城市规划管理与法规Word文档格式.docx

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3.乡村

4.城镇体系

5.城市化

居民点

居民点，它是由生活、生产交通运输、公用设施、行政文教、园林绿化等各种物质要素构成的复杂综合体，是人们共同生活和进行政治、经济、文化等各种活动而集聚的定居场所。

一般的居民点，主要由建筑群、街道网、绿化系统，以及其他各种工程设施等组成，它是在一定的围和一定的经济发展条件下，人集聚生活的基本单元。

人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。

按性质和人口规模，居民点分为城市和乡村两大类。

城市

历史学家：

城市是一部用建筑材料写成的历史教科书

政治学家：

城市是政治活动的中心舞台

教育学家：

城市是培育人才的大学校

社会学家：

城市是人口密集的社区，是一种生活方式

人口学家：

城市是非农业人口密集的劳动场所

生态学家：

城市是自然、社会和经济的复合人工生态系统

经济学家：

城市是密聚和系统形态的生产力，是经济活动的中心

地理学家：

城市是人口和物质高度集中的特定地域

建筑学家：

城市是多种建筑形式的有机空间组合

城市规划者：

城市是由各种有关的物质要素和设施在特定地域的有机统一体，是人类政治、社会、文化、科技发展的集中体现。

城市起源于“城”和“市”的结合。

城者，所以自守也。

筑城以卫君，造郭以守民，这种以军事和安全防御为目的而建造的城堡或者圈围起来的城垣，便是早期的“城”。

“日中为市，致天下之民，聚天下之货交易而退，各得其所”。

古时候人们群聚进行物品交易的场所即称之为“市”。

“市”进入“城”，“城”中有“市”，于是乎形成了城市。

《周礼-考工记》规定：

匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。

这大概是我国最早对城市从法律意义上来讲的定义了。

从功能来看：

城市是一个国家或者一个地区的政治、经济、文化、社会的活动中心，在推动社会进步和经济文化发展中起着动力和主导作用。

从外部特征来看：

城市既是多种建筑形式的空间组合，又是占据这一组合的结构，并且是与之不断地相互作用的各种社会联系、各种社团、企业、机构等在时间上的有机结合。

从城市的社会性来看：

城市不仅是许多个人的社会便利的集合，而且是一个民族、社会、地区凝聚力的外在表现

从城市的法律地位来看：

城市是主要由非农业人口组成的，国家赋予一定自主权的自治团体

从外部城市的组织形式来看：

城市包括政治、经济、科技、教育、文化、卫生、环境保护、交通信息、社会等诸多方面，由诸多要素组成的极为复杂、极为庞大的系统工程。

从综合性来看：

城市是以人为主体，以空间与环境利用为特点，以集聚经济效益为目的，集约人口、经济、科学技术和文化的空间地域体系。

城市的实质

城市是人类聚居的形式之一

城市是一定区域的中心

城市是人类文明的摇篮和藏库

城市是一种社会的活动方式

城市的特征

非农业的（第二、三产业）职能

高度密集的生活居住空间

较为确定的领域界限

公共的人工环境和人工景观

多功能性

高效性

集聚性活动社会化

系统开放化

生产智力化

城市管理信息化等等

乡村

乡村（rural，有时又称country），居民以农业为经济活动基本容的一类聚落的总称。

又称农村。

按照乡村的经济活动容，可分为以一业为主的农业村（种植业）、林业村、牧村和渔村，也有农林、农牧、农渔等兼业村落。

根据乡村是否具有行政含义，可分为自然村和行政村。

自然村是村落实体，行政村是行政实体。

一个大自然村可设几个行政村，一个行政村也可以包含几个小自然村。

乡村聚落具有农舍、牲畜棚圈、仓库场院、道路、水渠、宅旁绿地，以及特定环境和专业化生产条件下特有的附属设施。

小村一般无服务职能，中心村落则有小商店、小医疗诊所、邮局、学校等生活服务和文化设施，可发挥最低层级的中心地职能。

随着现代城市化的发展，在城市郊区还出现了城市化村这种类似城市的乡村聚落。

乡村又称非城市化地区。

通常指社会生产力发展到一定阶段上产生的、相对独立的、具有特定的经济、社会和自然景观特点的地区综合体。

20世纪80年代以来，乡村产业结构已发生深刻变化，乡村分工分业也有了很大发展，对乡村的认识有新的突破，表现在：

①乡村不仅是从事农业生产和农民聚居的地方，而且也是一个经济生活的整体，在多方面具有独立活动的性能。

乡村中除农业外，还包括工业、交通运输业、建筑业、商业、服务业等物质生产和非物质生产部门的经济活动；

②乡村不仅是一个综合的经济实体，也是一个社会，即不仅包括经济，还包括经济以外的政治、文教、风俗等所有活动；

③乡村不仅包括经济和各种社会活动，还包括空间因素，即自然环境的立体因素，是具有一定自然、社会经济特征和职能的地区综合体。

乡村是一个历史的、动态的概念，从世界围看，乡村这个特定的经济区域分为五个历史发展阶段：

-原始型乡村

-古代型乡村

-近代型乡村

-现代型乡村

-未来型乡村

城镇体系

城镇体系是指在一定地域围，与一定时期的经济社会和科技发展水平相适应的不同层次、不同职能、不同类型、不同规模、相互联系的城镇居民点群体。

城镇体系有别于城市，也有别于城乡体系。

城市规模指的是城市人口规模和用地规模。

原《城市规划法》第四条规定：

城市按规模划分为三种类型，即大、中、小城市。

大城市：

人口规模大于50万

中等城市：

人口规模界于20万到50万之间

小城市：

人口规模小于20万。

此外特大城市：

人口规模大于100万建制镇也隶属于小城市，人口规模界于2千到2万之间。

2008年，我国共有118座城市有用超过100万居民，其中39座城市可称为为特大型城市。

城乡规划法第十二条：

国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。

城乡规划法第十三条：

省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

省域城镇体系规划的容应当包括：

城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。

城市化

城市化是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

1.依附与农村土地的农业劳动力越来越多地向城镇非农业产业转移。

2.分散的农村人口逐步向各类型的城镇地域空间集聚。

3.城镇建设促进城镇物质环境的改善和城镇景观地域的拓展或更新。

4.城市文明与城市生活方式的传播和扩散。

城市化水平的测度

城市化水平的测度通常以城镇人口占总人口的比重来测度城市化水平。

德国城市的居民和中国城市的居民谁更“城市化”？

中国市民同美国的农民谁更“城市化”？

城市化水平还取决于购买公共服务的多少：

一个美国的农民甚至在国外也可以获得政府提供的安全服务。

什么是城镇化？

城镇化是一个综合性概念，它既包括城乡人口变动，即城镇人口增长和比重上升，农村人口减少和比重下降，也包括人口观念的转变和质量的提高；

既包括人口在城乡比例上的变动，也包括由此带来国民经济结构的变动，即农业份额下降及二、三产业份额的上升；

既包括劳动力向城镇聚集的过程，也包括资金等生产要素向城镇流动的过程；

既包括乡村的城镇化，也包括城镇自身发展和素质的提高，即“城镇的城市化”。

城镇化水平一般用城镇化率来表示。

城镇化率是指一个国家或地区城镇人口占其总人口的百分比。

城镇化率=本地区城镇人口/本地区总人口。

中国城市化面临的挑战

宜居土地和水资源稀缺，人地矛盾尖锐

候鸟式农民工规模巨大，流向分布失调

能源存量结构失衡，建筑能耗过快增长

机动化瘀城市化同步发生，城市蔓延趋势初显

城市化推动力失调，污染排放失控

自然和历史文化遗产受到破坏，城市风貌雷同

城乡居民收入差距日益扩大，社会冲突增加

城市区域化加速，城市间恶性竞争加剧，而且区域发展不平衡十分严重

十八大报告新名词之——“美丽中国”

在中国进入全面建成小康社会决定性阶段，同志所作的十八大报告，浓缩了改革开放以来特别是最近十年来党领导中国发展建设的经验与启示，勾画出中国未来发展的蓝图。

报告中的新表述、新思想、新论断，引发了与会代表和各界干部群众的广泛关注。

“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

十八大报告中，“美丽中国”成为社会各界关注的新词。

然而“美丽中国”却面临着诸多的困难与挑战。

不论是雾霾、垃圾、生态破坏等问题，让美丽中国不再美丽，城市地陷、城市涝、短命建筑、交通拥堵等城市规划不合理所暴露出来的问题，都让中国面临着巨大的挑战。

中国要成为真正的“美丽中国”，还有很长的路要走！

在“人类中心论”思想的指导下，城市经济的发展以消耗大量资源为代价，城市化的过程也是对环境与资源疯狂掠夺的过程。

当前，城市以占全球2%的表面积容纳了全球约50%的人口，在创造了全球80%以上的GDP的同时也占用着全球85%的资源与能源消耗总量，排放着同等规模的温室气体。

生态文明：

是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

它将使人类社会形态发生根本转变。

可持续发展的城市

田园城市、绿色城市、山水城市、宜居城市、生态城市、低碳城市、可持续发展城市“理想社会”向“理想城市”的转变

“社会问题”向“城市问题”的转变相结合！

在不完美的社会中建设“完美的城市”

对于城市规划而言，不仅要以理想城市为向导，

更要建立如何实现理想城市的方法和行动纲领。

在现代条件下，理想城市模式的

探讨始终是城市规划理论发展的重要容，只是其容已得到了规制。

Ｅ.Howard田园城市

LeCorbusier的现代城市设想

紧凑城市

都市村庄

新城市主义

可持续发展

城市让生活更美好

霍华德与田园城市

田园城市OR社会城市？

明日花园城市

有规划的城市功能划分

社会矛盾的解决

集中建设

大城市的疏解

城市的有序增长

极度分散主义-莱特和广亩城市

赖特认为，随着汽车和廉价的电力遍布各处，分散住所和分散就业岗位将成为趋势，1932年他规划设想了完全分散的、低密度的“广亩城市”来促进这种趋势。

城市规划/城乡规划