁路工程的招标从标准到程序都很严谨。
然而事实情况却不尽然。
例如，在铁道部公布的《铁路建设工程招标投标实施办法》中明确规定：
任何单位和个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的具备相应资质的法人或其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
然而，在铁道系统内有不成文的规定，即铁路系统外的企业需要与铁道系统的企业组成联合体，方能承揽铁道业务。
“这是因为铁路信号系统涉及特殊安全，铁路系统工程与生产过程中过多的专业与基础问题。
”铁道部张姓人士告诉《中国新闻周刊》，铁路部门对涉及运输安全的配套产品采购实行的行政许可，一般会通过行政许可或者专项招标的方式设置较高的产品准入门槛，以达到保证运输安全的目的。
“铁路的工程基本由国有大型企业来干，它们具有过硬的素质，另外整个管理有一套办法，工程分段之后匹配给某局某处。
”中国工程院院士王梦恕接受《中国新闻周刊》采访时认为工程质量应采取终身负责制，就是你只要修这段路，要求要达到100年寿命的就得负责100年。
《铁路建设工程招标投标实施办法》中也明确规定：
铁路建设工程招标投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
但熟悉铁路工程的人士却告诉《中国新闻周刊》，现在的铁路项目基本都为内定。
崔仁（化名）曾参加某高速铁路物资的招投标，他告诉《中国新闻周刊》，“只有那些符合铁道部要求的企业才有资格递交标书。
”
据报道，上海万宏动力能源公司就在屡次审查通不过、得不到竞标资格之后，放弃了跟铁路部门打交道，转而投向地铁。
“该有的证我们都有，产品质量也没有问题，但从来没通过审查。
”总经理金祥生说道。
崔仁说，在审核和竞标过程中，每个竞标单位的资料都放在各自的纸盒中，纸盒上面清楚地标明竞标企业的资料，中铁几局的名字都写在上面。
“经常参加审核的专家很容易看出哪个标书是自己人的，一目了然。
”有经验的专家也可以看出“哪个公司对项目‘志在必得’，哪些企业是在陪标。
”通常，招标规定最少要有3个企业投标才能评标。
在他看来，整个招标过程就像是铁道部自家人在“分活儿”。
崔仁所在的公司为了获得参与铁道部项目的机会，通常要和中铁工、中铁建等少数国有企业或其下属企业联合，借助其名号，为自己加分。
做了七八年的铁路工程后，崔仁明白，“很多招标都只是走一个过场”。
比如，崔仁发现，招投标结果公示的时间通常在临近下班时分，公示期也只有3天，往往是周五、周六、周日。
又如，按照规定，在承建中出过事故的单位，至少三个月内不许竞标。
但崔仁发现，有些铁路项目“恰逢”这个集团过了限制期限，开始招标。
“表面看起来程序完备，但裁判和教练同属一人。
”崔仁说。
铁路系统审批程序和招投标规则几乎完全掌握在系统内部，人为干预现象时常发生，有的是领导直接打招呼，有的是中介干预影响招投标，有的是相关企业联合围标串标。
中国工程院院士王梦恕也表达过对招投标过程中的中介环节很不满。
“我曾强烈建议取消中介组织，”他说，“招投标中很多问题出在中介环节，他们利用社会关系搞投标，收取中介费。
”这些中介组织中包括退休干部、企业资深员工等，他们利用各自老关系，在招投标过程中进行灰色交易。
最为荒唐的是，有些项目招投标尚未开始，已有中标单位“提前”开工了。
如：
《新建铁路南京枢纽南京南站站房与地铁结合部应急工程施工总价承包招标公告》发布于201X年12月25日，但在201X年1月，中铁十三局已经将第一根桩打入地下，201X年3月18日上午“京沪高速铁路南京南站桩基部开桩”典礼上，中铁十三局集团二公司南京公司的领导及参建员工还悉数参加了开工典礼。
国家审计署有关人员也向《中国新闻周刊》透露，如南京大胜关长江大桥工程土建及监理1标和京沪高铁咨询业务等项目，招标时间分别为201X年7月和201X年12月，然而中铁大桥局和铁科院（北京）工程咨询有限公司这些后来的“中标单位”，都在招投标程序启动前数月便开始了工作。
中标后，转包现象也很普遍。
“工程也是层层转包。
”崔仁说，他们公司的一些项目都是依托关系成为第三层转包方，但他们也并非自己建设，而是“抽点”后再向下转包，这也导致最后实际的承建方为保证有所盈利，不得不偷工减料、以次充好。
“拱架的间距，仰拱的方数，二衬的厚度，钢筋数量，锚杆的长度，小导管数量，喷锚厚度，各个环节都有很多省钱办法。
这也导致许多看起来几百亿投资的项目，实际并没用这么多，崔仁说，他曾经接手一个工程，投资额是3亿，最后大概花了8000万元，“全分给各个利益关联方”。
刘志军的“招投标”遗产
事实上，铁道部前部长刘志军案发，即是和高铁建设的招投标有关。
据媒体报道，铁道部为中铁泰可特环保工程有限公司（以下简称中铁泰可特）“量身定做”了京沪高铁声（风）屏障项目，并明确中铁泰可特为内定中标单位。
中铁泰可特是山西晋城女企业家丁书苗的关联公司。
声（风）屏障主要用于高速公路、轨道交通等两侧的隔声降噪、挡风，总长1200公里，分为6个标段（共21个包），两次招标，总投资额约50亿元，吸引了十几家国内声屏障企业参与投标。
其招标过程一波三折、耐人寻味。
第一波是修改标书。
201X年8月，第一版标书发布不到24小时即被撤；
10月29日第二版标书，将参标企业的注册资本金由原来的201X万元提至4000万元，门槛骤增后只有13家企业能够入围。
第二波是中标结果并未遵循低价原则。
11月10日至12日，京沪高铁FP01－F04包开标，预算总额约12亿元，中铁泰可特、成都市新筑路桥机械股份有限公司，南京新光环保科技工程有限公司中标，其中泰可特获得两个包。
但是，泰可特在FP01包的报价比最低报价高出近6000万元，在FP02包中的报价也是排名第二高。
结果一出，多家企业抗议招标结果不公。
第二批声屏障开标后，京沪高铁股份公司一纸传真再次让参与投标的公司激愤。
开标之后发出的这份传真对投标企业提出新的要求：
“投标人必须验证其是否具有已经实践验证的时速350公里客运专线正线区间应用业绩或经部（铁道部）组织的隔音降噪及气动力影响专项试验测试”，未能满足上述条件要求的中标候选人不予推荐位中标人，再次抬高了招标门槛。
《中国新闻周刊》得知，这
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