政法综治预案汇编Word文档格式.doc

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三、几点要求

（一）应急小组各成员单位必须做好节日期间的值班安排，配强领导，留足留够值班和应急人员，并于9月30日前将值班安排表和带班领导的手机和固定电话上报综治办和农场办公室。

（二）各部门、各单位主要领导要切实重视这项工作，成立专门的机构，落实领导、人员、任务，明确职责，保证每一个工作环节不出漏洞。

（三）要加强值班工作，落实带班领导和人员责任，严明工作纪律，坚持24小时昼夜值班不间断，所有成员单位、部门主要负责人节日期间不得随意外出远离，不得关闭通讯工具，确保信息畅通。

两办值班室

（四）各部门、各单位要在认真调研的基础上，针对可能发生的情况，制定周密的工作预案，落实防范应急处置措施，做到有备无患。

（五）要加强请示汇报，妥善处置紧急情况。

节日期间，发现重要情况和问题，要及时向农场、综治办有关职能小组报告，并采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报。

对凡信息报送不及时，工作不力，以至影响工作，造成严重后果的要追究主要领导责任。

将随时抽查各部门、单位的值班情况。

。

四、严密防控

按照分级负责、多警联动、全方位布控的要求，由保安、民兵组成联合编队，加强对重点要害部位、等重要基础设施，以及繁华街区、治安复杂场所等地武装巡逻，负责汽车站等地治安巡逻和盘查。

一方面加大对辖区重点区域、时段和重要单位的治安巡逻，另一方面充分发挥警视网功能，强化网上巡逻监控，形成对社会面全方位、全时空的动态巡逻管控。

交警部门迅速开展交通秩序整治，加大路面执勤频率和力度，坚决遏制重特大道路交通事故。

刑警部门结合“打盗抢抓逃犯”专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制刑事案件高发态势。

治安部门和派出所根据辖区治安实际，集中组织警力，深入排查化解矛盾纠纷，加强对流动人口、危险物品、公共复杂场所等清查和管控，落实社会治安各项防控措施。

巡逻队承担各出场治安卡点夜间巡逻盘查守候任务。

五、情报研判

及时对辖区治安形势作出监测、分析、报告和预警，适时指挥调度有关部门，采取针对性防控措施。

六．严明纪律

组织警务部门，采取明查暗访、随机抽查等形式，全面开展专项工作，对措施不到位的单位、人员、问责追效。

全面贯彻“预防为主、防控结合”的工作方针，进一步建立健全完善各项应急工作，努力建成多层次、广覆盖、相互衔接、协调一致的应急预案体系；

认真实行“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制；

切实加强环境应急机构、队伍、制度建设，积极构建集中领导、统一指挥、责任明确、协调有序、反应敏捷、运转高效的应急管理机制；

切实加强应急管理基础建设，加快推进应急专业化、信息化、社会化、法制化步伐，全面加强应急管理工作的宣传和教育培训，着力提“春节”期间应急意识，确保老百姓度过一个祥和安全的节日，不断增强事故防范和应急处置能力，最大限度地预防和降低突发环境事件的社会危害。

XXX农场处置大规模暴力犯罪事件

应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全处置大规模暴力犯罪事件应急机制,推进应急处置工作的法制化、科学化、规范化建设，提高依法处置能力和水平，最大限度地减少大规模暴力犯罪事件的发生，降低事件造成的危害和影响，切实维护全场政治安定和社会稳定，编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于本场发生的大规模暴力犯罪事件应急处置。

大规模暴力犯罪事件主要指违犯国家法律法规，扰乱社会秩序，危害国家安全、公共安全，侵犯公民人身安全或公私财产安全的大规模群体性行为。

已经多次发生并已明确处置责任主管部门或单位且列入专项工作的群体性上访行为，在上访规模、行为方式、激烈程度及性质没有发生重大变化的情况下，原则上不列入本预案处置范围。

1.4工作原则

——统一领导、分级负责。

在党委的统一领导下进行，根据本预案确定的职责和分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实责任主体。

——属地管理，分级响应。

以派出所为主处置，分层次组织实施。

紧急情况，视情况减少指挥层级，简化指挥程序。

——因情施策，分类处置。

严格区分不同性质的矛盾，严格区分不当行为与违法行为、罪与非罪的界限，用不同的方式方法解决不同性质的矛盾。

及时判明事件性质，根据事件的原因、规模、危害程度和事态发展，迅速采取不同的处置措施。

——积极预防，抓早抓小。

“早预防、早发现、早控制、早解决”，防止个别问题群体化，简单问题复杂化，社会问题政治化。

——现场处置，临机决断。

对已经发生的暴力行为事件，要及时、果断采取措施，坚决制止严重违法犯罪行为。

对危害国家安全和扰乱社会治安的打、砸、抢、烧等违法犯罪活动，要抓住时机，依法果断处置，迅速控制事态，防止扩大蔓延。

——专门工作与群众工作相结合。

紧紧依靠党委和有关部门，通过宣传法律、法规和政策等多种形式，说明事实真相，做好宣传教育工作，疏导群众心理情绪，赢得群众理解和支持。

2组织指挥

场直单位设立处置暴力犯罪事件应急指挥机构，负责本单位暴力犯罪应急处置工作。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，大规模暴力犯罪事件的具体处置工作主要由公安机关承担。

2.1大规模暴力犯罪事件应急处置领导小组

场大规模暴力犯罪事件应急处置领导小组（以下简称场领导小组）由农场党委副书记、政法委书记陈天明任组长；

农场政法委副书记孙玉军任副组长；

场领导小组成员由政法委、宣传部、维稳办、派出所、安监局、司法分局、纪委、、交通局、卫生办、信访办等相关负责同志和事件涉及的有关部门、单位的主要领导组成。

场领导小组办公室设在综治维稳中心，负责日常工作。

场领导小组办公室主任由派出所所长孙爱哲担任。

场领导小组下设信息综合、处置指导、后勤保障、法律服务、信息发布等应急工作组，负责处置大规模暴力犯罪事件的相关工作。

2.2现场指挥部

大规模暴力犯罪事件发生后，场领导小组根据事件等级及指挥关系决定设立现场指挥部，确定指挥员。

现场指挥部下设信息联络组、现场处置组、现场劝导组、消防救援组、医疗救护组、机动突击组、后勤保障组、善后处理组。

3工作职责

3.1场领导小组职责

统一组织领导、指挥协调本场发生的大规模暴力犯罪事件应急处置；

下达处置指令；

决定重大事件处置决策和应对措施；

完成农场交办的其他重大事项并提出相关建议。

3.2现场指挥部职责

按照场领导小组指令，具体组织、指挥、协调、实施现场应急处置工作；

全面掌握及时报告事件发生、发展的全过程及相关情况；

提出处置工作意见和建议，为领导决策提供依据；

组织完成现场处理工作，安排处置力量有序撤离。

3.3有关部门、单位职责

发生大规模暴力犯罪事件涉及本部门、本单位管理权限和工作职能的，应按照指令参与应急处置工作（具体职责见附件1）；

负责制定管理本部门、本单位大规模暴力犯罪事件应急预案。

4分级标准

按照国家预案有关规定，结合我场实际，大规模暴力犯罪事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）三级。

以下分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.1特别重大暴力犯罪事件（I级）

参与人数200人以上，有下列情形之一的，为特别重大暴力犯罪事件。

（1）冲击、围攻和打、砸、抢、烧党政机关、要害部门和单位的事件；

（2）参与聚众闹事人员对抗性特征突出，并实施打、砸、抢、烧等暴力犯罪的事件；

（3）造成特大人员伤亡，严重破坏社会秩序的事件；

（4）造成特大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；

（5）其他视情况需要作为特别重大暴力犯罪对待的事件。

4.2重大暴力犯罪事件（II级）

参与人数在100人以上、200人以下，有下列情形之一的，为重大暴力犯罪事件。

（3）造成重大人员伤亡，严重破坏社会秩序的事件；

（4）造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；

（5）其他视情况需要作为重大暴力犯罪对待的事件。

4.3较大暴力犯罪事件（III级）

参与人数在50人以上、100人以下，有下列情形之一的，为较大暴力犯罪事件；

（2）参与聚众闹事人员对抗性特征突出，并实施打、砸、抢、烧等暴力犯罪事件；

（3）造成较大人员伤亡，严重破坏社会秩序的事件；

（4）造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；

（5）其他视情况需要作为较大暴力犯罪对待的事件。

5应急响应

5.1预警信息

各部门要制订针对大规模暴力犯罪事件的有效的预防、预警和处置措施。

建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制，对可能发生的大规模暴力犯罪事件的信息，特别是以下苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

（1）出现不稳定事端和暴力犯罪苗头，但尚处在酝酿过程中的；

（2）聚集上访过程中，尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的；

（3）发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的；

（4）其他由人民内部矛盾引发、尚未出现过激行为、正由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为的。

5.2信息报告

（1）各单位获取经核实的大规模暴力犯罪事件信息后，要立即报场领导小组办公室，同时抄报场党委办公室、场维稳办等。

相关报告制度仍按照现行规定执行。

（2）场领导小组办公室接到报告的大规模暴力犯罪事件信息进行研判后，立即指令事发地予以先期处置，同时，按照本预案规定的分级标准确定事件等级，立即报告场领导小组，并提出应急处置决策建议。

（3）大规模暴力犯罪事件发生后，有关部门和单位要立即按照本预案规定报告信息，口头报告必须在接报后半小时内，书面报告最迟不得超过1小时。

特别重大或特殊情况，必须立即报告。