电大 电大西方行政制度考核册答案Word格式文档下载.docx

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8、Y理论

对于人性假设是正面的，一般人都是勤奋的，并不是天生不喜欢工作的，工作中体力和脑力的消耗就像游戏和休息一样自然。

对有的人来说，工作可能是一种满足，因而自愿去执行；

而对另外一些人来说，也可能是一种处罚，因而只要可能就想逃避。

到底怎样，需依换将而定。

9、专职化原则

中央政府组成人员必须是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业，主要是为了从制度上保证较高的服务效率，减少权力滥用的可能。

10、立法参与权

立法参与权,是指公民作为参与立法的权利主体和行为主体在立法活动中享有的知情、建议、陈述意见、质疑辩论、监督等一系列权利的总和。

11、议会至上

议会居于首位。

在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法，组织内阁和监督内阁的权力。

内阁由议会产生，并向议会负责。

内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会监督。

12、总统制

总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。

13、半总统制

半总统制又名半议会制，又名议会执政府制，是一种具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。

半总统制的内阁有相对较稳固的地位，国会权力相对缩小。

14、合议决策

在委员会制政府制度下，联邦委员会中的每个委员虽然分别担任某一个部的部长，但无权对本部的重大问题单独做出决定，必须作为议案由联邦委员会指定的有关三人小组研究决定。

一切重要政务，均由委员会集体讨论，实行少数服从多数集体负责的原则。

15、联邦制

联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。

16、分权化

分权化是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

17、政府行政过程

政府行政过程是指行政主体及其他行政参与者行使各自的权力，相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。

18、利益集团

利益集团是有着共同利益目标的一群人，某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体。

19、政策执行偏差

政策执行偏差是政策执行主体在执行某项具体的政策过程中，由于各种因素影响而导致的政策执行效果与政策目标的偏离并产生了不良后果的政策现象。

20、民主

民主从其字面上来看，代表着由人民统治。

21、公务员制度

公务员制度指的是对行使国家行政权力，执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。

22、政治中立

政治中立是指：

必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。

23、职位分类

职位分类是指依据职位的工作性质，责任轻重，难易程序和所需的资格条件等因事而进行的分类。

24、品位分类

品位分类是指依据公务员的个人条件如学历、资历、能力等因人而进行的分类。

25、政府经济职能

政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。

26、凯恩斯主义

凯恩斯主义是根据凯恩斯的著作《就业。

利息和货币通论》的思想基础上的经济理论，主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。

即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。

27、经济体制

经济体制是指在一定区域内（通常为一个国家）制定并执行经济决策的各种机制的总和。

28、自由市场经济

经济体制的一个极端是完全的自由市场经济，这种经济类型中根本没有政府参与，由经济系统中的个人或公司做出与自身有关的所有经济决策。

自由市场经济一般与土地和资产私人所有的经济制度相联系。

29、弗里德曼

弗里德曼，1990年诺贝尔物理学奖获得者，美国经济学家，究宏观经济学，微观经济学，经济史，统计学，及主张自由资本主义而闻名。

30、政府企业化

政府企业化是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。

31、放松管制

放松管制是比较宽松的管制办法。

如降低市场门槛，准许与鼓励有条件的自然人与法人参与竞争，政府不干预企业经营权限内的事务。

32、国企私有化

国企私有化是指把原有属于国有的公司或公用事业通过产权转移、拍卖、赠送、发行股票等形式转给私营企业所有或经营。

简答题：

1、行政制度具有哪些特征？

权力规范性。

严格法制性。

环境制约性。

效力强制性。

形式多样性。

2、行政制度的功能有哪些？

维护国家政治统治。

规范行政权力动作。

促进经济发展。

实现公共管理职能。

3、简述政治与行政的区别。

行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无须自找麻烦地去操纵行政管理机构。

行政管理的领域是一种实务性的领域，它与政治领域的那种混乱和冲突相去甚远。

行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅在这一点上与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分以及机器是制造品的一部分是一样的。

但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过它的较高原则，它与政治智慧所派生的经久不衰的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。

4、马克斯。

韦伯将权力分为哪几类型？

分为三种类型：

第一种是理性的，法定的权力。

指的是依法任命，并赋予行政命令的权力，对这种权力的服从是依法建立的一套等级制度，这是对确认职务或职位的权力的服从。

第二种是传统的权力，它是以古老的，传统的，不可侵犯的和执行这种权力的人的地位的正统性为依据的。

第三种是超凡魅力的权力，这种权力是建立在对个人的崇拜和迷信的基础上的。

5、总统制中央行政制度具有哪些特征？

总统集国家元首和政府首脑于一身。

总统独立于议会之外。

政府与议会完全分离。

政府成员与总统是部署关系。

政府不对议会负连带责任。

6、简述半总统制中央行政制度与总统制中央行政制度的区别。

总统由选民直接选举产生，总统有很大的行政权，成为实际的政府首脑，总统任命政府总理，一般都任命议会多数党的领袖或政党联盟最大党的领袖为政府首脑，再根据总理的提名任命政府成员，组成政府。

但如果议会中的多数与总统同属一个党派，则总统的挑选余地较大。

7、什么是国家结构形式？

它有哪些类型。

国家结构形式是国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政权机关与地方政权机关之间相互关系的构成形式。

国家结构形式通常分为联邦制和单一制两种类型。

8、简述美国地方政府的组织形式及其拥有的职权。

美国是一个联邦制国家，由50个州组成。

州政府体制由州宪法规定，各州的宪法一般都采用类似联邦宪法的形式。

大体上分为两部分，公民权利以及州与地方政府组织机构和权力限制的条款。

各州政府的组织与联邦政府一样，以立法，行政和司法三个部门的相互“分立”和“制衡”为原则建立。

州的行政首脑是州长，由全州普选产生。

州长是最有影响力和最有权力的州政府官员。

州长的权力一般在州宪法中列举，同总统权力类似，通常包括立法建议权，立法否决权，任免权，赦免权等，州长还是本州国民警卫队的司令官。

州立法机关，除内布拉斯加州外，都实行两院制，两院亦分别称参议院和众议院。

州议会组织结构与国会的组织结构大体相似，也实行委员会制，州立法程序也同国会大致相同。

州立法制度中还包括公民直接立法权和罢免权，这是联邦一级所没有的。

9、简述集权型政府行政过程的优缺点。

集权型政府行政过程的优点是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾；

缺点是政策适应性差，不能因地制宜，往往搞“一刀切”并容易导致上级政策机关的独断专行，压抑下层的积极性，容易趋于墨守成规，不敢创新。

10、民主型政府行政过程的特点是什么？

1、它是各种相互冲突的利益，意见和观点相互影响，相互作用的互动过程，是利益，意见和观点相互调整和自我校正的过程。

2、作为相互冲突利益的制度化的竞争过程，民主过程的结果是不确定的，是不可以事先了解的，没有人可以事先预知竞争的结果。

3、民主决策的社会过程和政府过程一起，构成现代政府决策的完整过程。

4、在一个完整的现代政府决策过程中，各种社会力量充分参与和施加影响。

11、试述分权型政府行政过程的优缺点。

分权型政府行政过程的优点是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强，缺点是同级决策机关的政策难以协调，易产生冲突。

分权本身无所谓的好坏。

如果设计完善，它可以使公民更进一步地参与决策并改进政府管理，其中包括效率和服务质量。

但如果设计不恰当，或者地方上的参与和负责程度不够，分权的影响就可能是消极的。

12、简述美国公务员制度的特点。

1、强调职位分类。

2、公务员法规严密规范。

3、比较重视专才。

4、具有政治化倾向。

5、录用比较公平。

13、简述德国社会市场经济体制的要点。

1、强调政府的主要经济职责是建立和维护市场竞争秩序。

2、政府调节的重点在于弥补市场不足。

3、高度独立的中央银行制度。

4、责权明晰的政企关系。

14、简述政府理念企业化的具体表现。

1、绩效理念。

在资源有限的情况下，为了实现用相同或更少的资源生产或提供较高质量需求的公共产品与服务的目的，各国政府纷纷将企业绩效管理理念与技术方法应用到政府管理之中，以期通过推行绩效管理及绩效评估，创建高绩效政府。

2、“以顾客为中心”的理念。

“顾客至上”、“顾客即上帝”是企业和企业家的基本理念，也是企业管理和获取竞争力的基本法则。

15、简述公共服务社会化的意义。

1、有利于政府机构精简。

2、有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置。

3、有利于构建激励与约束机制。

4、有利于推进社会民主化进程。

总而言之，公共服务社会化意味着政府通过对社会力量的组织，利用和管理，实现公共管理和服务的社会化，以实现在不增加政府规模和开支的情况下，改善公共服务，提高行政效率。

16、简述行政权力分散化的具体表现。

1、中央与地方之间的分权改革。

随着社会的发展，地方政府在经济发展的作用已越来越突出，中央政府已经无法包揽所有权力。

于是，改革权力过于集中的情况，向地方分权，充分发挥地方政府的积极性，已成为一种必然要求。

2、行政组织内部层级之间的分权改革。

三、论述题

1、如何理解行政制度的含义？

行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。

1、行政制度的核心内容是行政权力体制的法定性规则。

2、行政制度内含着相互关联，有序组合的多层次结构。

3、行