贵州省涉农资金备案管理系统文档格式.docx

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2、项目监督监察15

3、举报信息管理：

16

4数据统计16

5、系统设置18

四、附表23

附表1：

数据导入标准格式表23

附表2：

饮水处数据导入标准格式表23

附表3：

分解到村项目导入格式表23

一、总体说明

1、根据黔委厅【2009】68号《关于进一步加强涉农资金专项监督管理的意见》，本软件实现了涉农资金的项目录入、进度填报、自动向同级与上级纪委报备、自动网上公告等功能。

2、本软件适用于贵州省内不同横向涉农单位（各涉农部门）、不同纵向管理级别（省级、地州级、县级、乡镇级、村级）进行联网的涉农资金专项管理。

3、本软件通过每个操作员的权限和级别控制其可以查看和操作哪些数据。

4、为了数据保密和责任认定的需要，所有操作员必须配有一个由贵州省数字证书认证中心颁发的数字证书（U盾）方可使用本软件。

5、本软件为浏览器结构，在浏览器地址栏数据.183即可访问服务器。

推荐使用InternetExplorer7，1024*768的显示器分辨率。

本软件不需要安装，但是需要在电脑上安装数字证书（U盾）的驱动程序（从光盘安装）。

6、涉农管理系统由两个软件（两个网站）组成：

.183是管理网站（管理软件），有数字证书的涉农管理人员可以使用该网站进行涉农项目管理；

另外一个是公开的互联网网站（），主要是通过互联网渠道向社会公布涉农项目情况。

二、业务介绍

1、权限级别

级别、行业和角色共同决定一个操作员的数据管理权限。

（1）级别：

分为省级、地州级、县级、乡镇级、村级共五级

（2）行业：

指一个厅或者一个局，例如水利、教育、农业就是三个不同的行业。

（3）角色：

分为纪委、行业操作员、涉农部门监察室

Ø

行业操作员：

查看和管理本行业、本级别下的项目数据（不包含举报投诉信息），例如县水利局操作员可以管理该县的水利项目；

地州农业局可以管理该地州的农业项目。

涉农部门监察室：

查看和管理本行业、本级别下的全部数据（包含举报投诉信息），例如县水利局纪委可以查看本县水利行业包含举报信息的全部数据。

纪委：

可以查看本级别下全部行业的数据（含举报投诉信息），例如县纪委可以看本县的所有行业（水利、林业、农业等）的全部数据

说明：

除了级别、行业和角色外，可以给操作员赋予“系统管理员”的权限，具有该权限的操作员可以进行一些系统参数的设置。

（见“系统设置”功能的说明）

现在，请您确认您自己的级别、行业、角色、是否系统管理员，这有助于您继续阅读本文档。

2、系统主要功能

（1）投资依据文件管理

项目批复的红头文件的信息管理。

使用人：

地州和县级别的行业操作员。

地州级行业操作员录入省、地州的投资依据文件，县级行业操作员录入本县自筹资金建设项目（与省、地州无关项目）的投资依据文件。

对应软件模块：

“投资依据文件”

特例：

一个项目如果由中央或者省直接下到县（即省和地州不知道项目具体情况），则投资依据文件由县行业操作员在“投资依据文件”和“数据填报”录入。

（2）项目数据录入

录入投资依据文件涉及的具体项目的详细信息，包含项目名称、投资额、项目所在地等。

“数据填报”

（3）逻辑校验

检验录入的项目数据是否存在错误。

在使用“数据填报”填写项目数据后，立即使用校验功能检查数据是否准确。

“数据逻辑校验”及“投资依据文件统计”

（4）项目数据分解

有些项目需要将资金再次分配给下级单位，例如，某县危房改造资金30万，需要分解到各个乡镇各多少万，则使用本功能

地州、县的行业操作员以及乡镇纪委（说明：

乡镇纪委兼乡镇行业操作员的职能）

“进度填报”

（5）指定项目负责人

项目数据录入后，每个项目要指定专门的负责人填写项目进度，因此，要从上到下逐层指定项目负责人。

即地州行业局指定县行业局的项目负责人，然后县行业局项目负责人再指定乡镇的项目负责人（乡镇项目负责人就是乡镇纪委操作员）。

如果项目是由县行业局组织实施而且乡镇不了解具体情况，则县行业局可以不再向乡镇指定项目负责人，而由县行业局负责填报进度。

项目负责人就是指最终填报项目进度的人。

地州、县的行业操作员。

“进度填报”以及“项目负责人重指定”

（6）项目负责人填报项目情况，上传照片

具体的项目负责人填报项目的资金到位情况、项目实施进度、上传项目照片等

项目负责人，即乡镇纪委、地州和县的项目进度填报人。

一般情况下项目是到乡的，因此通常进度由乡纪委填报。

但是存在一些地州直管、县直管的项目，所以有部分项目由地州和县的行业操作员填报进度。

（7）网站公示

由县涉农部门监察室选择某个项目是否网上公示，选择公示的项目会自动显示在互联网公示网站上

县涉农部门监察室

“综合查询”，查询出结果后选择“是否公示”一列

（8）举报处理

群众在互联网公示网站上进行的项目举报和投诉，由县涉农部门监察室进行处理

“举报查询”

（9）手机短信催报

对于需要催促各级操作员进行的数据填报、错误处理和其他信息通知，由系统发送手机短信催促和提醒

无前台模块和使用人，由服务器软件根据条件自动发送短信

（10）信息公告

上级向下级发送通知和公告，所发布的信息显示在软件界面的首页

有系统管理权限的操作员

“发布公告”

（11）项目问题反馈

项目负责人填报项目进度的时候，如果对项目信息（金额、名称等）存在疑异，则向录入项目基本信息的人发送疑问内容。

系统会向信息接收人提示。

项目负责人，即乡镇纪委以及地州、县的项目进度填报人。

项目负责人通过“进度填报”反馈问题；

问题接收人通过“反馈信息处理”进行问题答复。

（12）数据统计

各种查询统计报表，操作员只能查询统计有查看权限的项目数据

所有操作员

“数据统计”（按用户要求将不断增加统计报表功能）

（13）实施信息、督办信息、监察信息管理

督办信息指督促项目负责人完善项目进度数据的催办信息，由系统自动记录催办短信；

实施信息指项目实施过程中的工程实施信息，由项目负责人填写；

监察信息指项目实施中涉及的纪律监察信息，由纪委填写和查看

全部操作员

“综合查询”和“进度填报”

（14）电子地图

在电子地图上展现项目点分布情况，便于工作检查

“综合查询”

（15）系统设置

设置系统相关参数。

有“系统管理”权限的操作员

“系统设置”

3、工号设置建议

（1）地州级县纪委：

1个工号，负责涉农项目的抽查、下级单位执行情况监督

（2）地州及县涉农部门：

2个工号，即1个数据操作员工号（负责项目数据录入和直管项目进度填报）和1个本涉农部门监察室工号（负责对本行业的纪律监察）。

如果涉农部门项目较多，也可以指定多人分别负责不同类型项目的数据录入。

（3）乡镇：

每个乡镇1个工号，既负责项目进度填报，也负责纪律监察

（4）村：

不使用管理软件，村管理员只登陆互联网公众网站，核实本村项目情况并打印出来张榜公布。

4、角色分类职责

地州纪委

制定本地州涉农项目管理工作制度

每周更新互联网网站新闻

对下级单位的涉农执行情况与软件使用情况监督与抽查

通过软件统计与查询发现涉农项目管理中存在的问题

县纪委

制定本县涉农项目管理工作制度

在“系统设置”模块设置下属乡的名称及各乡在电子地图上的位置

地州行业局项目

管理员

收到批文后5日内录入省、地州立项项目的投资依据文件和项目数据，确保录入数据准确无误（见“项目数据录入要点”）

录入项目信息后立即为项目指定县级项目负责人，如果本级直管则不再指定

每周对地州行业局直管的项目填报项目进度（填报内容见本表最后一行）

地州行业局纪委

检查本地州本行业的涉农项目工作情况，对项目录入举报信息和监察信息

县行业局项目

收到批文后5日内录入本县自行立项项目的投资依据文件和项目数据，确保录入数据准确无误（见“项目数据录入要点”）

录入项目信息后立即为项目指定乡镇级项目负责人，如果本级直管则不再指定

每周对县行业局直管的项目填报项目进度（填报内容见本表最后一行）

检查本县本行业的涉农项目工作情况，对项目录入举报信息和监察信息

每周查看本县本行业的新增项目，对应该公示的项目选择网上公示

每周查看本县本行业涉及项目的网上举报情况，对举报进行处理

乡镇纪委

检查本乡的全部涉农项目工作情况，对项目录入举报信息和监察信息

每周填写本乡的项目进度情况（填报内容见本表最后一行）

在“系统设置”模块设置下属各村的名称及各村在电子地图上的位置

项目负责人填报内容

填报的项目进度内容包括：

项目启动时间、项目计划完成时间、招投标情况、项目进度、项目照片、项目实施信息、到位投资总额

5、项目数据录入要点（使用人员都需了解以下内容）

使用“数据填报”模块填写项目信息的时候需注意以下内容：

（1）唯一标识一个项目的方法

本软件通过“项目名称”+“项目扩展名”作为识别一个项目的唯一标志。

本来项目是没有扩展名的，但是特殊情况下会出现不同的两个项目在投资依据文件中名称重复的情况，因此可以由操作员自行为设定一个项目扩展名以示区别。

例如两个项目名称都是：

“XX水库”，分别增加两个扩展名“引水渠”和“大坝”以示区别。

（2）填写规范的项目名称

不能以“XXX县”作为一个项目名称，而应该是“XXX县XXX款”，说明清楚项目类型

对于反复出现的项目通过项目名称+扩展名予以区别，例如项目名称不能是“XXX县低保”，因为这种款项每年都会出现好几次，而应该是“XXX县2010年一季度低保”；

或者在项目名称不变的情况下增加项目扩展名“2010年一季度低保”

（3）项目合并的概念

一个项目可能前后会有几次投资，在“数据填报”录入项目信息后，系统会自动按照“项目名称”+“项目扩展名”把相同项目的几次投资进行合并，在“综合查询”和“进度填报”里面看到的是合并后的总投资额。

（4）“新建”的概念

第一次录入本软件的项目都选择“新建”，项目名称第二次出现在本软件中才选择“续建”。

选择错误在“逻辑校验”会告警

（5）“中央资金情况”和“省级资金情况”的概念

“中央资金情况”有两个选项“不计入”和“计划及落实”，“计划及落实”指中央部分资金本次又是计划又落实到位了（因为中央资金只要下文就落实到位的）；

“不计入”指中央部分资金不在此次落实到位（以前已经到位了）

“省级资金情况”有三个选项“计划”、“落实”和“计划及落实”，“计划”指本次只是规划该笔资金，还不能落实到位；

“落实”指该笔资金以前已经计划过了，本次落实到位；

“计划及落实”指既是新增的投资又同时到位了。

注意：

这两个项目的选择很重要，软件是通过具体选项结果来判断项目实际落实资金的，如果填写