财税会议上发言稿Word下载.docx

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全省财政工作认真贯彻省委、省政府“危中求机，危中求进〞的决策部署，以深入贯彻科学开展观为统领，以落实积极财政政策为宏观调控抓手，支持工程建设，着力培植财源，狠抓收入征管，深化财政改革，优化支出结构，推进增收节支，迎难而上，发奋拼搏，圆满完成全年目标任务，为经济社会开展作出新奉献。

总结一年来的全省财政工作，主要有六大进展：

1.财政收支稳中向好。

在经济平稳较快开展的根底上，全省财政总收入928.7亿元，比上年增收111.7亿元，连续三年增收超百亿元，增长13.7%，人均财政总收入突破2000元；

地方财政收入581.2亿元，增长18.9%，高出全国地方平均水平5.2个百分点；

税收收入占财政总收入83.7%，从而圆满实现8月份全省财税工作座谈会上提出的“增幅两位数、比重82%、不收过头税〞的目标，并呈现三个特点：

一是收入增幅逐季上升。

受益于保增长、扩内需政策效应逐步显现，全省财政总收入增幅一季度为5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。

二是收入质量逐步提高。

税收收入占财政总收入比重一季度为78.2%，二季度84%，三季度85%，四%。

同时，通过标准征缴，非税收入增长15.8%，较上半年回落22.2个百分点。

三是市县收入总体趋好。

设区市中，财政总收入增幅超20%的有抚州、九江、亿元，相当于2002年全年支出水平。

这一组组数据充分说明，各地在应对危机促开展中工作有力，把握得当。

亿元，为出口企业退税37.5亿元。

二是国企改革进一步推进。

省财政安排专项资金10.3亿元，用于省属国企改革安置职工。

同时，由行政事业资产集团公司将42家省属国有企业及市、县属国有企业闲置土地整体打包，向银团融资61.3亿元，统一借给各设区市，用于收储国企闲置土地，支持国企改制。

这种“回购〞土地筹措资金的模式，既保障了国企改革职工安置资金需要，确保国企改制任务圆满完成；

又盘活了改制企业闲置土地，还可增加未来财政收入，运作十分成功，得到改制国企的好评。

三是工程投资进一步拉动。

按照扩大内需政策要求，积极支持、配合、协调投资主管部门和相关行业主管部门加快工程审核、申报和资金分配工作，拨付中央扩大内需基建资金73.9亿元；

向中央大力争取地方政府债券额度，拨付债券资金62亿元，加大高速公路、铁路、水利、天然气等根底设施和保障性住房等民生工程建设投入。

四是社会消费进一步带动。

“家电、汽车摩托车下乡〞工作扎实开展，全省共兑付“家电下乡〞补贴3.1亿元，兑付“汽车摩托车下乡〞补贴2.1亿元，活泼农村市场，扩大和促进了农村消费。

同时，成品油价格和税费改革工作平稳实施，成品油价格补贴及时发放到位。

上饶、鹰潭等地在应对危机促开展中，着眼长远，固本培源，减税清费政策落实快、成效好，经济开展环境进一步优化。

3.资产运作成果凸显。

围绕破解经济开展“瓶颈〞，以省行政事业资产集团公司为平台，通过市场化运作，进一步扩大融资、投资。

除统一融资“回购〞闲置土地支持国企改革外，还着力办了两件事：

一是全省污水处理设施全部建成。

这85个县市污水处理设施逐步投入运营，其中77个以tot形式建设的污水处理厂已打捆出让，除管网以外的厂区建设贷款资金约30亿元将全部提前归还。

这种“统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷〞的模式，属全国首创，成功解决了我省县市污水处理设施建设融资难问题，在不增加政府财政压力的情况下，用两年时间建成原本需要十几年才能建成的工程。

二是中小企业融资难题缓解。

以省信用担保股份公司为平台，推行联保、企业互保、保理、退税质押、采矿权质押以及政府打捆担保新模式，并严把工程风险，降低担保本钱。

担保公司全年为561家“四有三不〞企业提供一年期流动资金贷款担保，担保金额达50.6亿元，有力地促进了中小企业的开展。

同时，省财政还投入1.2亿元资金，支持农业产业化、科技、旅游等担保融资事业开展，为相关企业解决融资难题。

南昌、赣州、吉安等地也积极拓宽融资渠道，打造政银企合作平台，有力支持了城市根底设施建设和缓解企业融资难题。

4.支农政策落实有力。

围绕农业增效、农民增收、农村开展，一是惠农补贴进一步增加。

补贴范围扩大，补贴标准提高，并通过“一卡通〞方式及时足额入户到人。

全年向种粮农户兑付粮食直补6亿元、农资综合补贴24亿元、水稻良种补贴6.6亿元、农机购置补贴5亿元；

新增小麦、玉米和棉花三种农作物补贴，扩大生猪和奶牛良种补贴范围，实现良种补贴全覆盖。

二是现代农业投入进一步加大。

积极整合财政支农资金，引导金融、社会资本，全省元推进小农水重点县和专项工程建设，安排5000万元实施1-5万亩圩堤除险加固工程，落实配套资金推动病险水库除险加固。

通过直接统筹和衔接统筹两条渠道，全省共筹集17亿元，用于8000个省批新农村点建设，农村人居环境逐步优化。

四是农业政策性保险试点进一步扩大。

农业保险补贴险种从2007年的1个扩大到年的9个，财政补贴资金到达1.6亿元，较上年翻一番，农民获得保险理赔资金达1.1亿元，促进了农民持续稳定生产。

同时，大力推进“一大四小〞造林绿化工程，深化林权制度改革，完善生态公益林补偿机制，建立森林防火体系，生态建设扎实推进。

5.公共财政建设稳步推进。

虽然财政收支异常紧张，省财政千方百计克服困难，积极筹措资金，在连续两年实施公共财政政策的根底上，年新增安排50亿元以上，围绕夯实经济社会开展薄弱环节实施60项公共财政政策，进一步向困难群众、农村、基层、公共社会事业倾斜财力，全省用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等民生方面的资金达868亿元，占财政总支出的56.1%，民生保障水平得到稳固完善提高。

其中，重点支持就业和创业，下达促进就业资金15.9亿元，用于工业园区新招员工免费培训2亿元；

小额担保贷款创业扶持范围扩大，拨付贴息资金1.5亿元，全省共发放担保贴息贷款36.4亿元；

积极统筹资金，帮助返乡农民工行补助，安排资金对廉租房和经济适用房建设进行奖励，并积极推进城市〔林区、垦区〕棚户区改造，等等。

新余、萍乡、抚州等地也积极将新增财力向公共服务领域倾斜，不断稳固和扩大民生保障水平。

6.财政管理绩效提升。

部门预算编制进一步完善，省、市、县全面实施国库集中收付制度，支付质量进一步提升；

全省所有80个行政建制的县〔市〕实行“省直管县〞管理方式；

执收执罚部门收支完全脱钩试点范围扩大到61个县〔市、区〕；

全年政府采购规模达125亿元，比上年增加21亿元，节支12.5亿元；

公务卡改革大力推行，省一级预算单位全部实施，设区市全面启动，县〔市、区〕积极开展试点；

360个省直单位、9个设区市和40个县〔市、区〕实现票据电子化管理。

同时，有四项专项工作取得突破性成效：

<

江西省财政监督条例>

公布施行，标志着我省财政监督工作迈上法制化、标准化、科学化轨道;

省绩效评估中心成立，并制定<

江西省财政支出绩效评价方法〔试行〕>

，资金使用绩效得到制度保障；

通过大力开展厉行节约，全年做到出国经费压缩20%，车辆购置及运行费用降低15%，公务接待费削减10%，党政机关节电、节油、节水指标降低5%，实现会议费、差旅费零增长，省直单位购置小车均暂停一年；

在“小金库〞专项治理活动中，全省纳入专项治理范围的部门和单位全面开展了自查自纠，重点检查查出“小金库〞251个，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。

南昌、赣州、宜春、九江等地“小金库〞治理工作力度大、措施实、效果好，财经秩序进一步标准。

在全省财政工作克难攻坚、稳步推进的同时，机关建设成果也得到稳固和拓展。

各级财政部门把深入学习实践科学开展观活动和“机关效能年〞活动紧密结合起来，深化“八项服务承诺〞内涵，重点推进优化行政工程审批、完善财政管理机制、提高资金拨付速度、提升资金监管绩效、改进机关工作作风、推进政务信息公开、健全完善服务措施、加快金财工程建设、弘扬清正廉洁风气、提高干部素质能力等十项工作，形成了权责明晰、行为标准、运转协调、工作高效的运作机制，机关办事效率进一步提高，工作作风进一步转变，政务环境进一步优化，党风廉政建设进一步加强，“效率·

温馨〞财政形象进一步树立。

厅机关被评为全国精神文明建设工作先进单位，全省先进基层党组织、机关党建工作特别优秀奖、精神文明先进单位、社会治安综合治理目标管理先进、档案工作标准化管理省特级单位，并由省总工会授予五一劳动奖状。

吉安、景德镇、上饶等地在政风行风评议、精神文明单位创立、机关效能建设等活动中也硕果丰富，屡次被评为先进单位。

年的成绩，是我们应对严峻复杂经济形势、财政收支矛盾异常突出的情况下取得的，极为不易。

我们更加深深感到，财政事业的开展和进步，是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果，是全省广阔财政干部职工同心协力、发奋拼搏的结果。

谨此，我代表厅党组，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政运行和管理中存在的问题：

与进位赶超、跨越开展的要求相比，全省财政收入总量还比较小，收入质量还有待提高；

支出结构需进一步优化，保障民生、保护生态、推进改革等投入需进一步加大，财政收支矛盾仍为突出；

财政管理不够科学精细，预算支出执行进度不够均衡，资金使用绩效不够理想，等等。

还需指出的是，在去年效能建设评比中，财政的名次有所下滑，这反映出我们的办事效能亟待提升，我们的机关作风亟待改进，我们与其他部门在管理上有差距。

各级财政部门要高度重视这些问题，切实采取有效措施，努力加以解决。

二、关于年全省财政工作的总体要求

准确把握形势，明确目标要求，是做好工作的前提。

关于当前经济形势，中央和全省经济工作会议作了全面深入分析，我们一定要把思想行动统一到中央和省委、省政府对经济形势的判断上来，统一到对经济工作的决策部署上来。

总的来看，在全国经济上升向好的根底上，我省经济开展也迎来新的机遇，面临许多前所未有的有利条件，主要是：

国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施<

促进中部地区崛起规划>

，必将有力推动中部地区加快开展；

鄱阳湖生态经济区规划>

上升为国家战略，是我省经济开展的重大历史机遇，国家将给予财税、金融、重大工程等综合政策支持，必将成为江西加快崛起的新引擎；

各地工程建设陆续竣工投产，扩内需、保增长的政策效应加快释放，工业园区开展壮大，企业效益持续回暖，都将成为经济增长的重要根底。

基于以上因素，今年我省财政形势将好于去年、好于全国。

同时，也必须清醒看到，当前及今后一个时期经济开展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，直接从财政收入上看，就有结构性减免税费政策翘尾减收、增值税留抵税金增加等减收因素50多亿元。

另一方面，加大民生工程投入，确保农业、教育、科技支出法定增长，保护生态环境，深化医药卫生体制改革等，还需要大量的新增资金。

今年财政仍将十分困难，财政收支紧张的矛盾仍将十分突出。

为此，各级财政部门一