铁路工程建设单位管理制度标准化综合管理docWord格式.docx

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⑷组织召开现场例会，掌握施工进度情况，定期对施工进度和质量安全情况进行分析总结，对存在的质量安全、进度方面的问题提出整改措施并组织落实。

⑸负责突发事件的应急处理，第一时间到达事件发生现场，组织控制事件发展。

⑹配合处理质量和安全事故。

⑺负责验工计价的工程数量审查。

⑻完成上级交办的其他工作。

2.1.3各部门工作职责

1.综合部工作职责

⑴负责日常行政管理、党群工作，做好信息的上传下达，统筹协调各部门工作，催办和督查重要事项的执行情况。

⑵做好信息调研，及时掌握指挥部各类工作动态，畅通信息渠道，负责指挥部建设项目信息管理系统建设和日常管理维护工作。

⑶组织或参与指挥部有关文电的起草工作，负责公文、文档的收发、登记、呈批、传阅、催办、缮印和指挥部发文的审核工作。

负责文件的分类、立卷、归档工作。

⑷负责机要、保密和印鉴管理工作。

⑸负责会务组织工作。

组织或指导其他部门做好会议筹备、会议记录以及相关文件整理等工作。

⑹负责宣传报道工作，收集整理工程建设的有关影像资料和相关信息。

负责编写大事记，做好指挥部史志管理工作。

⑺负责外事接待工作。

⑻负责人事管理工作，做好人员的考察、调配和日常考核、奖惩、培训以及专业技术职务评聘等工作。

⑼负责劳动工资管理日常工作，做好职工的工资、福利、社会保险和公积金管理等工作。

受企业法人委托负责劳动合同的日常管理工作。

负责劳资报表的统计与报送工作。

⑽负责办公用品、设备的购置、发放、日常维护工作。

⑾负责职工生活后勤保障和车辆管理工作。

⑿负责信访和综合治理工作。

⒀完成上级交办的其他工作。

2.工程管理部工作职责

⑴负责工程勘察设计管理工作。

铁路客运专线公司（筹备组）工程管理部应组织初步设计初审、施工图设计审核和施工图投资检算审查工作。

铁路局下设的指挥部工程管理部应及时组织施工图设计审核和施工图投资检算工作，参与初步设计初审。

⑵负责监督检查勘察设计进度和设计单位执行鉴定意见情况，督促设计单位做好优化设计工作。

对勘察设计和技术咨询进行日常管理和考核，组织施工图设计考核工作，制定有关技术管理办法、技术管理程序和相关考核制度。

⑶负责组织建设项目环保、水保、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估等资料的汇总、报批工作；

负责组织施工期间的环境保护和水土保持措施的落实工作。

⑷负责对外协调办公室的管理工作。

⑸负责全线征地拆迁和建设协调工作，办理建设项目用地预审、报批相关手续，检查、指导各施工单位征地拆迁和地亩竣工资料的组卷交验工作，负责征地拆迁计价的审核工作。

⑹负责工作量核实及有关协议签订（包括：

三电迁改、沿线立交、征地补偿、拆迁、取弃土场地、地下管线、通航等协议）。

⑺负责工程咨询管理工作。

参与工程咨询、施工监理和施工总承包招评标工作。

参加勘察设计合同、工程咨询合同、施工合同的签订工作，监督勘察设计合同和工程咨询合同（技术咨询）的执行情况，对设计费、工程咨询费的支付进行签认。

⑻负责组织编制指导性施工组织设计，审批施工单位申报的实施性施工组织设计。

组织重大施工方案审查、工程质量检查和科研项目审查。

根据技术标准和规范，组织制定或审查施工细则、相关施工工艺、工序。

⑼负责办理建设项目开工审批手续。

⑽组织施工前的技术交底工作，负责重大技术方案、重大技术问题、主要设备及系统选型的研究审查工作。

⑾负责建设项目的组织实施和现场管理工作，落实施工计划，负责工程进度和质量控制，及时协调处理工程建设中的有关问题。

⑿负责变更设计管理。

铁路客运专线公司（筹备组）工程管理部负责组织Ⅰ类变更设计方案初审、报批工作，负责办理Ⅱ类变更设计。

铁路局下设的指挥部工程管理部负责提报Ⅰ类变更设计建议，并参与和配合Ⅰ类变更设计初审、报批工作，负责办理Ⅱ类变更设计。

⒀负责技术文件、技术资料管理，做好设计文件、图纸和技术资料的分发登记、保管和移交归档工作。

⒁负责工程调度工作，及时收集工程信息，编制工程快报，定期对建设情况分析总结。

⒂组织召开现场例会，掌握施工进度情况，定期对施工进度和质量安全情况进行分析总结，对存在的质量安全、进度方面的问题提出整改措施并组织落实。

⒃建立突发事件应急处理机制，组织突发事件处理工作。

⒄负责组织工程验工。

⒅组织编制联合调试计划，组织联合调试。

⒆组织编制工程竣工文件和工程总结，负责组织建设项目竣工验收交接具体工作。

⒇完成上级交办的其他工作。

3.安全质量部工作职责

⑴负责监督、检查各参建单位落实国家、铁道部、路局安全生产及质量管理的有关规定，制定有关管理制度，建立健全质量和安全管理体系。

⑵负责办理工程质量安全监督手续，配合质量安全监督机构的质量安全监督检查。

⑶定期组织工程安全质量检查，及时通报和处理工程质量和安全工作中存在的问题。

⑷制定工程质量创优规划并监督实施，负责样板示范工程管理工作。

⑸负责工程监理的管理工作，检查落实建设进度、质量、安全和文明施工的各项措施，组织建设项目检查和评比工作。

⑹铁路客运专线公司（筹备组）安全质量部负责完成施工企业质量信誉评价工作并上报铁道部建设司。

铁路局下设的指挥部安全质量部负责完成施工企业质量信誉评价日常检查工作并上报铁路局。

⑺负责组织或参与工程质量和安全事故的处理工作。

⑻负责新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用。

⑼负责营业线施工安全管理和运输协调工作。

⑽完成上级交办的其它工作。

4.计划财务部工作职责

⑴负责建设项目建设资金管理工作。

铁路客运专线公司（筹备组）计划财务部应负责项目建设的筹、融资工作，制定建设资金筹、融资方案，督促资本金落实到位。

铁路局下设的指挥部计划财务部应根据完成工作量、验工计价、合同和预计完成情况向铁路局提报年度资金预算和资金拨付申请，办理资金拨付手续。

⑵负责招标工作,组织编制招标文件，完成标段划分、标底编制与审查、招标评标工作。

⑶负责计划统计管理工作。

组织编制建设项目年度建议计划，下达年、季度、月计划，检查、考核计划执行情况，提出年度调整计划建议；

负责建设项目统计信息工作，建立统计台账，编制统计分析，报送工程统计报表。

⑷负责合同归口管理工作。

负责各类合同的审核、签订、登记、立卷归档及合同备案工作。

参与有关合同的洽谈，负责组织检查、督促合同履行。

组织对参建的施工、监理单位投标承诺兑现及合同履行情况进行评议。

⑸参与项目建设中甲供、甲控物资设备的招标采购工作。

⑹负责概预算管理及验工计价工作，负责建设过程中验工计价的计价、清算工作，审核设计变更费用，组织概算调整清理，归口掌握项目投资控制情况。

铁路客运专线公司（筹备组）计划财务部应及时组织完成鉴修概算，并上报铁道部计划司、建设司、鉴定中心核备。

铁路局下设的指挥部计划财务部应及时督促设计单位完成鉴修概算，并汇总上报铁路局。

⑺负责财务管理工作。

建立健全各项财务管理、资金管理、费用审批制度，防范资金风险；

办理建设资金的筹集、支付、清算、结算工作；

规范会计核算，真实准确反映各项经济事项；

监督、检查承包单位资金使用情况；

负责编制财务报表，分析财务状况，考核财务计划执行情况及资金使用效果。

⑻负责定期检查、分析建设资金使用情况，定期组织建设项目经济活动分析，建立投资台帐，定期进行财产物资清查。

负责内部财务监察及审计工作，配合上级进行审计、财务检查。

⑼负责提报建设管理费使用计划，实施监控；

办理费用报销、工资发放和计提各项福利费用等工作，负责职工社保、医保、住房公积金的交缴工作，依法缴税。

⑽负责组织竣工决算、组固及固定资产移交工作。

⑾完成上级交办的其他工作。

5.物资设备部工作职责

⑴负责建设项目物资设备管理工作，建立物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系，降低采购供应成本，确保物资设备质量。

⑵负责编制物资设备管理的有关制度和办法，指导、检查有关参建单位的物资设备管理工作。

⑶负责物资设备招标采购及合同执行，对主要材料和设备款的支付进行签认。

监控物资设备质量，协调资源分配和采购各方关系。

⑷负责甲供、甲控物资设备管理工作。

及时上报物资采购计划，按时完成物资采购相关工作；

组织物资设备的供货、调剂。

⑸负责建设项目施工单位自购物资设备的管理工作。

监督、检查自购物资设备程序是否规范，质量是否达标。

⑹负责外资采购材料、设备归口管理工作。

负责外资采购物资、设备计划的申报和物资、设备的接运、验收工作。

对外资采购物资设备的计价、结算进行签认。

⑺深入施工现场，调查了解物资使用方向、供求进度、供应质量、存在问题和现场物资管理等情况，加强和改进物资管理供应工作。

2.2重大问题决策制度

2.2.1总则

⑴为进一步健全和完善指挥部领导班子集体决策机制，促进决策科学化、民主化和制度化，根据铁道部党组《关于印发〈铁路局单位领导班子集体决策重大问题的规定（试行）〉的通知》（铁党发〔2006〕10号）要求以及有关法律法规，结合指挥部实际，制定本制度。

⑵　指挥部重大问题按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，坚持以下原则：

①科学决策的原则。

坚持实事求是，运用科学方法，符合经济和社会发展规律，符合铁路跨越式发展要求。

②民主决策的原则。

坚持集体领导，充分发扬民主，集中集体智慧，防止个人或少数人说了算。

③依法决策的原则。

重大问题决策必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规，按照规定的权限和程序进行。

⑶坚持和落实本制度，保证决策科学和有效贯彻执行，是指挥部领导班子成员的共同责任。

党政正职应当以身作则、当好表率，其他领导班子成员应当履行职责、正确作为。

2.2.2决策内容

重大问题主要内容包括：

⑴工程招标计划、招标文件。

⑵对外签订合同的审批。

⑶指挥部重要管理制度的制定、修改和废止。

⑷指挥部部门负责人的任免推荐方案。

⑸项目建设建议计划，资金筹措方案，年度财务预决算。

⑹重大责任事故的处理建议。

⑺验工计价及建设资金拨付。

⑻Ⅰ类变更设计的初审意见或建议。

⑼使用降造费等资金的建议意见。

⑽其他重大问题。

2.2.3决策形式

⑴指挥部重大问题由办公会议集体讨论决定。

指挥部办公会议组成人员为指挥部领导班子成员。

⑵　召开指挥部办公会议，应由主要领导事先商定，出席会议人数超过应出席会议人数的三分之二方可召开。

⑶　指挥部办公会议主持人根据会议内容确定。

讨论决策本制度2.2.2第⑷款事项的，由党组织负责人主持；

讨论决策其他事项由行政负责人主持。

⑷　指挥部办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议，其他领导班子成员因故不能参加会议的，可书面表达意见，但不计入票数，会议议决结果由指挥部综合部在会后3天内向其通报。

有关部