整理在《安全生产法》颁布实施一周年讲话Word文档格式.docx

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5、验收考查项目

（3）相离:

直线和圆没有公共点时,叫做直线和圆相离.在《安全生产法》颁布实施一周年讲话

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今年11月1日，是《安全生产法》颁布实施一周年的日子。

一年来，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的精心组织和全社会的积极参与下，我市围绕贯彻实施《安全生产法》这一主线，认真贯彻落实上级的安全生产方针政策和指示精神，狠抓了安全机构建设、规章制度建设及专项整治、执法检查、隐患整改和教育培训工作，杜绝了重特大事故的发生，安全生产保持了良好的运行态势。

但是，应当看到，全市一般性安全生产事故仍时有发生，部分领域安全生产形势依然严峻，这说明我市安全生产工作仍存在漏洞。

针对当前存在的薄弱环节，各级各部门各单位要结合开展《安全生产法》颁布实施一周年宣教活动，按照《安全生产法》的要求，在组织领导、工作制度和方法手段等方面采取有效措施，确保安全生产的各项工作落到实处。

　　安全生产事关人民群众根本利益，事关社会稳定的大局。

认真组织开展好《安全生产法》颁布一周年宣教活动，就是为了增强全社会的安全生产法制观念，促进安全生产各项措施的落实。

各乡镇（街道）、市直各部门和各企事业单位要紧紧围绕“实施安全生产法，人人事事保安全”这一主题，精心组织，全民动员，齐抓共管，使这次宣教活动做到内容丰富、形式多样、声势浩大、效果明显。

通过深入广泛的社会化宣传活动，引起全社会对《安全生产法》的广泛关注和高度重视，增强全民的安全法制观念和安全意识。

工作中，要重点抓好以下几方面：

　　一是统一思想，充分认识宣传贯彻《安全生产法》的重要意义。

《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系中的主体法。

贯彻落实《安全生产法》，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，有利于制裁各种安全生产违法行为，是消除事故隐患，杜绝事故发生的重要保障。

我们必须从依法治国，加强社会主义法制建设和实践“三个代表“重要思想的高度，提高学习宣传贯彻《安全生产法》的自觉性和政治责任感，认真开展《安全生产法》颁布实施一周年宣教活动，把学习宣传贯彻《安全生产法》当作一项政治任务和重点工作抓紧、抓实、抓好。

　　二是以人为本，增强责任意识和法制观念。

抓好安全生产，人的因素是第一位的。

各级各部门各单位必须牢固树立“以人为本”的工作　　理念，坚持以普及《安全生产法》和强化各级安全生产责任为主旋律，宣教活动要深入基层、深入社区、深入企业、深入班组，突出引导人、教育人、启发人和鼓舞人恼?

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　　三是突出重点，增强宣教活动的实效性。

《安全生产法》的实施，是靠全社会每个成员的自觉行为去实现的。

因此，在组织宣教活动中，不仅要学法、懂法，还要把用法和执法这个工作重点突出起来，不断进行安全生产体制创新，强化安全执法和监督，使各级各部门各生产经营单位及从业人员树立起强烈的安全生产法律意识，增强守法自觉性。

通过这次宣教活动，达到安全生产监督管理部门认真履行各项监管职责、依法行政，生产经营单位对生产经营过程中的违法行为负责，从业人员依法享有权利并同时履行法定义务的目的。

　　四是狠抓落实，确保《安全生产法》深入实施。

要实现人人事事保安全，最关键的一个环节是抓好《安全生产法》的落实。

各级各部门各单位要以严谨的作风、严格的监督、严厉的追究，把法律规定的制度和措施落到实处。

各级领导务必要深入生产实际，认真调查研究，找准落实《安全生产法》的关键环节，认真解决安全生产工作过程中存在的问题和困难，把安全事故消灭在萌芽状态。

安监部门要增强安全生产监督的权威性，加大安全生产监督工作力度，对《安全生产法》落实情况进行监督检查。

对于违法者要严肃追究、一查到底，特别是要加大对领导干部重大事故行政责任的追究力度，对因渎职失职行为造成事故的要严肃处理，决不姑息。

只有这样才会发挥《安全生产法》的强大威力，“人人事事保安全”才会成为现实。

同志们：

　　刚才，**同志总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。

会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。

在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！

下面，我再讲几点意见。

　　一、讲一讲机遇和挑战　　近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。

2003年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人；

非公有制经济占全市GDP的比重达到41.2%，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4%。

2003年，全市非公有制经济增长速度达到15.8%，明显快于公有制经济7.2%的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。

特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了**玻璃、家**米业、**毛巾、**羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以***、***、***等为代表的非公有制经济企业家。

可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

　　保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。

当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。

一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：

“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：

“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。

国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。

这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。

二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。

国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。

三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。

我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。

经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。

今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到222亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。

全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

　　机遇与挑战往往同在。

从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。

当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。

随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。

特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。

二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。

我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。

随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。

今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到270亿元，同比增长12.9%；

贷款余额137亿元，同比下降了3.3%，存贷差达133亿元。

三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。

非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。

有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。

可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。

对此，我们一定要头脑清醒。

　　机遇展示希望，挑战激发斗志。

只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

　　二、讲一讲抓法和重点　　现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。

这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。

特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。

根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

　　第一，抓激活底层。

从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。

发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。

一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。

要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。

二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。

凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。

要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。

三是要加强扶持引导，推动全民创业。

各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。

要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。

要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。

要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。

　　第二，抓培植骨干。

骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。

加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。

培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。

各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。

鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。

重点扶持**集团、**药业、**纸业、**羽