刑法诉讼贺州市人民政府办公室关于印发贺州市实施广西壮族自治区学校幼儿园及周边治安综合治理暂行办法细则文档格式.doc

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　　二〇一〇年十二月二十日

　　贺州市实施《广西壮族自治区学校幼儿园及周边治安综合治理暂行办法》细则

　　第一章总则

　　第一条为维护学校、幼儿园及周边治安秩序，优化育人环境，加强对全市各级各类学校安全管理，确保我市学校的安全稳定，根据《中华人民共和国教育法》、《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）、《学生伤害事故处理办法》（教育部令第12号）、《广西壮族自治区学校幼儿园及周边治安综合治理暂行办法》（桂政发〔2010〕38号）及有关法律、法规、政策，结合我市实际，制定本细则。

　　第二条本市行政区域内的各级各类学校、幼儿园及周边治安环境管理均适用本细则。

　　本细则所称学校、幼儿园及周边治安环境是指学校、幼儿园及周边辐射200米以内存在的治安问题或可能引起治安问题的场所、设施、秩序、人员等综合环境。

　　第三条市、县（区、管理区）成立以政府（管委）分管领导为组长，以同级教育、综治、公安、民政、司法、财政、住建、交通、卫生、工商、文化新闻出版、市政管理、食品药品监管、工信、共青团等部门为成员的学校、幼儿园及周边治安综合治理工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组办公室设在同级教育部门。

各级领导小组及办公室负责组织协调和督促检查同级有关部门和单位在各自职责范围内，依照本细则的规定对学校、幼儿园及周边治安环境实行综合治理。

　　第四条学校、幼儿园及周边治安综合治理工作坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，建立校地共建、齐抓共管的长效机制。

　　各级人民政府负责本辖区内各学校、幼儿园及周边治安综合治理工作的组织和实施。

　　各级教育、综治、公安、民政、司法、财政、住建、交通、卫生、工商、文化新闻出版、市政管理、食品药品监管、工信、共青团等部门在本级党委、政府的领导下，依照本细则履行学校、幼儿园及周边治安综合治理的职责。

　　社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校、幼儿园及周边治安综合治理工作，共同维护全市学校的安全稳定。

　　第二章工作机制

　　第五条建立健全学校、幼儿园及周边治安综合治理工作长效机制：

（一）健全学校、幼儿园及周边治安综合治理保障体系。

全面落实学校、幼儿园及周边治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和责任追究制，保障学校、幼儿园及周边治安综合治理工作规范、有序进行。

（二）健全学校、幼儿园及周边综治安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排查消除各类治安隐患和不稳定因素，开展专项整治和集中行动，维护学校、幼儿园及周边安全稳定。

　　（三）建立学校、幼儿园及周边治安整治协调联动机制。

各有关部门严格履行职责，落实学校、幼儿园及周边治安综合治理责任，每半年全面排查一次学校周边环境的突出问题，并制定有效措施予以解决，维护校园及周边安全稳定，净化学校育人环境，形成长效的联动机制。

　　（四）建立成员单位联席会议制度。

每年召开一次工作会议，研究部署工作。

　　（五）建立成员单位联络员会议制度，具体负责本单位学校、幼儿园及周边治安综合治理等相关工作。

每年至少召开两次会议，通报情况，交流工作，研究解决具体问题。

　　（六）建立信息报送制度。

各级领导小组成员单位每季度上报一次综治安全工作信息，每半年报送一份综治安全工作总结到同级领导小组办公室;

各县（区、管理区）领导小组办公室每半年将本县（区、管理区）综治安全工作总结汇总报市领导小组办公室。

　　（七）建立健全宣传教育培训制度，提高师生安全意识和防护能力。

安全教育的主要内容有：

法制教育、交通安全教育、消防安全教育、社会治安安全教育、食品卫生及传染病预防教育、自然灾害自救自助教育、预防触电、溺水和煤气中毒教育、校内活动安全知识教育、校外活动安全教育、生活常识安全教育等。

尤其要对学生进行交通安全、防火安全、紧急情况下的疏散安全、受到不法侵害时的安全保护等方面的教育。

　　（八）建立健全联防工作机制。

学校与当地派出所、街道、村委等有关部门建立周边环境治理联防工作机制，共同维护校园及周边环境的安全稳定。

　　第三章工作任务

　　第六条学校、幼儿园及周边治安综合治理工作的主要任务：

（一）整治学校、幼儿园及周边治安环境。

　　依法查处打击侵害学校、幼儿园及师生人身权利、财产权利等合法权益的各类违法犯罪活动和学校、幼儿园及周边地区存在的流氓团伙和黑恶势力犯罪;

对学校及周边地区外来人口进行清理登记，规范管理。

加强学校治安、消防安全及禁毒工作的检查指导。

（二）整治学校、幼儿园及周边文化市场环境。

　　加强学校、幼儿园及周边娱乐服务场所的治安管理和监督，坚决铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象;

强化学校、幼儿园及周边文化市场日常监管，严厉打击学校、幼儿园及周边文化经营单位违法违规经营行为;

坚决取缔学校、幼儿园及周边地区非法经营的互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）、电子游戏厅、歌舞厅、音像书刊点、按摩室、发廊、浴室和无证及占道经营的摊点，依法清理整顿出租房屋和拆除违章建筑等。

　　（三）整治学校、幼儿园及周边交通环境。

　　整顿学校、幼儿园及周边地区的交通秩序，加强学生上学、放学期间学校门前的交通管理工作，派专人疏导交通，并在学校门前的街道设置限速标志;

严厉查处影响师生出行安全的“黑出租”、“黑校车”，加强对“三无”车船等交通工具的监督管理等。

　　（四）整治学校、幼儿园及周边食品卫生环境。

　　对学校食堂和校园周边的食品安全进行专项整治，排查隐患，预防群体性食物中毒事故的发生。

加强对学校周边环境的监管，严禁学校及周边环境污染事件的发生等。

　　（五）整治学校、幼儿园及周边教学环境。

　　严厉查处社会上损害师生利益的非法办学和非法招生中介机构;

规范和加强对校外住宿学生及校外学生公寓的管理;

定期和不定期地对学校内部进行安全检查，督促其整改各类不安全隐患，坚决杜绝火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等各类事故的发生等。

　　（六）事故发生后及时启动应急预案，对伤亡人员实施救治及对相关责任人进行责任追究。

　　第四章工作方式方法

　　第七条学校、幼儿园及周边治安综合治理工作实行日常管理、专项整治和集中行动相结合的方式方法。

　　日常管理是指各部门和单位及有关责任人按照校地共建机制，对学校、幼儿园及周边治安环境责任区进行管理。

　　专项整治是指某一个或几个部门和单位针对一定区域内某一所或几所学校、幼儿园周边存在的突出治安问题或隐患进行专项清理整治行动。

　　集中行动是指各级领导小组在一定时期内组织各成员单位，对辖区内学校、幼儿园及周边存在的治安问题或隐患进行全面清理整治的集中统一行动。

每年应当定期或不定期开展两次以上集中整治活动。

3-5月为春季集中整治时间，9-11月为秋季集中整治时间。

　　第八条各县（区、管理区）在定期排查矛盾纠纷和治安隐患的基础上，对发现的问题逐一登记建档、跟踪督办，按照“定部门、定学校、定任务、定人员、定时间、定效果”的要求，落实到成员单位、有关学校和责任人;

针对存在的突出治安问题，及时开展专项整治和集中行动。

　　第五章工作职责

　　第九条各成员单位和部门应当按照职责分工，依法负责学校、幼儿园及周边治安综合治理工作，履行学校、幼儿园及周边安全管理职责。

　　第十条领导小组的主要职责：

（一）加强对学校、幼儿园及周边治安综合治理工作的领导和协调;

（二）研究解决学校、幼儿园及周边治安综合治理工作中的突出问题及重大事项;

　　（三）指导和督促检查本级学校、幼儿园及周边治安综合治理各项工作措施的落实，总结交流工作的成功经验，推动学校、幼儿园及周边治安综合治理工作的深入开展。

　　第十一条领导小组办公室的主要职责：

（一）贯彻落实各级党委、政府关于加强学校、幼儿园及周边治安综合治理的部署要求，根据自治区综治委和领导小组的部署，承担本级领导小组的日常工作（包括：

学校、幼儿园及周边治安综合治理工作中的文件收发、会务筹备、档案管理等日常工作）;

（二）掌握、研判本地区学校、幼儿园及周边综治形势，定期或不定期组织全体领导小组成员会议，向领导小组汇报本级学校、幼儿园及周边综治工作情况，提出学校、幼儿园及周边治安环境集中整治和健全长效机制的意见及建议，并受领导小组委托协调处理学校、幼儿园及周边治安综合治理工作中所涉及的相关事项;

　　（三）定期或不定期召开学校、幼儿园及周边治安综合治理工作领导小组成员单位联络员会议，研究本地区学校、幼儿园及周边治安综合治理工作中的难点问题，并制定相应对策措施;

　　（四）有计划地组织有关部门开展学校、幼儿园及周边治安整治活动;

　　（五）加强与上级学校、幼儿园及周边治安综合治理工作领导小组办公室的联系，及时报送工作情况;

　　（六）对下级学校、幼儿园及周边治安综合治理工作情况进行督导和检查;

　　（七）及时总结、推广学校、幼儿园及周边治安综合治理工作的经验，树立、表彰先进典型;

　　（八）开展学校、幼儿园及周边治安综合治理工作情况调查和理论研究。

　　第十二条教育部门的主要职责：

（一）指导和督促下级教育行政机构和学校做好学校、幼儿园及周边治安综合治理工作，落实教育部为进一步做好学校安全工作的六条措施，并将学校、幼儿园及周边综治工作列入对下级教育行政机构和各级各类学校考核的重要内容;

（二）加强学校、幼儿园及周边治安综合治理基层基础工作，完善学校安全稳定工作制度;

　　（三）深化“平安校园”和“安全文明校园”创建活动，推进校园治安和防控体系建设，落实校园安全管理防控措施;

　　（四）会同有关部门加强校园及周边综合治理突出问题的整治;

　　（五）完善校园矛盾纠纷排查化解机制，指导学校、幼儿园深入开展“两个排查”，有效化解学校、幼儿园及周边矛盾和问题，增加校园和谐因素;

　　（六）发挥学校教育特点，指导各级各类学校认真开展法制教育、公共安全教育和国家安全教育，加强防灾减灾应急演练，全面提高师生安全意识、法制意识、自我保护意识和自救逃生能力，防范校园内违法犯罪案件的发生;

　　（七）加强安全保卫队伍建设和应急管理队伍培训，完善各种应急预案，不断提高学校安全保卫工作水平;

　　（八）完成学校、幼儿园及周边治安综合治理工作领导小组交办的各项任务。

　　第十三条综治部门的主要职责：

（一）将学校、幼儿园及周边治安综合治理工作纳入本级社会治安综合治理工作统筹安排;

（二）充分发挥社会治安综合治理大平台作用，指导、协调各有关部门充分发挥职能作用，加强各成员单位的组织、协调和督查工作，增强各成员单位齐抓共管合力;

　　（三）把学校、幼儿园及周边治安综合治理工作作为年度综治工作考评的重要内容，加大评分权数，促使各项工作措施落实到位;

　　（四）完成学校、幼儿园及周边治安综合治理工作领导小组交办的各项任务。

　　第十四条公安部门的主要职责：

（一）认真落实公安部《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，定期排查学校、幼儿园及周边的治安隐患，对学校、幼儿园及周边地区治安突出问题、热点问题，适时组织有针对性的集中整治行动，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校