县区级数据中心建库方案.docx
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XX区国土资源数据中心建设方案提纲
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1概述
经过“金土工程”一期、“城乡一体化”、第二次土地调查等工程的建设，XX区建立了土地利用现状、城镇地籍、建设用地等基础业务数据库，同时还建立了遥感/航空影像等栅格数据库。
目前土地利用现状数据按照全国二次调查的要求组织生产与建库，并通过年度变更的模式进行定期更新；城镇地籍数据主要为土地登记业务服务，根据土地使用者申请变更登记的情况进行了局步的被动更新；遥感/航空影像数据主要包括国家下发卫片执法监察影像和XX市局组织实施的航空摄像数据，数据现势性较好；建设用地管理数据在“金土工程”一期项目中基本完成了数据建设，后期没有继续维护，数据现势性相对较差，土地所有权数据还需要经核查后放可用于登记发证，农村宅基地数据和建制镇以外的建设用地数据目前还没有进行全面地调查与数据建库。
按照国家“一张图”的管理思路和要求，XX区需要对辖区内国土资源管理所涉及的征、供、用、补、查等各类业务数据进行细化管理和整合应用，做到图、数、实地一致。
要实现这一要求，需要对现有的数据库内的数据按照业务分类进行全面的疏理。
2工作目的和依据
2.1目的
以市“金土工程”和“全国土地二次调查”成果为基础，通过对现有系统和数据的整合和利用，建设“城乡一体、全域覆盖”的国土资源数据库，融矢量数据、影像数据于一体，覆盖全市城镇土地、农村土地的基础数据和业务数据，实现“一张图”管理国土资源全业务，并按照“反映现状、更新及时、安全变更”的要求，建立全市统一的数据管理和更新体系。
2.2工作依据
（1）《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》国土资发
[2011]60号；
（2）《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》国土资发〔2011〕178号；
（3）《关于印发“全国金土工程建设总体方案”的通知》，国土资发
〔2006〕23号；
（4）《关于加强建设用地动态监督管理的通知》，国土资发〔2008〕192号；
（5）全国“一张图”及变更调查工程建设总体方案；
（6）全国一张图工程建设外业调查方案；
3工作思路
3.1组建数据中心
数据中心主要由数据中心机房、基础数据库、数据中心技术人员等三部分构成。
数据中心机房配备性能稳定、扩展性强的中心服务器、磁盘阵列、交换机、防火墙等设备，为应用平台、数据库提供硬件支撑，并按照国家相关要求，建立容灾机制，设置异地备份服务器。
基础数据库主要用于存储各类GIS基础、业务数据，以及各类专题数据。
数据中心技术人员主要有三方面的职责，一是确保中心机房硬件设备稳定、安全运行；二是负责基础数据的更新、维护工作；三是负责对各业务科室开展技术支持和应用指导工作。
3.2数据建库
最大限度的利用好已有数据，在已有数据的基础上，开展数据清理和整合工作，现势性较差的数据，可以采用补充调查的方式进行更新。
3.2.1直接建库部分
在现有数据基础上进行整合的主要包括以下内容：
（1）土地利用总体规划；
（2）基本农田保护；
（3）土地后备资源；
（4）土地整治专项规划
（5）土地分等定级
（6）农用地分等定级
（7）基准地价
（8）矿产规划
（9）土地利用现状
（10）城镇地籍调查成果
（11）正射影像图
3.2.2先清理后建库部分
（1）土地登记；城镇地籍调查成果中约有20%图数不匹配的，需进一步调查完善；特别是在登记发证系统外进行的土地登记结果，需进一步梳理入库；
（2）土地转用、征收、供地、土地整理（复垦开发）等；利用金土工程成果梳理建库，补充调查金土工程时点后的成果。
3.2.3补充调查重新建库部分
（1）园区：
划定各类园区范围、调查确定园区性质等；
（2）储备：
分别建立已储备土地和拟储备土地地块信息；
（3）城乡建设用地增减挂钩：
根据专项规划建库；
（4）土地利用：
根据影像图结合现在确定已竣工、在建、未开工建设的相应信息，建立数据库；
（5）集体土地所有权登记：
以土地利用现状图中集体土地图斑为基础，将集体土地所有权发证情况建库;
（6）村庄宅基地登记：
以土地利用现状图村庄图斑为单元（宗地），梳理单元内宅基地发证等情况并建立数据库；
（7）城市住宅小区：
以小区为单元（宗地），以列表形式管理栋、套商品房用地登记信息。
3.3业务数据库建设
业务数据库的建设主要反应两个内容，一个是应包括的字段（表现内容），二是以什么样的方式表现，表现方式需要有软件的支撑，当然也可以先行设计，然后由软件公司负责实施，表现内容实际上是就是数据库结构，此方案中从业务的角度，列出了所需要的最少的字段结构，系统实现时需要根据软件情况增设一些字段。
3.3.1征地业务
3.3.1.1表现内容
（需与国土局共同拟订，此表仅从业务的角度，最低限度需要的字段）
字段名称
中文别名
DKBH
地块编号（编码规则同地籍号）
PCBH
批次报件编号
DKMC
地块名称
TDZL
土地座落
TDYT
土地用途（需要数据字典）
YDDW
用地单位
字段名称
中文别名
LXR
用地单位联系人
TXDZ
用地单位通信地址
LXDH
用地单位联系电话
ZGBM
用地单位主管部门
DWXZ
用地单位性质（需要数据字典）
KCDJDW
勘测定界单位
SQRQ
申请日期
TGWJ
提供相关文件
DJBMFHYJ
地籍部门复核意见
DJBMFHR
地籍部门复核人
DJBMFHRQ
地籍部门复核日期
SHDWYJ
审核单位意见
SHDWSHR
审核单位审核人
SHDWSHRQ
审核单位审核日期
JSXMBH
建设项目编号
JSXMMC
建设项目名称
KCDJRQ
勘测定界日期
DKMJ
地块面积
CJRQ
创建日期
3.3.1.2展现方式
需与软件公司共同拟订
3.3.2供地业务
3.3.2.1表现内容
字段名称
中文别名
DKBH
地块编号
DKMC
地块名称
TDZL
土地座落
TDYT
土地用途
YDDW
用地单位
LXR
用地单位联系人
TXDZ
用地单位通信地址
LXDH
用地单位联系电话
ZGBM
用地单位主管部门
DWXZ
用地单位性质（需要数据字典）
SQRQ
申请日期
TGWJ
提供相关文件
JZDS
界址点数
字段名称
中文别名
JSXMBH
建设项目编号
JSXMMC
建设项目名称
DKMJ
地块面积
SCFF
施测方法
YSBGWH
预审报告文号
YSJG
预审机关
WGYY
未供原因
YDJH
原地籍号
BAH
备案号（多个以“,”隔开）
CJRQ
创建日期
BZ
备注
3.3.2.2展现方式
3.3.3使用权宗地业务
3.3.3.1表现内容
使用权宗地管理只少需要两张表，一张是宗地基本情况表，另一张是权利人表，因为一个宗地可以有若干个使用权人（共用宗）。
3.3.3.1.1宗地基础表
字段名称
中文别名
DJH
地籍号
DJKBH
登记卡编号
ZDSZ
宗地四至
TDZL
土地座落
QSXZ
权属性质
SYQLX
使用权类型
TDSYQR
土地所有权人
TDYT
土地用途
PZYT
批准用途
SCMJ
实测面积（宗地面积）
FZMJ
发证面积（登记面积）
LSYDMJ
临时用地面积
JZWZDMJ
建筑占地面积
GGFTMJ
公共分摊面积
JZRJL
建筑容积率
JZMD
建筑密度
TDJB
土地级别
SBDJ
申报地价
QDJG
取得价格
字段名称
中文别名
BDDJ
标定地价
XG
限高
SBJZWQS
申报建筑物权属
JZWLX
建筑物类型
CJRQ
创建日期
ZXRQ
注销日期
3.3.3.1.2权利人表
DJH
地籍号
GYZKH
共用宗卡号
FWHBSM
房屋户标识码
DWXZ
单位性质
TDZH
土地证号（流水号）
TDQLZSH
土地权利证书号
FGTDZH
分割土地证号
TDYT
土地用途
ORG_TDYT
原土地用途
SYQLX
使用权类型
SYQMJ
使用权面积（发证面积）
DYMJ
独用面积
GYMJ
共用面积
JZMJ
建筑面积
FTMJ
分摊面积
SPBH
审批表号
GHKH
归户卡号
CRHTH
出让合同号
ZYLX
转移类型
CQLX
产权类型
QLRMC
权利人名称
TDZL
土地座落
YB
邮编
TXDZ
权利人通信地址
QLRZJLX
权利人证件类型
QLRZJH
权利人证件号
FRDBXM
法人代表姓名
FRDBZJLX
法人代表证件类型
FRDBZJH
法人代表证件号
FRDBDHHM
法人代表电话号码
DLRXM
代理人姓名
DLRZJLX
代理人证件类型
DLRZJH
代理人证件号
DLRDHHM
代理人电话号码
SYNX
使用年限
ZZRQ
终止日期
QSLYZMWJ
权属来源证明文件
DJRQ
登记日期
CJRQ
创建日期
ZXRQ
注销日期
3.3.3.2展现方式
3.3.4所有权宗地业务
3.3.4.1表现内容
字段名称
中文别名
DJH
地籍号
ZDSZ
宗地四至
QSDWDM
权属单位代码
ZLDWDM
座落单位代码
TDSYQR
土地所有权人
QSXZ
权属性质
TDYT
土地用途
SCMJ
实测面积
FZMJ
发证面积
3.3.4.2展现方式
3.3.5宅基地业务
3.3.5.1表现内容
字段名称
中文别名
DKBH
地块编号
DKMC
地块名称
TDZL
土地座落
DKMJ
地块面积
TDYT
土地用途（需要数据字典）
HZXM
户主姓名
TXDZ
通讯地址
ZJDBZ
宅基地标准
YTDZH
原土地证号
ZDH
宗地号
FZMJ
发证面积
CCSJ
拆除时间
YFDZ
原房地址
字段名称
中文别名
SQJFDZ
申请建房地址
ZJDSQLY
宅基地申请理由
SQZJDMJ
申请宅基地面积
SYQXZ
使用权性质
XKCJ
新扩（拆）建
JZPLF
建筑楼（平）房
TDSZ
土地四至
JZZDMJ
建筑占地面积
SHZJDMJ
收回宅基地面积
BLZJDMJ
保留宅基地面积
XPZJDMJ
新批宅基地面积
BGZJDMJ
变更宅基地面积
ZDGDMJ
占地耕地面积
ZDFGDMJ
占地非耕地面积
ZDYZJDMJ
占地原宅基地面积
ZDWLYDMJ
占地未利用地面积
ZDQTTDMJ
占地其他土地面积
ZJDHJMJ
宅基地合计面积
GSTS
公示天数
CMXZYJ
村民（小组）意见
CMWYHYJ
村民（委员会）意见
GHYJ
规划及有关部门意见
ZFZGBMYJ
镇人民政府及主管部门审核意见
SRMZFSPYJ
市人民政府审批意见
BZ
备注
SPBH
审批编号
GHBH
规划编号
CBDW
承报单位
PZWH
批准文号
FJURL
证明文件内容URL
3.3.5.2展现方式
3.3.6利用现状（地类）业务
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