佛山2010国民经济和社会发展计划报告文档格式.doc

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——全社会固定资产投资增长16.9%，较年初预期目标16%高0.9个百分点；

——社会消费品零售总额增长20.1%，较年初预期目标18%高2.1个百分点；

——进出口总值增长34.7%，较年初预期目标5%高29.7个百分点；

——城镇居民人均可支配收入增长10.9%，较年初预期目标8.5%高2.4个百分点；

——农村居民人均纯收入预计增长14%左右，较年初预期目标9%高5个百分点左右；

——单位GDP能耗下降幅度预计可超额完成省下达任务，实现年初预期目标；

——主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量下降幅度预计均可超额完成省下达任务，实现年初预期目标；

——城镇登记失业率为1.86%，控制在4%以内；

——人口自然增长率为4.88‰，控制在6.5‰以内；

有3项指标完成情况不够理想，包括：

——服务业增加值占GDP比重为33.5%，未达到年初36%的预期目标。

主要原因：

我市工业基础扎实，2010年继续恢复性增长，二产增加值增速达16.9%，较服务业增速高6.7个百分点，导致服务业比重难以实现较快提高。

——全社会研究与试验发展（R&

D）投入占GDP比重为1.35%，未完成年初1.8%的预期目标。

我市属统计范围内的科技投入支出较少，且我市全社会科研投入增长速度低于GDP增长速度。

——居民消费价格总指数水平为3.1%，略超出控制在3%以内的预期目标。

伴随国际主要大宗商品价格上升，国内农产品等价格普遍提高，全国居民消费价格同比上涨3.3%，我市物价水平也随之上涨，但低于全国平均涨幅。

2010年全市经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）经济保持平稳较快增长

2010年，我市进一步加大政策落实力度和企业扶持力度，有效巩固和扩大应对国际金融危机成果，经济增长继续保持平稳较快势头。

一是经济总量稳步扩张。

初步预计，全市地区生产总值5651.52亿元，较上年同期增长14.3%，增速在珠三角排名前列。

二是内外需求较快增长。

全市完成固定资产投资1719.63亿元，增长16.9%；

全社会消费品零售总额1687.13亿元，增长20.1%。

外贸实现恢复性增长，全市进出口总值516.55亿美元，增长34.7%；

实际利用外资19.67亿美元。

三是大项目招商实现新突破。

一汽-大众、旭瑞光电、富士通数据中心等一批大型项目落户，全市引入总投资新批或净增资超千万美元以上项目60多个，引入或增资世界500强项目7个。

四是发展效益明显提升。

财政收入增长较快，全市地方财政一般预算收入累计完成305.96亿元，增长20.13%。

企业效益持续改善，1-11月工业企业利润增长42.6%。

城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达27245元、12200元。

（二）产业结构升级成效显著

2010年，我市加大产业结构调整力度，加快信息化与工业化融合，现代产业体系构建取得实效。

一是制造业优势进一步提升。

全市规模以上工业总产值实现14782亿元。

传统产业技术改造步伐加快，全市备案技改项目208个，投资总额83.5亿元。

先进制造业发展较快，装备制造业规模以上企业工业总产值超3000亿元。

新兴产业发展势头强劲，引进和投产了世纪互联云计算南中国总部基地、彩虹OLED一期、中兴（佛山）智慧城和爱康太阳能等项目，被授予“国家新型工业化产业示范基地”。

二是现代服务业发展迅速。

广东金融高新区建设进展顺利，已引进41个项目，累计投资额超过120亿元。

现代物流业发展较快，我市获评“全国流通领域现代物流示范城市”，第七届佛山“物洽会”成功举办。

创意设计、会展、总部经济等生产性服务业蓬勃发展。

商贸、旅游等生活性服务层次和水平进一步提升。

三是现代农业发展较快。

农业基础设施不断完善，60%的耕地和鱼塘已完成标准化改造。

农业产业化和组织化程度提高，建成和在建现代农业园区26个，新增市级农业龙头企业6家、农民专业合作社5个。

四是自主创新能力显著提升。

2010年，我市有14家企业入选广东省自主创新100强企业。

院市合作项目300多项，已建成7个专业中心、8个创新平台。

获批“国家知识产权工作示范城市”。

与广州、深圳一起成为首批“国家商标战略实施示范城市”，新增驰名商标12件、著名商标72件。

（三）现代化城市建设明显加快

2010年，我市加大力度推进重点项目建设，带动城市建设步伐提速、城市管理水平提升。

一是重大基础设施建设加快。

交通基础设施取得较大突破，广佛轨道首通段、广珠城际通车，广珠西线高速二期、广肇二期、江肇高速等6个高速公路项目建成通车，海怡大桥和桂丹二期、佛陈路快速化改造、龙高快速化等一大批市域路桥项目在亚运前建成通车。

公共自行车服务系统建设和公交TC改革大力推进。

北滘港区扩建、乐从杂货码头一期工程完工，顺德水道和东平水道整治基本完成。

110千伏平西变电站成为全省首座投产的绿色变电站，500千伏狮五线、220千伏洲边输变电、恒益电厂接入系统等重点工程按期投产。

二是“三旧”改造稳步开展。

新增改造项目536个，启动项目面积5.18万亩，提前完成“532工程”开局之年5万亩启动任务。

建设用地置换工作全面展开，已实施和正实施建设用地置换约4700亩。

三是城市管理水平继续提升。

数字城管建设工作迈出新步伐，市和各区数字城管监督、指挥中心试运行基本完成，城管领域“八乱”现象得到有效整治。

（四）区域合作不断深入

2010年，我市深入落实《珠三角规划纲要》，广佛同城化建设不断深入，广佛肇经济圈进展顺利。

一是广佛同城化建设深入推进。

继续完善市长联席会议工作协调机制，协商解决多个重点项目问题。

2010年度共确定了69项重点合作项目，总体实施情况良好。

二是广佛肇经济圈建设积极推进。

《广佛肇经济圈发展规划》编制完成，37项首批重点合作项目总体执行情况良好，三市实现年票互认。

三是贯彻落实《珠三角规划纲要》进展顺利。

顺利迎接国家和省对我市2009年度贯彻落实情况考核评估，获优秀等次。

出台我市贯彻落实《珠三角规划纲要》实现“四年大发展”实施方案，进一步明确工作原则、工作目标和主要任务分工。

四是佛港澳合作进一步深化。

与香港在现代金融、物流、科技等方面开展广泛对接与合作。

佛山—澳门CEPA合作交流会在澳门成功举行，现场签订12个合作项目，涵盖科技、贸易、金融等多个领域。

（五）统筹城乡发展向纵深推进

2010年，我市先后出台《关于加快统筹城乡发展的若干意见》及其配套政策文件，掀起加快统筹城乡发展的新热潮。

一是统筹城乡步伐加快。

宅基地换房工作有力推进，全市26个试点村居中，首批5个试点的首期建设工程基本完成。

农村居民基本养老保险体系不断完善，全市有76.8万农村居民参加“新农保”和“大社保”，占适合参保人数的80%。

金融服务“三农”不断深化，全市政策性水稻保险参保覆盖率达100%、政策性农村住房保险覆盖率达84.25%，三水区“政银保”合作农业贷款共放贷323笔、总额4391万元。

二是农村综合改革不断深化。

农村集体经济管理体制改革取得新进展，全市28个试点村居已完成18个。

2951个村民小组（经济社）完成“两确权”工作，占集体经济组织总数的2/3。

“股权固化到户”改革试点工作顺利开展。

农村集体资产交易平台建设取得新突破，三水区率先建立农村土地经营权流转中心。

集体林权制度改革主体工作基本完成。

（六）生态环保工作取得实效

2010年，我市积极落实迎亚运环境升级计划，着力推进“环境再造”，建设宜居佛山。

一是节能减排工作扎实推进。

全市共关停、转移高耗能、高污染建陶企业220家。

电力、玻璃、陶瓷等重点企业基本建有脱硫工程，工业锅炉治理基本完成。

二是环境质量进一步好转。

我市被国家环保部正式命名为“国家环境保护模范城市”，亚运会环境质量保障工作任务顺利完成。

完成污水管网铺设368.9公里，新增污水处理能力16.5万吨/日，河涌总体水质有所改善，汾江河“630”工程顺利完成。

空气质量有所好转，机动车环保标志管理制度和工业VOC（挥发性有机化合物）重点企业监管制度全面实施。

全市城区生活垃圾无害化处理率95.59%，垃圾分类处理已开展试点。

三是绿化建设大力开展。

“三年促变，绿地佛山”建设全面完成，全市区域（省立）绿道全线贯通。

营造主题林102个，完成造林面积3.41万亩。

（七）体制机制改革不断深化

2010年，我市继续以创新体制机制为发展动力，在行政管理体制改革和经济管理体制改革领域取得一系列新成果。

一是行政管理体制改革深入推进。

政府组织体系进一步完善，五区大部门制改革全面完成，33个镇街全面推开简政强镇事权改革。

事权下放和行政服务向村居延伸工作加快开展。

“两横两纵”行政审批制度的流程改革继续推进，行政效率进一步提高。

二是财政体制改革有序推进。

绩效管理改革、财政专项资金竞争性分配、公务卡结算制度改革推行范围进一步扩大，财政资金使用效率和透明度继续提高。

行政事业单位资产管理改革稳步开展。

三是投融资体制改革成果丰硕。

金融发展三项计划推进顺利，新增小额贷款公司3家，达到8家，累计贷款超过30.53亿元；

新增上市企业5家，达到27家；

成立村镇银行2家，注册资本均为2亿元。

2010佛山城市可经营项目投资推介洽谈会成功举办，现场签约项目83个，涉及投资额423.31亿元。

（八）民生社会事业加快发展

2010年，我市以十件民生实事为抓手，社会事业取得不断进步。

全市财政民生方面支出213.42亿元，占一般预算支出的59.3%。

一是就业形势保持稳定。

新增就业104302人，转移本地农村劳动力就业24193人，城镇登记失业率1.86%。

劳动关系总体和谐稳定，全市在岗职工劳动合同签订率96.9%，农民工劳动合同签订率95.7%。

二是社会保障体系不断完善。

全市参加城镇职工基本养老保险278.5万人，参加基本医疗保险416万人。

企业退休人员基本养老金由月人均1277元提高到1420元。

农民工积分入户有力推进，已办理10670名农民工入户。

开工建设廉租住房和经济适用住房1893套，完成保障性住房房源筹集1664套，改造农村危房196户。

三是医疗卫生事业继续发展。

新建社区卫生服务站24间。

居民住院基本医疗保险报销比例提高，城镇职工医保个人账户支付范围进一步扩大，统筹基金年度累计最高支付限额由6万元上调到10万元。

四是教育现代化水平提高。

教育综合改革试点工作正式启动，我市成为全省首个所有区全部通过广东省推进教育现代化先进区督导评估的地级市。

佛山科技学院被批准为硕士学位立项单位。

教育信息化建设力度加大，“智能教育”工程启动。

五是保供稳价工作有序开展。

粮食储备管理水平进一步提高，科学保粮技术应用广泛。

价格监督检查力度加大，收费管理进一步规范，基本生活费用价格指数上涨与