法治政府建设工作报告模板.docx

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法治政府建设工作报告模板

2019年法治政府建设工作报告

（精选范文）

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2019年法治政府建设工作报告

2019年，区人民政府认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导和法治为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》精神要求，围绕职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标，XX区人民政府在夯实法治政府建设基础、职能依法全面履行、行政决策科学民主合法、行政执法严格公正文明、社会矛盾纠纷依法有效化解等方面取得了阶段性成果。

一、2019年工作开展情况

（一）夯实法治政府建设基础

1.认真安排部署。

为统筹安排全年法治政府工作，我区制定印发了《2019年度XX区法治政府建设工作要点》《XX区法治政府示范创建实施方案》，明确总体要求、衡量标准、主要任务和具体措施。

为确保法治政府建设任务落实落细，依据《XX区法治政府建设实施方案（2016-2020）》要求，按照职能职责将任务分解到各部门组织实施。

2.精心组织实施。

区人民政府紧紧围绕政府职能依法全面履行、行政决策科学民主合法、行政执法严格公正文明、社会矛盾纠纷依法有效化解等7项主要任务，按照工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化、责任限时化的思路，明确时间表、路线图，精心组织，狠抓落实，夯实法治政府建设基础。

3.加强督查考核。

充分发挥考核评价指挥棒风向标作用，制定考核细则，将法治政府示范创建纳入全区目标考核，建立平时指导督查、半年检查总结、年度评价考核机制，分别于6月中旬、11月下旬对法治政府建设及示范创建工作进行了督促检查和考核验收，实现了年初建账、年中对账、年末查账，以督查考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处。

（二）依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。

通过全面推行集中办理、并联审批的物理整合，基本实现了网上审批和一站式办理。

截至2019年末，进驻政务服务中心单位27个，进驻分厅单位5个，进驻政务大厅集中办理事项710项，进驻各分厅的集中办理事项356项，部门进驻率达100%，事项进驻率达96.5%，80%事项实现一网通办，不见面、马上办审批事项达83.2%。

2.落实三个清单动态管理制度。

一是持续开展权责清单动态调整，对我区321项职权事项进行统一规范，实现了三级四同。

二是公布行政事业性收费和政府基金目录清单，按照要求对部分行政事业性收费进行了停征、免征和调整。

三是严格执行国家和自治区负面清单制度。

围绕产业转型升级和结构调整实际，认真实施《石嘴山工业园区产业准入负面清单》，倒逼产业转型升级。

3.优化政府机构及职能。

一是根据上级部署和职权法定原则，将2个事业单位并入行政机构;1个事业单位剥离其行政职能，划归主管部门。

二是公布政府定价项目清单，政府定价种类和项目大幅缩减，竞争性领域商品和服务价格全面放开。

4.完善市场监管方式。

一是优化商事服务，全面实施先照后证、企业多证合一和个体两证整合改革，企业开办时间由10个工作日压缩至5个工作日。

二是积极推行双随机一公开抽查监管方式，全年共开展双随机专项检查16次，跨部门双随机专项检查13次，抽查各类经营主体1500家次。

19个执法单位建立两库一单，跨部门联合检查体制基本建立。

5.加强社会信用体系建设。

进一步加强信用体系建设工作，制定了《XX区社会信用体系建设实施方案》，督促成员单位在信用宁夏公共信息平台按时公示行政许可和行政处罚信用信息，区发展和改革局与区人民法院、国家税务总局石嘴山市XX区税务局、人民银行XX支行和市市场监督管理局XX分局建立了有效的沟通机制，将守信联合激励和失信联合奖惩机制广泛应用到招投标活动、纳税信用分类管理、信用贷款额度、重合同守信用企业评定等领域，使市场主体一处违法、处处受限。

6.创新社会治理模式。

一是加强社会组织建设和管理。

对我区20家社会组织围绕政社分开、健全章程、履职尽责、完善诚信自律机制等方面进行改革，通过登记和参加年检，进一步规范社会组织行为，促进社会组织健康发展。

二是建立健全政府购买服务制度。

建立政府主导、财政牵头、部门协同、共同推进的工作机制，开展校园安保、环境整治、政府法律顾问等政府购买服务项目。

三是加强社会治安综合治理。

依托雪亮工程，强化平安XX建设，搭建完成区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治平台，严格落实综治负责人责任制，深入开展扫黑除恶专项斗争，形成城乡社会治理格局。

四是着力推进公共法律服务体系建设。

共搭建了94个区、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律平台，实现了公共法律平台全覆盖。

五是强化安全生产工作责任制。

按照党委领导、政府监管、企业主责三大责任落实，2019年度安全生产指标控制在自治区下达目标以内。

六是严格落实食品药品安全全过程监管。

2019年共检查食品生产经营单位1079家（次），药品经营使用单位548家（次），诊所、村卫生室等医疗机构87家（次），我区食品、药店、诊所及村卫生室案件查办率均达到100%。

七是推进社会自治。

积极开展和谐社区创建，在全自治区22个县区中排名第六;我区39个行政村和43个社区完成了村规民约修订，居民公约和村规民约实现全覆盖。

7.强化生态环境保护。

坚持生态立区，大力实施三治工程，98家散乱污企业分类清理整治实施阶段性清零。

坚决打赢蓝天保护战，取缔淘汰落后产能，改造超低排放火电机组，空气优良天数增加9天，PM10、PM2.5平均浓度分别下降11%、9%。

全面落实河长制，该项工作在2019年22个县区考核中位列第3名，获得优秀等次。

贺兰山攻坚清理整治工作得到中央环保督察组肯定。

大力实施国土治理和绿化行动，严厉打击盗采滥采国土资源违法行为，因地制宜实施山地复垦，着力实施国土增绿行动，2019年新增营造林7700亩。

（三）完善依法行政制度体系

1.加强规范性文件的监督管理。

严格遵循规范性文件管理规定，认真落实规范性文件征求意见、备案审查制度。

2019年XX区发布规范性性文件2件，依规定分别向石嘴山市人民政府、XX区人大常委会进行了报备，报备率、审查率、纠错率均达100%。

2.建立行政规范性文件清理机制。

根据全面深化改革、经济发展需要及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件。

2019年重点对涉及证明事项、知识产权保护、民营经济发展等规范性文件进行了清理。

其中，清理国家、自治区、市层面的证明事项27项，在政府网站予以公布。

在清理中未发现我区有涉及产权保护、民营经济发展需废止或已失效的行政规范性文件。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.依法决策意识明显增强。

为提高重大行政决策科学化、民主化、法治化水平，促进依法行政，我区对涉及经济社会发展的重大问题、群众切身利益的重大事项，强化在决策前公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序的刚性约束。

2019年共审查9项行政措施、5份行政协议、3项其他涉法行政事务。

2.全面推行政府法律顾问制度。

在政府及组成部门推行建立法律顾问制度，发挥法律顾问在参与重大行政决策、行政复议和诉讼、重大疑难信访事项和规范性文件起草修改中的积极作用。

2019年法律顾问为区人民政府及各部门提供法律意见40余条，代理诉讼、参与行政复议案件26件，解答群众法律咨询近1000人次，代写法律文书100余份，参与调解民间纠纷近200余件，为村集体经济发展审查修订合同10份，协助处理其它涉法事务16件。

乡镇（街道）及政府组成部门均建立了法律顾问制度，村居法律顾问实现了全覆盖。

（五）坚持严格公正文明执法

1.推进重点领域执法改革。

一是推进劳动保障监察执法改革，成立劳动监察执法局，建立权责统一、高效便民的劳动保障监察执法体制。

二是落实中央、国务院《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》，将红果子镇列入经济发达镇行政管理体制改革试点镇，赋予行政职权108项、公共服务事项权12项，为乡镇执法体制改革积累经验。

三是健全完善行政执法和刑事司法信息共享、案件通报、案件移送衔接机制，各行政执法单位信息录入反馈检察机关，及时移送涉嫌犯罪案件11件，移送率达100%。

2.着力规范行政执法程序。

市场监管、城市管理、安全生产、农牧、劳动监察等重点行政执法部门严格落实上级行政裁量基准制度，探索实施行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度等，确保行政执法行为规范合法。

其中，市场监管领域建立案审会制度，率先探索实施三项制度。

劳动监察执法领域建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒、规范执法相结合的劳动保障监察工作机制，实现了近5年来农民工投诉案件数、投诉人次和欠薪总额三项指标三下降。

3.不断创新行政执法方式。

严格落实执法信息公示制度。

重点执法部门建立执法流程图，城管、司法行政等执法部门配备执法记录仪，并结合说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法手段开展工作。

借助信息化手段推进行政执法工作。

公安部门实施的高清视频监控雪亮工程、市场监管部门实施的随时检等信息化执法设备有效提高了执法效率。

严格落实执法职责，大力打击违法行为。

截止年末，全区履行行政执法责任主体的26个单位共实施了145件行政执法案件，重点打击了在食品药品、环境保护、安全生产、城市管理等领域中存在的违法行为，起到了处罚一批教育一片的社会和法律效果。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1.健全对行政权力的制约和监督。

一是坚持用制度管权管事管人，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的关系。

二是加强诚信政府建设，对政府工作报告承诺的事项尤其是民生实事中承诺的事项，努力兑现到位。

三是加强公务员诚信管理，建立了公务员诚信档案，依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

2.自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。

一是主动向区人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，认真办理代表委员建议提案，2019年办结率分别为81%、88%，答复率为100%。

二是畅通网络问政、意见征集、问卷调查等渠道，广泛接受社会舆论监督，针对群众反应强烈的突出问题，不回避、不推诿，及时整改到位。

3.加强行政监督、审计监督。

一是在财政资金使用、国有资产监管、政府投资等部门和岗位，严格落实分事设权、分岗设权、分级设权、定期轮岗等制度。

二是做好本级财政年度预算执行和其他财政收支情况审计、政策落实跟踪审计等各项审计任务，实现审计全覆盖。

对审计发现的问题，依法依规严肃处理。

三是加强案件评查，通过对行政执法案卷评查，反馈执法不规范、罚没物管理不到位等问题，紧盯整改落实。

4.全面推行政务公开制度。

一是全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，建立公开基本目录体系。

二是建立代表委员参与区政府常务会和政府开放日制度，增强公众参与实效。

三是全面公开政府重大决策事项、财政预决算、三公经费、代表委员建议提案办理、社会公益事业等政府重点领域信息。

（七）依法有效化解社会矛盾

1.健全矛盾纠纷大调解工作机制。

充分借鉴枫桥模式，依托区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心平台，整合部门和群团组织调解资源力量，全力推动矛盾纠纷多元化解机制。

全年共排查矛盾纠纷1840件，化解纠纷1769件，化解成功率98%。

其中，区司法局组织政府法律顾问律师通过释法说理，成功将136名上访人员中的106人引导入诉讼途径依法表达诉求，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率约达80%。

2.创新方式方法，扎实推进七五普法有序开展。

抓住关键少数，示范引领学习宪法法律。

通过印发《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，建立和完善区级领导干部专题学法、机关工作人员网上学法测试、学法档案及学法情况通报等制度，有效实现了机