医院住院大楼建设项目项目建议书范本文档格式.docx
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8、《**国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》；
9、《综合医院建设标准》（建标[2008]164号）；
10、《综合医院建筑设计规范（试行）》（JGJ49-88）；
11、《建筑设计资料集》；
12、《医疗机构管理条例》；
13、《医院污水处理设计规范》；
14、《****城镇总体规划》（2004-2020年）；
15、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。
1.1.4建设理由
1、政策的需要
《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中指出，农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民素质具有重大意义。
农村卫生工作必须坚持贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以农村为重点的卫生工作方针，从农村实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，优化卫生资源配置，以市场机制为主导，政府发挥宏观调控作用，因地制宜，分类指导，建立健全“新农合”各项制度，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从而整体上提高农村群体健康水平和生活质量。
按照党的十七大精神，为建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平。
根据《*****市*****县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于全面发展医药卫生事业：
健全公共卫生服务体系、提高医疗救治服务能力、促进公共卫生服务均等化，继续提升信封宁静医院服务能力，是卫生强区建设的重要举措，将有效促进*****县医疗卫生、预防保健事业的发展，是具体落实政府“十二五”卫生发展规划的重要之举。
2、促进经济发展和文明进步的需要
随着国民经济收入增加和消费水平提高,人们对医疗服务的质量和效率提出了更高的要求和期望。
《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神明确指出：
“政府对发展卫生事业负有重要责任”。
加大政府财政投入、加强医疗卫生事业投资建设符合中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定精神，为此本项目的建设顺应社会发展潮流,实践“三个代表”精神，体现“以人为本”的服务理念,为广大人民群众提供更优质、更具人性化的医疗服务，提高我国人口质量和国民身心素质,保护和发展我国社会生产力,促进经济社会发展和文明进步。
3、人民群众对健康的需要
我县是70万人口的大县，外来人口流动逐年增加。
105国道、京九铁路、赣粤高速贯穿其境内，交通已渐繁忙，煤矿、建材、果业及食品行业的迅猛发展，诸如交通肇事及其他突发性事故也难避免。
随着人口平均寿命的增长，社区压力的加大，老年病、精神疾病成为一大病谱，如精神分裂症，发病率为1%，每年以2%的速度增长，严重危害社会治安，影响和谐社会的构造。
所有这些对我县医院的发展提出了更高的要求，目前我院规模小，条件简陋，只有病床60张，按精神病发病率计算，远远超出核定范围，从病人住院条件、环境、安全、社会经济发展、精神压力急增、病员持续增加等方面考虑，都大大超出目前*****县经济和社会保障要求，给病人就诊、住院带来难度，给社会安定稳定带来诸多隐患，远不能满足群众的需求。
4、深化卫生改革需要
市场经济的发展，使我国经济和社会生活的各方面发生了深刻变化，深化卫生改革势在必行，社会医疗机构作为一种新的一员产权形式，在医疗服务市场引入新型的管理模式，灵活的经营机制，改变国有单一模式，开发医疗服务市场，激发医务人员的精神状态，不断改善服务态度，提高服务质量，合理流动人才，提高医疗服务水平，从不同层次满足人民群众对健康的需求。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
************************
1.2.2建设规模
本项目计划总用地面积约900平方米，用作于业务用房，建设4层，总建筑面积3600平方米，配套建设大楼水电工程、消防工程、环保工程、通风工程等。
1.2.3建设条件
*****医院住院大楼（扩建）建设项目符合*****县土地利用总体规划和城镇建设总体规划，总布面局合理，符合综合医院建设规范和功能要求。
符合*****市*****县县区规划，项目建设得到*****县政府和有关部门的支持，建设条件较好。
1.2.4项目总投资
项目总投资540万元，所需资金全部投资由院方投入。
1.2.5主要经济技术指标
表1-1主要经济技术指标
序号
名称
单位
数量
一
财务数据
1
总投资
万元
506.00
2
固定资产投资
470.78
3
项目资本金
4
营业收入（经营期平均）
427.00
5
营业税金及附加（经营期平均）
23.49
6
总成本费用（经营期平均）
265.55
7
利润总额（经营期平均）
137.97
8
所得税（经营期平均）
34.49
9
税后利润（经营期平均）
103.48
二
财务评价指标
销售利润率
%
32.31%
投资利润率
27.27%
财务内部收益率（所得税前）
31.22%
财务净现值（所得税前）
388.74
投资回收期（所得税前）
年
4.46
资本金收益率
24.24%
资产负债率（经营期第1期）
0.00%
利息备付率（偿还期内平均）
0.00
偿债备付率（偿还期内平均）
10
总投资收益率
11
项目资本金净利润率
20.45%
第二章项目建设必要性及可行性
2.1项目建设的必要性
（一）经济建设的需要
随着县城经济的迅速发展，势必要求医院建设与之协调进步，医院的医疗水平、服务质量的提高，功能的完善程度，是一个地区经济发展环境的标志之一。
（二）人民群众对健康的需要
随着人口平均寿命的增长，社区压力的加大，老年病、精神疾病成为一大病谱，如精神分裂症，发病率为1%，每年以2%的速度增长，严重危害社会治安，影响和诣社会的构造。
（三）深化卫生改革需要
（四）宁静医院现状问题的需要
*****县宁静医院目前医院业务用房仅1150平方米，住院部不足1000平方米，门诊部200平方米，医技科室如B超室合脑电地形图室一间，心电图室合电除颤室一间，没有用房设置独立检查室，业务用房严重不足，服务功能不全，科室设置不能完全规范，无独立的神经官能症、癫痫专科、失眠专科等精神专业专科办公室。
无标准ICU重症监护室。
不能满足广大患者就诊的需要。
未有房间设立独立行政区及后勤部，不便于医院管理及医疗后勤保障。
医院部分设备较陈旧、简陋，缺乏大中型设备仪器。
目前，医院仅有呼吸机、脑电图仪，B超机，心电图机。
半自动生化仪等都已较陈旧，无全自动生化仪，无抽蓄电休克仪等急救仪器设备，给诊治危急患者带来困难。
根据*****县委、县政府提出“把*****打造成赣粤边际区域医疗卫生中心”的发展战略，做大做强卫生事业。
*****医院住院大楼（扩建）建设项目的建设是有必要的。
2.2项目建设的可行性
（一）领导重视
县委、县政府领导十分重视农民健康保障工作，着力加强全县医疗卫生标准化建设，把保障人民群众的健康作为保障经济建设的主要任务来抓，促进卫生事业的迅速发展。
（二）医院已形成一定的基础和规模
项目新征用地900平方米，*****医院基础设施建设已初具规模，已具备实施该项目的基本条件。
（三）资金来源充足
我院实行的是董事会领导下院长负责制，目前，董事会流动资金充足，运作正常，不会出现资金链断裂现象。
第三章场址的选择
3.1场址现状
3.1.1地点与地理位置
建设地点定于：
*****县嘉定镇龙舌圩*****医院附近。
3.1.2占地面积
*****医院住院大楼（扩建）建设项目总占地面积为：
900㎡。
3.2场址条件
3.2.1地形地貌
*****县嘉定镇龙舌圩为第三纪红色断陷盆地地形，总的较为平坦。
3.2.2工程地质与水文条件
（1）工程地质
*****境内地质由于经过多次地壳构造运动，产生一系列复杂的地质结构，并由于互相干扰迭加而复杂化。
在构造位置上，位于东西向构造和新华夏系所凹陷带的汇合处，居赣南山字型前张两翼和马蹄型地质西侧。
从构造形迹的布局和相互关系分析，大致可分为：
东西向华厦系、新华夏系、北西向与南北向构造体系或构造带，其中以北东向、北北东向、北西向断裂最为发育，东西向次之。
从褶绉和断裂构造强度和密度上看，均有南强北弱、东强西弱的特点。
由于此些原因，形成多态的地质特征。
（2）水文条件
县境地处桃江中游，积雨面积较大，水流平缓，每逢雨量集中季节，常遭洪灾。
每年4～9月为汛期，5～7月为洪水多发季节，尤以6月份出现次数最多。
8～9月受台风雨影响也能形成量级较大的洪水。
洪水过程线形状以单峰为主，洪峰持续时间约1～5小时，一次洪水历时一般在10天左右。
1986～2005年共出现超警戒水位洪峰16次，其中枫坑口站最大洪峰出现在1989年5月22日，洪峰水位172.81米，流量2460米3/秒，最低水位1999年3月8日，水位165.9米，流量8.2米3/秒；
*****站最大洪峰出现在1989年5月23日14时，洪峰水位149.68米；
茶芫站最高水位出现在2006年7月28日，144.52米，相应流量2670米3/秒，最低水位出现于2001年12月14日，136.33米，实测最小流量7.68米3/秒。
3.2.3交通条件
嘉定镇地处*****县城，是全县政治、经济、文化中心。
其交通便利，105国道、京九铁路和赣粤高速公路纵贯南北；
信雄公路、信池公路、信安公路横亘东西，形成南下深圳、北至南昌三个半小时经济圈。
项目场址在原宁静医院附近扩建，交通十分方便。
3.2.4气候条件
*****地处东亚季风区，气候温和、光照充足、热量丰富、雨量充沛，属中亚热带季风湿润气候，具有四季变化分明，春秋短夏冬长，冰
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