关于加快工业发展的若干意见Word文件下载.docx

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2、实施招商贴补。

对落户工业园区（工业区）的工业招商项目，按项目投产后（自签订项目投资协议书起2年内）的实际投资额6‰给予引进者经费贴补，一般性项目单个最高贴补额为15万元。

鼓励引进国内500强企业、中国驰名商标、名牌产品企业和境外投资项目，优先安排落户。

对引进实际投资额10亿元以上重大工业项目的有功单位和人员，按有关规定给予嘉奖，经认定项目全部投资到位正式投产后，一次性贴补招商单位工作经费50万元。

3、鼓励引进优质项目。

凡落户在园区内新办工业企业自批准注册登记之日起2年内，同时符合年产品销售收入100万元/亩以上，企业年净入库税收4.5万元/亩以上，且年净入库税收达到200万以上要求的，给予一次性地价10%的奖励，每增加税收30万元提高一个奖励百分点，最高奖励30%。

上述企业在园区内经营期限必须承诺达到十年以上。

4、加大外资招商力度。

凡引进外资新办工业企业的，按实到外资中用于土地、厂房、设备投资额的0.8%给予引进者经费贴补。

新引进入园外商投资项目且交清土地出让金，注册资金在200万美元以上，实际投资额在300万美元以上的，企业投产后按实际土地出让金的10%一次性给予奖励。

对世界500强企业或实际利用外资2019万美元以上的项目，实行“一事一议”。

5、强化招商考核。

引进千万元以上项目，缴清土地出让金且自具备开工条件之日起3个月内开工建设的，或12个月内建成投产的，在引进单位招商引资考核基本得分基础上，给予加计分；

项目不能如期开工的，当年不作招商引资任务认定；

项目“四率”完成情况作为评优评先的重要依据，在年终考核中与评先记功相挂钩。

具体考核按照县委、县政府招商引资考核办法执行。

6、鼓励本地人士创办企业。

积极引导本地人士新创办企业，鼓励寓外人士、外出务工人员回乡创业。

新创办企业的实际投资额，可视同企业落户乡镇（街道）、园区或牵头联系服务单位的招商任务，但不予招商经费贴补。

对符合进入园区条件的企业，鼓励入园集聚发展。

7、建立项目落地责任分工机制。

招商单位负责协调项目前期手续办理，催缴项目用地定金（土地出让金的20%），协调项目开工建设，督促协议履约。

工业园区（工业区）负责协调项目可研、环评、安评、初步设计等协调服务，代理审批（备案）手续；

组织图纸审查，把好规划关；

收缴土地款，提供项目施工条件。

招商部门负责督促招商项目按期开工，协助制定项目建设进度计划，做好项目开工、建设协调服务工作。

工业项目决策咨询领导小组成员单位参与项目联审联批，在承诺时限内办结项目审批（备案）手续。

项目服务小组、联系部门负责项目进度跟踪服务，及时协调解决项目推进中的困难、问题。

8、加快推进引进项目建成投产。

进一步优化项目推进服务，严格执行工业园区（工业区）项目管理办法，鼓励引进项目加快投产。

建立工业招商项目通报督查制度，及时公布招商及项目推进进度。

进一步加大园区项目清理力度，对已签约超过六个月未落地开工项目、已开工未按约定时间建成投产项目、已投产但开发建设面积比例不足1/3或实际投资额不足协议投资额25%的项目纳入清理范围，分类进行清理。

二、加大财政扶持，推进园区建设

9、实行园区项目优先原则。

县财政每年安排一定专项资金用于园区内基础设施建设的补助，其中，龙游工业园区每年安排基础设施建设补助资金1000万元，城南工业区每年安排500万元；

凡园区建设项目优先申报列入国家和省市级重点项目计划，争取上级专项资金扶持；

对入园企业在生产要素配置上给予重点倾斜。

10、提高工业园区配套服务能力。

加快园区综合区块开发，推进工业区公建项目建设，鼓励政府服务部门在工业园区建立服务窗口，引导工业园区三产配套发展。

企业在龙游工业园区和城南工业区综合区块按规划要求建设职工宿舍，对用工稳定在200人以上、符合社会保险参保要求的企业，按规范程序取得土地的地价款给予20%补助，如所建宿舍对外出让的，则收回补助部分。

凡引进资金用于园区配套服务项目建设的，其引资额按引进工业项目同等考核。

11、促进企业集聚发展。

引导招商引资项目、新办企业和搬迁企业向园区集聚。

凡县外引进入园新办企业（含租用标准厂房企业），从批准注册登记之日起，缴纳的增值税属县级所得部分，前三年全额贴补给企业，第四年至第六年减半贴补给企业；

缴纳的企业所得税、城市建设维护税属县级所得部分，五年内全额贴补给企业。

县内园区外企业进园落户的，以该企业近三年最高应税额为基数，企业新增的增值税、企业所得税和城市建设维护税属县级所得部分减半贴补五年。

上述企业在园区内经营期限必须承诺达到十年以上，其财政贴补部分，由县财政按该企业每年应贴补总额的50%先给予兑现，其余部分，在企业经营期满十年后一次性兑现。

12、完善工业园区管理体制。

进一步促进工业园区和城南工业区管理职能转变，完善园区税收管理体制，提高服务水平和项目推进、招商管理等综合协调能力。

13、鼓励建设标准厂房。

鼓励社会各类资本在园区内建设标准厂房。

标准厂房自建成之日起五年内出租收入所需缴纳的房产税、土地使用税、营业税属县级所得部分给予全额贴补。

标准厂房转让中的营业税和契税，分别按80%和40%由县财政贴补。

标准厂房建设中的有关规费按县物价局龙价费〔2019〕58号、县政府办公室〔2019〕317号抄告单等规定标准执行。

14、优化区外工业布局。

按照科学规划、合理布点原则，统一规划建设乡镇工业功能区。

对不具备进入园区条件的工业企业，引导进入乡镇工业功能区集聚发展。

对落户乡镇工业功能区内的县外引进企业（含租用厂房的外来投资企业），从批准注册登记之日起两年内缴纳的增值税和企业所得税属县级所得部分减半贴补给企业；

县内搬迁企业以该企业近三年最高应税额为基数，新增的增值税和企业所得税属县级所得部分，从投产之日起两年内减半贴补给企业。

上述企业在集聚区内经营期限必须承诺达到十年以上，其财政贴补部分，由县财政按该企业每年应贴补总额的50%先给予兑现，其余部分，在企业经营期满十年后一次性兑现。

15、按照属地管理原则，全县工业企业的安全生产、环境保护等日常管理均由所在乡镇（街道）负责；

园区外向园区内集聚的企业财政结算与统计口径基数部分归原乡镇（街道），新增部分由工业园区（工业区）与原乡镇（街道）按5:

5分成；

乡镇（街道）、部门为工业园区（工业区）新引进的项目，招商引资额计入引进单位的考核业绩。

三、引导企业投入，鼓励做大做强

16、加强项目前期工作。

做深、做细、做实项目前期工作，提高项目前期工作质量。

加强项目储备，建立完善项目专家库、客商库、前期项目库，做到“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”，促进项目建设有序接替、良性循环。

加快产业重大项目策划和建设，县财政每年安排不少于50万元的专项资金用于工业项目包装和申报工作。

17、鼓励企业加大技改投入。

对企业实施的重大技术改造项目、“410产业”项目，优先推荐申报市级以上重点技改项目计划。

每年开展技改投入前二十名评选活动，对采用国际、国内先进设备且当年完成技改投资额在1000万元以上的前20名企业，在项目投产后，根据设备先进性，按设备投资额的2%给予一次性财政资助，最高资助额为20万元。

工业园区（工业区）招商引资新办企业，在协议投资额内的项目投资额不予贴补。

享受国家税收优惠政策的企业，减半贴补，同一项目如获上级补助则不重复贴补。

18、企业新上的技术改造项目，建成投产后年新增入库税金300万元（剔除财政返还部分）以上的，以该企业近三年最高应税额为基数，新增的增值税、所得税属县级所得部分三年减半贴补给企业。

被认定为省级以上成长型中小企业、微小企业的，一次性分别奖励3万元、2万元。

19、鼓励企业引进国外先进设备和技术。

对企业引进符合国家鼓励类项目（2019版）的国外先进设备、先进技术发生的投资额，按海关统计口径，每美元贴补0.02元人民币。

20、技改项目建设中涉及的各项规费按县物价局龙价费〔2019〕58号、县政府办公室〔2019〕317号抄告单等规定标准执行。

项目建设允许企业选择具备相应资质的施工、监理单位，重大工业项目建筑需分期实施的，在通过平面布置图规划论证基础上，允许企业一次性办结规划等行政性审批。

企业实施分期工程时报规划与建设部门备案并交纳规费，相关部门做好项目管理与服务，并及时办理有关证件。

21、优先安排工业用地。

每年从省下达用地指标中切块专用于工业发展。

对确需在园区外建设涉及耕地的工业项目所用折抵指标，亿元以上项目按1万元/亩收取，其他项目按1.5万元/亩收取。

四、鼓励技术创新，转变增长方式

22、鼓励企业技术创新。

凡完成省及省级以上重点技术创新项目（含应对技术性贸易壁垒技术攻关项目）、重点高新技术产品项目，创建省及省级以上企业技术中心（研发中心）且有市级以上科研成果，在本地组织投产的，给予10万元一次性奖励。

开发省级工业新产品，通过省级鉴定并在本地组织投产的，给予5万元一次性奖励，列入国家级新产品并在本地组织投产的，给予10万元一次性奖励。

企业在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用（不含财政和上级主管部门拨付的专项费用），年终经主管税务机关审核批准，允许按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费当年抵扣不足部分，可在顺延5年内结转抵扣。

企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费；

单位价值在30万元以上的，可适当缩短固定资产折旧年限加速折旧。

23、鼓励申请国家专利和开发专利产品。

建立企业科技孵化园，促进专利产品、技术成果转化为现实生产力。

对获得国家发明专利的，给予一次性奖励1万元。

加快企业信息化建设步伐，对列入省企业信息化建设示范企业的，一次性补助10万元，列入省企业信息化建设试点企业的，一次性补助5万元。

24、鼓励企业发展循环经济。

列入省级循环经济试点企业给予一次性补助5万元，通过省级清洁生产审核企业一次性补助5万元，被评为省绿色企业的，在清洁生产审核补助基础上，再补助5万元。

鼓励企业节能降耗，对年能耗3000吨标煤以上、节能技改投入500万元以上、当年能耗降低8%以上的企业，经综合认定后，一次性给予5万元奖励。

25、加快淘汰落后生产能力。

对企业淘汰国家明令禁止的落后生产能力，在省补助基础上，再按省补助标准一次性给予补助。

企业转产后新办的工业企业，从批准注册登记之日起三年内缴纳的增值税和企业所得税属县级所得部分减半贴补给企业。

五、引导特色竞争，培育产业集群

26、注重培育产业集群。

做强特种纸、笋竹加工二个特色型产业，做大机械电子、纺织服装二个发展型产业，提升食品、化工、建材三个传统型产业，整合各种资源对产业集群发展所需空间、要素、服务给予重点倾斜。

27、完善产业集群培育政策。

凡引进入园的特种纸、笋竹以及产业相关企业，实行供地优先；

凡入园集聚投资3亿元以上的特种纸项目和投资1亿元以上的笋竹项目，以及弥补特种纸、笋竹产业链薄弱环节的重要项目，经投产验收，认定投资足额到位后，在享受现有政策标准的基础上，其享受全额贴补年限再顺延一年；

对