攀枝花市矿山环境保护与治理规划报告.doc

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攀枝花市矿山环境保护

与治理规划报告

攀枝花市国土资源局

四川省华地建设工程有限责任公司

二零零六年十二月

攀枝花市矿山环境保护

与治理规划报告

项目委托单位：

攀枝花市国土资源局

项目承担单位：

四川省华地建设工程有限责任公司

项目负责人：

张远明

报告主编：

郝红兵

报告编写人：

郝红兵张远明杨学之王海波易加强

黄杨荣胡长顺张博森张月胜刘红丹

单位负责人：

袁永旭

总工程师：

赵松江

提交单位：

四川省华地建设工程有限责任公司

提交时间：

二零零六年十二月

目录

第一章　总则 1

一、目的任务 1

二、规划依据 1

三、适用范围 2

四、规划期和规划基准年 2

第二章　自然地理和社会经济概况 3

一、自然地理 3

二、社会经济发展概况 4

三、地质环境条件 5

四、矿产资源及开发利用概况 9

第三章　矿山环境现状及趋势分析 16

一、矿山环境问题及其危害 16

二、矿山环境现状评估分区 18

三、矿山环境保护与治理现状 25

四、矿山环境发展趋势分析 26

第四章　规划指导思想、原则及目标任务 28

一、指导思想 28

二、基本原则 28

三、目标任务 28

第五章　矿山环境保护与治理分区 32

一、分区原则与方法 32

二、矿山环境保护与治理分区 33

第六章　矿山环境保护与治理工程 43

一、重点治理工程的确定 43

二、矿山环境治理工程部署 54

三、工程投资估算与资金筹措 58

四、工程效益分析 62

第七章　规划实施保证措施 66

一、组织管理保证措施 66

二、法律法规保证措施 66

三、监督检查措施 67

四、科技创新措施 68

五、资金保证措施 68

六、宣传教育措施 69

附件一　攀枝花市矿山环境保护与治理规划编制说明书 70

一、基本情况 70

二、规划编制过程及与其他相关规划的衔接 73

三、规划研究材料 76

四、征求意见及协调情况 80

五、其他相关问题说明 80

附图：

1、四川省攀枝花市矿山环境现状评估图（比例尺1:

20万）

2、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理规划图（比例尺1:

20万）

附件：

1、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理规划编制说明

2、四川省攀枝花市矿山环境现状及发展趋势研究报告

3、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理分区研究报告

4、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理控制指标研究报告

5、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理工程研究报告

6、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理工程（项目建议书）

附表：

1、四川省攀枝花市主要矿山环境现状及保护与治理措施建议一览表

2、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理分区一览表

3、四川省攀枝花市矿山环境治理工程规划一览表

第一章　总则

一、目的任务

攀枝花市矿山环境保护与治理规划工作主要目的是：

通过对攀枝花矿山环境现状的调查与评估，在初步查明全市矿产资源开发中存在的主要环境问题和潜在危害的基础上，编制攀枝花市矿山环境保护与治理规划，为合理开发矿产资源，保护和治理矿山环境，恢复矿山生态系统，以及实施矿山环境监督管理提供基础资料和依据，为地方各级人民政府依法管理和保护矿山环境提供指导性文件，最终达到矿产资源开发与环境保护协调发展。

主要任务：

客观地分析攀枝花市矿山环境现状，摸清矿山环境问题及其危害，对矿山环境现状及发展趋势进行评估；明确矿山环境保护和治理分区，提出矿山环境恢复治理重点工程，分阶段做出工作安排和部署，对近期可实施工程编制项目建议书，提出攀枝花市矿山环境保护与治理控制指标和规划实施的保证措施建议。

二、规划依据

（一）文件与法规依据

1.攀枝花市国土资源局于2006年4月13日对四川省华地建设工程有限责任公司发出的《关于邀请参加攀枝花市矿山环境保护与治理规划及攀枝花市国家矿山公园总体规划编制与申报单位比选的函》；

2.《中国华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》；

3.国土资源部国土资发[1999]356号文《矿产资源规划管理暂行办法》；

4.《中华人民共和国环境保护法》；

5.《中华人民共和国环境影响评价法》；

6.国务院394号令《地质灾害防治条例》；

7.国土资环发[2000]14号文《关于申报矿山地质环境恢复项目的通知》；

8.《四川省地质环境管理条例》；

9.四川省国土资源厅川国土资发[2002]143号文《关于加强我省矿产资源开发中地质环境影响评价工作的通知》。

（二）主要技术依据

1.国土资源部国土资发[2005]119号文《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》；

2.《矿山治理恢复项目可行性研究报告的编制内容》（中国国土资源经济研究院）；

3.《1∶50000区域水文地质工程地质环境地质综合勘察规范》（GB/T14158-93）；

4.《矿区水文地质工程地质勘察规范》（GB12719-91）；

5.《岩土工程勘察规范》（GB50021--2001）；

6.《工程测量规范》（GBBV50026-93）；

7.《国家水准测量规范》。

三、适用范围

本规划适用范围为攀枝花市所辖行政区域。

四、规划期和规划基准年

本规划以2005年为基准年，规划期限为2006－2015年，规划近期至2010年，远期至2015年，以近期规划为重点。

第二章　自然地理和社会经济概况

一、自然地理

（一）位置与交通

攀枝花市位于四川省西南部，地理坐标东经101°08′～102°15′，北纬26°05′～27°25′。

东邻凉山州会理县，南靠云南省永仁县，西临云南省华坪县、宁蒗县，北与凉山州德昌县、盐源县接壤。

全市幅员面积74347440.4km2。

工作区北离成都749km，南距昆明351km，西至泸沽湖213km、到丽江302km，成昆铁路纵贯全境，攀枝花机场已建成投入使用，雅攀高速公路也即将建成，进出交通方便。

（二）地形地貌

攀枝花市地处云贵高原北部的横断山区，地势西北高、东南低，山脉走向近南北向，总体为中山-中高山地貌，最高点位于盐边县穿洞子，海拔4195.5m，最低点位于仁和师庄，高937m。

其地形地貌形态主要分为侵蚀堆积地形、构造溶蚀地形和构造侵蚀地形。

侵蚀堆积地形主要沿安宁河谷平原和金沙江沿岸呈零星的河谷阶地和山间台地分布，安宁河谷平坝主要属米易县所辖，为四川省第二大粮仓，金沙江沿岸零星的河谷阶地和山间台地成为攀枝花市一些主要的城市建设场地。

构造溶蚀地形主要沿碳酸盐岩出露地区分布，岩溶发育程度差异较大。

构造侵蚀地形分布广泛，包括金沙江沿岸大部地区、雅砻江沿岸大部地区和安宁河沿岸除河谷平坝以外的大部地区均属构造侵蚀地形。

区内各大矿区地貌以构造侵蚀地形和构造溶蚀地形为主，普遍地形陡峻崎岖，不良地质现象发育，因采矿引发的矿山环境问题也较为严重。

（三）气候条件

攀枝花市属南亚热带气候到北温带气候，气候垂直分带明显。

具有夏季长、气温日变化大、干热、日照强、降雨集中等特点。

攀枝花市多年平均降雨量849.3mm，雨季为56～9月，雨量较为集中，多大～暴雨，雨季雨量占全年的86.8%，降雨作用是区内矿山环境破坏，导致地面变形质灾害和水土流失严重的重要因素。

（四）水文水系

区内河流均属金沙江水系，主要河流包括金沙江及其一级支流雅砻江、二级支流安宁河等。

金沙江在市内全长133km，从云南省华坪县流入境内。

上游起点仁和区太平乡的干菁沟口由西向东流至倮果，转向南到平地师庄出境。

据渡口水文站资料，最高水位993.46m，最低水位985.95m；最大流量7910m3/s，最小流量512m3/s。

雅砻江由北向南沿盐边县和米易县边界流过，在倮果汇入金沙江，境内全长90km，据小得石水文站资料，其最高水位995.68m，最低水位982.71m，年平均流量1230-1990m3/s。

安宁河由北东向南西流经米易县，在湾滩下游2.5km汇入雅砻江，年平均流量182-343m3/s。

二、社会经济发展概况

攀枝花市是1965年我国大三线建设中建立起来的重要钢铁工业城市。

辖三区（东区、西区、仁和区）两县（米易县、盐边县），共有44个乡镇。

2005年末，全市居民总户数32.63万户，总人口107.86万人。

2005年，攀枝花市实现地区生产总值（GDP）248.01亿元，其中：

第一产业增加值11.63亿元，第二产业增加值172.12亿元，第三产业增加值64.26亿元。

全市矿产资源十分丰富，发现矿种76种，开发利用45种，发现矿产地490余处，钒钛磁铁矿储量居世界前列；煤、石灰石矿、晶质石墨矿储量丰富；有二滩水电站等大型的能源基地；有攀钢、攀煤等大型工矿企业，是西南地区重要的能源及原材料基地和工业区。

地处干热河谷光热资源丰富，热带植物品种多，芒果、木瓜生长良好，地形相对高差大，有利于立体农业和反季节蔬菜的种植。

全市森林覆盖率达58%以上，生物资源种类繁多，植物和野生动物种类达2500多种，被称为植物学家的天堂，其中攀枝花苏铁国家级自然保护区内有世界上面积最大的原始苏铁林，这里铁树年年开花，被誉为奇观。

钒钛的深加工，高耗能电冶工业、石墨制品加工出口，使攀枝花市将发展成为重要的化工基地。

三、地质环境条件

（一）地层岩性

工作区岩石类型较多，沉积岩、变质岩、岩浆岩都有。

地层从元古界至第四系均有出露，前震旦系、震旦系以千枚岩、片岩、片麻岩等为主并含有钒钛磁铁矿；古生界为页岩、砂岩、灰岩和低变质的大理岩；中生界为红层砂砾岩、泥岩夹煤系地层为主；新生界昔格达半成岩粉砂质泥岩、底部为含硅藻土泥岩及河流砂卵石堆积物等。

工作区分布着大面积的岩浆岩，以中～酸性岩为主，基性～超基性岩次之。

晋宁期、华力西期、燕山期的岩浆岩都有分布，晋宁期的有闪长岩、花岗岩，华里西期的有基性岩和花岗岩，燕山期以酸性岩为主。

这种丰富的地层岩性组合和复杂的地质构造的作用赋予了攀枝花市丰富的矿产资源。

沉积岩中赋存了丰富的煤、粘土、石灰石、白云石、石墨等矿产资源，而岩浆岩中则赋存了丰富的花岗石、钒钛磁铁矿等矿产资源。

（二）地质构造

攀枝花市位于川滇“歹”字型构造中段，南北向构造带与“歹”字形构造带的复合部位。

构造十分复杂，褶皱、断裂发育，古有岩浆岩侵入、火山爆发，时至燕山期、喜山期构造活动仍然强烈。

工作区附近有元谋—昔格达南北向活动断裂带，其主要构造形迹有攀枝花北东向断裂带、倮果断裂带、华坪－渡口东西向断裂带、盐边县和米易县雅砻江南北向断裂带、盐边县北东－南西向箐河断裂带、盐边县林蛇旋卷构造、米易县安宁河南北向构造带等。

这些构造控制着地层岩性分布、山脉水系的走向，有的属活动断裂，属控震构造。

如元谋—昔格达南北向断裂带宽度达几公里，至今仍然还在活动，是孕震构造。

攀枝花断裂带主要由纳拉菁断裂、弄弄沟断裂、大渡口断裂组成，该组断裂有的切割第四系，1975年7月16日发生2.5级有感地震，但活动甚微。

倮果断裂带南起棉纱湾经倮果至观音坝，长11.8km，走向30°～40°，倾角65°～70°，宽10m，切割昔格达组地层，表明第四纪活动过。

华坪－渡口断裂带是东西向基底断裂，第四纪后期没有活动迹象。

雅砻江断裂带位于雅砻江沿岸及以东地区，断裂十分发育，由11个紧密褶皱和13条高角度冲断裂组成，具挤压破碎特征。

箐河断裂带呈波状延伸，倾角变化大，为35°～70°，随倾角的变化，其破碎带宽度也发生变化，一般为50～200m，断裂具压扭性质。

北东向主干断裂常被一组北西向张扭性断裂横切。

林蛇旋卷构造为一组南北向弧形褶皱和断裂组成，构造向北收敛，向南散开，砥柱位于共和短轴背斜中部林蛇一带，其褶皱和断裂特征基本与南北向构造带相似，但