邮政通信发展与管理Word文件下载.docx

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二是2000年至2002年三年间，国家财政安排113亿建设资金，帮助邮政进行基础设施建设。

三是三年间保持了邮政储蓄全额转存人民银行的政策。

在中央的正确领导和帮助下，经过邮政干部职工四年多来的奋力拼搏，邮政圆满实现了扭亏目标。

2001年全网实现收差6085万元，全国22个省（区、市）邮政企业实现了收大于支。

全国邮政企业三年累计上缴税金52.3亿元。

邮政发展取得了历史性突破。

（一）经营规模不断扩大

三年来，邮政坚持“以市场为导向，以用户为中心，以效益为目标”的经营方针，打破邮政业务发展的传统模式，转变经营观念，走出绿色围墙，不断开发适销对路的新型业务。

开发了帐单函件、混合函件、邮送广告、企业明信片、电子汇兑、快递包裹、邮政物流、邮储“卡”业务等十几种新业务。

注重联合发展，国家邮政局先后与19个国内国际知名企业开展了合作；

注重围绕国家大事要事，抓住迎接新世纪、申奥成功、建党80周年、加入世贸等机遇，成功策划了业务营销活动。

邮政业务收入以年均18％的速度增长，高于同期国民经济增长速度10个百分点。

2001年全国邮政业务收入达到471亿元，比分营前的1998年净增184亿元，业务收入规模三年扩大了近三分之二。

邮递类业务收入年均增幅达到15.1％，收入规模提高了53％。

邮政储蓄余额由分营初的3200亿元增加到5900亿元，业务收入翻了一番；

邮储余额市场占有率达到8%，比分营初期提高了2个百分点。

集邮业务收入逐年提高。

代办类业务收入比分营初增加了33亿元，三年翻了两番多。

邮政初步形成了邮递类、金融类和集邮类业务“三足鼎立、多元发展”的良好格局。

（二）财务状况逐年好转

邮政独立运营后，实行了收支差额包干管理办法和新的经营责任制考核办法；

加大了财务集中管理力度，推行了地市核算一体化和收支两条线管理，并对农村支局所实行经营承包；

建立了宏观经济运行监控指标体系和成本费用评价指标体系；

加大了资金管理力度；

严格贷款审批，压缩银行帐户1159个，促进了财务状况的好转。

三年来收入质量不断提高，2001年底主营业务收入现金流入量达到90％以上，现金流入量增长速度与业务收入增长速度基本匹配。

有效缓解了分营初资金严重匮乏的状况。

成本支出得到有效控制。

2001年全国邮政成本费用支出461亿元，仅比分营前的1998年增加了4亿元，增幅低于业务收入增幅17.22个百分点，实现了收入高增长，成本低扩张。

全国邮政业务费对收入的贡献率提高了45％，管理费占总支出的比重下降了3.48个百分点。

成本结构得到有效改善，可控成本得到最大限度的控制，业务费对收入的贡献率由1998年的2.03％提高到2001年的2.94％。

在保证正常运营和建设投资的前提下，邮政企业三年共偿还债务18亿元，银行贷款由分营时的95亿元减少到77亿元。

（三）生产力水平不断提高

三年累计完成固定资产投资278亿元，固定资产新增230亿元，总值达到797亿元，是“八五”期末的2.9倍。

新增生产用房662万平方米，新建报刊亭2.4万个，信报箱群1560万格口。

全网技术含量明显提高。

建成了邮政综合计算机网，实现了邮政专用信息网建设零的突破；

完成了“绿卡”系统改造，实现了全国97％以上县市的通存通取，联网网点达到2.2万个，ATM达到5452台；

建成了电子汇兑系统，覆盖全国所有县以上城市，联网网点达到8320个；

组建了由10架飞机、近500节火车车厢及4.6万辆汽车组成的集散式立体快速运输网络，覆盖全国26个省（区、市）、304个地市。

全国7.7万个邮政营业网点中，电子化支局近2万个。

邮件运输、处理的机械化、自动化水平大幅提高。

（四）邮政改革不断深化

三年来，各级邮政部门不断加大“三项制度”改革力度。

在人事制度上，以“三支队伍”建设为重点，实施了人才工程，通过公开选拔、择优录取、任前公示，建立了新的选人用人机制。

在用工制度上，采取灵活有效的用工方式，实行定岗定编、技能考核、竞争上岗、择优录取，对不合格人员实行待岗、培训、转岗、下岗。

在分配制度上，国家邮政局制定并不断完善对各省局的工效挂钩办法，全国普遍实施了以岗定薪的工资制度改革。

各地采取经营承包、风险抵押、计件计效、百元收入工资含量等多种分配方式，拉开个人分配差距，较好地发挥了工资分配的激励杠杆作用。

三年邮政部门分流人员5.8万人，其中减少正式职工3.7万人，从业人员由分营初的56.4万人减少到50.6万人。

邮政全员劳动生产率达到9.2万元，比分营初提高了4万元。

（五）服务质量不断改善

三年来，邮政部门坚持“人民邮政为人民”的服务宗旨，切实履行普遍服务义务，不断改善服务质量。

通过推行邮区中心局体制，组建航空快速网，优化网路结构，调整作业组织，实现了各类邮件的全面提速。

省会城市之间函件时限平均加快1〜2天，全国21个省会城市与省内地市间互寄的特快专递邮件全面实现次日递；

北京、天津等19个城市互寄的特快专递邮件次日递率平均达到85％以上。

通过深化投递体制改革，实现了县以上城市城区范围内包裹免费投递到户。

邮政营业网点的服务更加规范，全国县以上城市规范化服务窗口达到80%以上。

许多网点延长了营业时间，增加了服务品种，绝大多数省会以上城市开设了24小时营业网点。

全国邮政建立并不断完善服务监督检查体系，聘请了许多社会监督员。

通过采取这些措施，邮政赢得了用户，拓展了市场，成为社会评价较好的行业之一。

（六）对外开放不断推进

1999年，中国成功举办了第22届万国邮联大会。

目前，中国在万国邮政联盟（UPU）担任行政理事会主席的职务和经营理事会理事国，中国邮政已与世界150多个国家和地区建立了直接通邮关系，并且与著名的国际快递公司、全球性的汇款公司、国际性商业银行、保险公司等建立了业务合作关系，中国邮政正在稳步进入更广泛的国际业务领域，国际地位不断提高。

此外，职工收益也逐年增加。

全国邮政计提工资总额及相关费用，由分营初的85亿元增加到2001年的146亿元，三年增长了72％。

职工生产条件不断改善，营业场所设施更加完备，减少了手工作业，减轻了劳动强度，劳动保护措施得到较好落实。

职工生活条件明显改观，住房、福利、医疗等方面均在社会平均水平以上。

实现了企业效益和职工收益的共同提高，保持了职工队伍的稳定。

（国家邮政局）

【2002年邮政发展综述】

2002年，是中国邮政巩固和扩大“三年扭亏”成果，奋力推进良性循环的一年；

是全行业干部职工克服各种困难，在邮政事业发展道路上不断探索、胜利前进的一年。

各级邮政部门高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，在党中央、国务院和信息产业部的正确领导下，在地方党委、政府和社会各界的支持帮助下，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革创新为动力，努力提高全员素质，切实加强作风建设，广泛深入地开展“效益年”活动，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩。

（一）经济效益进一步提高

各级邮政部门扎实开展“效益年”活动，向市场要效益，向管理要效益，向资产要效益，努力降低运营成本，切实提高全网收入质量和运行效率，保持了邮政经济快速健康增长的态势。

“效益年”活动取得了实实在在的效果。

一是完成了三大目标。

邮政业务收入完成510.3亿元，比上年增长8.1%；

利润达到1.2亿元，比上年翻了一番；

全员劳动生产率达到10.36万元，比上年提高12.7%。

三大目标全部超计划实现，创历史最好成绩。

二是经济运行质量明显改善。

收入增长幅度高于成本增长1.2个百分点；

全行业收支系数为96.9%，比上年提高1个百分点。

现金流状况也有所改善。

三是各地区均保持了良好的发展势头。

东部地区效益显著增加，中部地区收入稳步提高，西部地区减亏效果明显。

2001年扭亏的21个省没有一个出现返亏；

2002年又有一个省扭亏为盈。

（二）服务社会成效显著

一是为国家的大事要事提供了优质服务。

精心组织、圆满完成了“十六大”邮票的发行，再度与香港、澳门邮政合作发行了中国足球队首次进入世界杯的三地邮票小全张，烘托了喜庆的气氛。

二是为人民群众提供了较好的服务。

通过开展“三进”工程，使邮政服务深入到千家万户，方便了人民群众的工作和生活。

三是为“三农”发展提供了可靠的服务。

通过实施“村邮工程”和拓展种子等生产资料邮购业务，为农村稳定、农业经济发展和农民生活改善发挥了作用，邮政成为农民的贴心人。

四是为社会稳定作出了贡献。

邮政部门严把收寄和验视关，有效防范了利用邮政渠道制造社会不稳定事件。

与此同时，全面实施“邮政服务形象”工程，使整体服务质量又有新的提高，社会对邮政服务工作的满意度达到85分以上。

（三）结构调整初见成效

各级邮政部门以市场为导向，以技术进步为支撑，致力于邮政经济结构的战略性调整。

加大业务结构调整力度，注重传统业务的深层次开发，保持了邮储、速递、报刊业务稳定增长，促进了函件和包裹业务的较快增长，并着力培育现代物流、代办电信、代办保险、电子信息类等新的业务增长点。

加快网络结构调整步伐，基本完成了邮区中心局建设，调整了生产作业组织，加快了邮件“三状化”处理和“容器化”运输的推广进程。

调整投资结构，压缩基建规模，加大技改比重，保证了生产经营急需项目的建设和投产。

优化人力资源结构，加快实施“邮政人才工程”，邮政三支队伍建设有新进展，全员整体素质有新提高，在岗职工结构不断优化，全年在岗职工共减员2.4万人。

调整资产结构，盘活了闲置资产和库存集邮品。

全年出租房屋和设备的收入达到4.6亿元，是2001年的3倍。

此外，通过加强大用户工作调整了用户结构，培育了一批大客户；

通过出台特殊政策扶持了西部地区的发展。

（四）邮政信息化迈出新步伐

一是完善了基础设施建设。

基本完成了邮政专用信息网建设，广域网全部完成了初验，局域网全国中心和21个省中心完成了初验，绿卡二期工程也基本结束。

邮政电视电话会议系统完成了终验，邮政内部电话扩容工程进展顺利，电子邮政示范工程完成了设备安装。

电子化支局数量不断增加。

二是加快了邮政专用信息网的应用。

进一步改进和完善了已上网运行的6个应用系统的功能。

新开发了中心局生产作业、邮运指挥调度系统的应用软件，开发了邮区中心局物流平台。

推广应用了网络分拣技术、汉字识别码址校验技术等新技术成果。

基本完成了银联卡的改造和上线，绝大部分省开通了银联卡业务。

开发了电子汇兑业务，年初全国范围内取消了沿袭百年的实物汇票传递，10月份又开办了2小时汇款业务。

电子汇兑联网网点年底达到16940个，最高日处理业务量超过160万笔，深受社会好评。

三是加强了信息队伍建设。

着手组建了邮政自己的软件设计与开发队伍，加强了软件开发的介入深度，逐步实现设计和系统集成的自主化。

（五）管理创新不断深入

一是加大了行业管理力度。

继续推动邮政立法工作，完成了《邮政法》（修改稿）的上报，扩大了地方立法范围，有10个省出台了新的地方性邮政法规。

到2002年底共有22个省（区、市）颁布了26部邮政法规或规章，争取了地方政府给予的财政补贴、税收减免、过路过桥费减