湘潭市节能环保产业发展研究Word文档格式.docx

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（一）国外节能环保产业发展的基本情况

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　　国外节能环保产业发展已进入了较高的发展阶段，即国际化与可持续发展阶段，发达国家节能环保产业已进入技术成熟期，产业发展重点已由最初的末端治理转为源头削减，节能环保产业已成为发达国家国民经济的支柱产业之一。

据统计，全球环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至去年的6000多亿美元，年均增长率8%，远远超过全球增长率，成为各个国家十分重视的“朝阳产业”。

美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。

　　1、目前，世界发达国家占据节能环保高端领域，节能环保产业向着深度化、尖端化方向发展，节能环保产品不断向普及化、标准化、成套化、系列化方向发展。

　　2、主要从事节能环保产品生产或加工的企业，特别是工业企业朝着综合化、大型化、集团化方向发展，形成了部分国际性跨国公司和各细分领域的大型工业企业。

　　3、投资者积极投入新能源产业，在新能源市场增长中跨国公司起着重要作用，在新能源和清洁能源使用领域，太阳能、风能、核能和生物质能的发展速度快，产业前景看好。

投资者集中在风能、乙醇、生物燃油以及太阳能领域。

　　4、节能技术和节能产品不断渗透到工业生产、住宅建筑、交通运输、商用、军品和民用产品等各领域。

在科技研发领域中，许多节能技术和节能产品均涉及新能源的利用，节能环保与新能源的相互促进是节能环保产业发展的基本方向。

　　5、世界发达国家科学技术水平相当，市场竞争非常激烈。

广大发展中国家的节能环保市场已经成为世界发达国家争夺的焦点。

在争夺国外市场的同时，发达国家不断以节能环保标准设立新的贸易壁垒。

因而，在国际市场上，传统产业的贸易空间在不断地缩小，而节能环保产业的贸易空间则在持续地扩大。

（二）国内节能环保产业的有益探索

　　“十一五”以来，我国高度重视节能减排，并把节能环保产业发展上升为国家战略，相关鼓励性政策、法规不断出台，为这一产业发展提供了持续不断的驱动力。

目前，我国节能环保产业总体呈现持续稳定的发展态势，节能环保产品领域稳步发展，环保设备总体水平达到发达国家20世纪90年代水平，部分主要产品的技术水平已接近或达到当代同类产品的国际水平；

资源综合利用得到快速发展。

　　1、在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》位居榜首的节能环保产业，目前成为市场投资炙手可热的领域。

预计“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿元，较“十一五”期间1.54万亿元的投资额大增121％，到2010年底，全国环保产业产值达1万多亿元，占GDP的3％以上，预计“十二五”未期将达到2万亿元以上。

到2015年，节能环保产业总产值将达5.3万亿元，相当于同期GDP的10％左右，年均增长率达到20％，节能环保骨干企业产值年均增长率达到30％，形成若干个年产值过百亿元的大型节能环保企业，节能环保产业将成为国民经济的支柱产业。

　　2、目前我国企业生产的环境保护产品品种比较齐全，具有一定的生产配套能力，基本可以满足市场一般环境污染治理的要求；

但核心产品的技术水平和可靠性与发达国家相比差距非常明显。

　　3、从污染治理市场来看，传统工业治理趋于饱和，城市污水、垃圾处理、烟气脱硫等新的市场增长点已经形成；

但各种环保设备的研发和生产、“三废”综合利用、清洁能源利用等方面还处于起步阶段，发展潜力很大。

　　4、国内节能环保市场竞争激烈，出现了由国际跨国公司与本土企业共同占领市场的局面，国际跨国公司凭借其雄厚的技术实力和资金实力占领了较大的市场份额，100多家外资环保公司占产业总量的75%。

　　5、外国资本大规模进入我国节能环保产业市场，引导大量国内社会资金投入，从而形成多元化投资体系，为节能环保产业发展提供充足的资金来源。

　　从全国范围来看，我国节能环保与相关产业主要集中在江苏、浙江、广东、北京、福建、上海等经济较发达的地区，其中江苏、浙江、广东、北京4省市节能环保与相关产业年收入总额均达500亿元以上，上海、福建、山东、辽宁、河南、安徽、四川、湖北、贵州9省市节能环保产业年收入总额均达100～500亿元；

河北、山西、广西、天津、重庆、云南、北京、湖南8省节能环保产业年收入总额均达50～100亿元。

在规模上，湖南省的节能环保产业总产值从2003年276亿元发展到2008年的548亿元，力争到2015年全省节能环保产业增加值达到300亿元，年均增长24.6％，形成60余家综合竞争力强、市场占有率高的龙头骨干企业，产业总体规模位居全国前十。

湘潭是湖南节能环保产业的主要组成部分，集聚了很多优势节能环保企业。

目前，湘潭在水资源及污水处理、空气质量与环境、高效节能、风力发电、绿色农业、节能环保新材料等领域已经形成一定优势，综合实力位居全省前列。

　　二、湘潭节能环保产业发展的战略意义和必要性

　　2007年12月14日，经报请国务院同意，长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群被国家发改委批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设（简称“两型社会”建设）综合配套改革试验区，这无言给湘潭经济社会又好又快发展带来了重大战略机遇期，同时对湘潭经济社会的发展提出了更高的要求。

湘潭是一个重化工业特征十分明显的老工业基地，从当前经济结构来看，“两高一资”型产业（高耗能、高污染和资源型产业）占湘潭工业主导地位，全市主要污染80%来自工业，而工业污染80%来自冶金、化工、机电、建材、皮革等五大行业。

如不加快经济结构调整和转变增长方式，那么，资源难以支撑，环境难以承受，经济难以可持续。

因此，湘潭发展节能环保产业，是贯彻落实科学发展观，加速推进新型工业化的战略选择；

是加快转变经济发展方式、调整经济结构的迫切需要；

是适应“两型社会”建设需要和实现区域可持续发展战略的重要内容；

是提高人民生活质量、满足人民群众新期盼的必然要求。

对培育新的经济增长点，树立全省、全国节能环保产业发展示范的先行具有重要的现实意义和深远的战略意义。

在长株潭两型社会背景下研究节能环保产业发展问题，具有重要的理论意义。

湘潭作为老工业城市，今天成为两型社会的试验地之一，发展节能环保产业势在必行。

因此，深入探讨湘潭节能环保产业发展问题，对于湘潭产业结构的调整和两型目标的实现，具有重大的现实指导意义。

湘潭发展节能环保产业的必要性主要体现在以下几个方面。

（一）实施可持续发展战略的必然要求

　　坚持可持续发展战略，是推进中国社会主义现代化建设的历史选择。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

坚持可持续发展战略，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益，实现经济社会和人口资源环境的协调发展。

目前，湖南省是中国中部地区经济快速增长的省份之一，但经济发展中面临的矛盾非常突出，如经济运行质量不高，生产的集约化程度偏低，经济效率不高，人均资源占有率偏低，环境质量明显下降，环境负荷偏重，生态环境破坏严重等。

基于这些矛盾的存在，湖南省经过多年的努力，于2007年底成功获批“两型社会”建设综合配套改革试验区。

在这种难得的发展机遇面前，发展节能环保产业，可以行之有效地解决经济发展与环境保护之间的矛盾，确保集约利用区域内的物质、能量和有限资源，促进循环经济的发展，有力推动“两型社会”建设，是经济发展规律的必然要求，可以从根本上解决经济社会与人口资源环境的可持续协调发展。

　　节能环保产业是指在国民经济结构中，为节约能源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，主要包括节能产业、资源循环利用产业和环境治理产业，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。

其产业链长，关联度高，市场需求大，发展前景广阔。

节能环保产业的发展是减少污染排放与保护环境和新兴科技的深度融合，代表科技创新、惠及民生和产业发展的方向。

节能环保产业主要包括节能产品、环保产品和新能源产品等，可以从源头实现截污、从生产过程节能和减少污染、从末端合理有效治污，是服务于社会经济各领域环境保护事业的产业，不仅关系自身的经济利益，而且可以转变经济发展方式，防止污染、保护生态环境提供先进适用的技术、装备、产品、服务，为最终解决环境问题、促进经济可持续发展创造条件。

发展节能环保产业，有助于实现湘潭环境保护目标，发挥辐射作用，对湖南省、中西部地区乃至全国经济社会的可持续发展提供技术物质支撑。

　　加快推进节能环保产业的发展，积极推进大气、水污染防治，环保工程设备的制造、环保节能新型材料的研发、制造，尽可能地降低对资源的浪费和资源环境带来的破坏，对于节约资源、改变城市面貌和改善区域环境质量将起到积极作用，并带来良好的经济效益和社会效益。

同时，对全国各大城市类似的区域工业发展转型具有特殊的指导意义，有着深厚的发展潜力。

（二）落实科学发展观，发展低碳经济的重要途径

　　胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告指出：

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。

而发展节能环保产业，符合科学发展观要求，是加速推进新型工业化，建设资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设的根本要求，是推动低碳经济社会发展的重要途径。

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构、制度创新以及人类生存发展观念的根本转变。

低碳经济是可持续发展的绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等经济形态的总称。

低碳经济最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：

创建低碳经济》。

美国、欧盟、日本等国早已意识到低碳经济对于未来发展的重要意义。

2007年9月，国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次会议上明确主张“发展低碳经济”，自此后，“低碳经济”一词成为各界讨论的热点。

中国正在科学发展观的指引下，大力调整经济结构、转变经济增长方式，积极探索保持经济增长和缓解资源环境压力的新路径。

中国严格履行节能减排的国际责任，推动全球低碳发展的努力有目共睹。

从低碳经济的发展模式和实质来看，发展低碳经济的核心在于掌握低碳技术，谁掌握了低碳技术，谁就拥有了发展低碳经济的核心竞争力。

这些核心技术主要包括：

节能减排技术、无碳和低碳能源技术、二氧化碳捕捉和封存技术、生物固碳技术等。

可见，节能环保技术是推动低碳经济发展的核心技术之一，所以，将人力、物力和财力科学合理地投入节能环保产业的研发、生产和服务是未来经济发展的主要方向之一。

　　（三）提升湖南省节能环保产业发展水平的有效措施

　　节能环保产业是经济体系中的一个重要组成部分，作为保护环境和发展经济之间最密切的结合点，在国民经济中的战略地位十分重要。

因此，应把节能环保产业作为优先发展的重点产业