20xx年常务副县长在县委全体会议上的讲话Word下载.docx

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完成地方财政一般预算收入5944万元，同比增长286%；

完成社会消费品零售总额6997万元，同比增长11%；

农牧民人均可支配收入达到5120元，同比增长8.1%。

（二）畜牧业效益显著提高。

坚持把夯实畜牧业基础地位摆在发展生态畜牧业的突出位置，继续加快生态畜牧业建设步伐，加大基础设施建设投入，扎实做好重大动物疫情防控，全力开展抗灾保畜，畜牧业得到稳步发展。

20xx年全县实现畜牧业总产值1.35亿元，同比增长5.7%。

（三）生态建设稳步推进。

落实草原生态保护补助奖励资金4114.1万元、天保资金312万元、林改资金2501.36万元。

组织实施了总投资1266.26万元的三江源封山育林、建设养畜、草原有害生物防控鼠害、黑土滩治理等项目。

投资400万元组建了哇尔依乡赛池村和门堂乡门堂村肉牛养殖基地，成功申报哇赛乡富钦村和哇尔依乡达尕村饲草料种植基地。

省州督办的13类生态环境保护问题中绝大多数已整改完成。

（四）发展态势持续强劲。

实施各类建设项目112项，总投资达8.96亿元，完成县属固定资产投资7.96亿元，同比增长29.22%。

落实上海和省内结对帮扶项目17项，落实项目资金2956万元，平安与振兴工程项目11项，总投资8442.33万元，完成投资5403.33万元。

（五）城镇面貌明显改善。

城镇建设方面，编制完成了县城总体规划和22个村庄规划，完成了投资1125万元的公租房项目、1452万元的廉租住房购改租项目、3200万元的三村美丽乡村建设项目和1500万元的黄河路、沙柯路风貌改造工程，县财政自筹6000万元实施了县城三期集中供热工程，县财政投入1300余万元完成了县城137户的拆迁工作。

全县城镇化率达到18%。

在道路建设方面，完成了投资3776万元的隆格寺至鄂木措、黑河桥至吉洛沟、黑河桥至日干措公路建设项目、1.53亿元的城南旅游文化新区三纵公路项目、2885万元的六村乡村道路项目、315万元的果江森达砂石路、303万元的6座桥梁建设项目、357万元的哇赛国钦黄河大桥改建项目和671万元的“一事一议”乡村道路项目，开工建设投资850万元的县汽车站、1500万元的门堂乡市政道路建设等项目。

（六）旅游效益日趋凸显。

实施了投资2500万元的年保玉则西姆措景区基础设施建设项目和1108万元的年保玉则藏乡文化旅游产业园建设项目。

成立了县年保圣地旅游开发有限公司，转变了年保玉则景区管理模式，进一步规范了景区管理工作。

游客集散中心正式投入运营，有效提升了旅游服务接待能力。

县财政投入350万元举办了“大美青海天赐xx”中国当代美术家走进年保玉则采风和果洛格萨尔文化生态保护实验区规划启动暨年保玉则旅游节活动，进一步扩大了旅游景区知名度。

20xx年，全县共接待游客9.51万人次，同比增长45%，旅游总收入达5763万元，同比增长48.1%

（七）社会事业统筹推进。

20xx年县财政用于民生领域支出达5.35亿元，占财政总支出的65.34%。

民族教育工作，县财政预算内教育总支出达5607万元，占财政总支出的13.95%。

实施完成了投资7483万元的五所学校操场、运动场和附属设施建设项目、484万元的教师周转房项目、375万元的四所幼儿园项目、430万元的乡镇寄校配套设施项目、300万元的乡镇学校温暖工程。

选派204名教师参加提升教学能力培训班。

时隔6年召开了县第五次民族教育工作会议，全面安排部署了当前和今后一个时期的民族教育工作。

全县学前教育入园率达73.57%，高中阶段毛入学率达65.19%。

劳动和社会保障工作，全县新增城镇就业193人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

参加城镇职工和城乡居民养老保险人数分别为694人和1.33万人，参加城镇职工和城乡居民医疗保险人数分别为1579人和2.57万人。

医疗卫生工作，医药卫生体制改革任务完成100%，投资20xx万元的县医院改扩建工程已开工建设，投资566万元的4个乡镇卫生院业务用房和2个卫生院职工周转房建设项目全部完工。

全县共出生人口457人，出生率控制在17.47‰以内。

民政扶贫残联工作，发放城乡低保金905.79万元。

重大疾病医疗救助534人，发放救助金65.45万元。

临时救助困难群众1101人，发放救助金61.2万元。

发放五保供养金160.7万元，发放孤儿基本生活费246.42万元。

救助城市流浪乞讨人员109人，发放救助金8.9万元。

投资540万元的哇赛乡敬老院开工建设。

深入开展精准扶贫调查摸底和建档立卡工作，全县共建档立卡贫困人口5020人。

完成了投资830万元的整村推进等扶贫开发建设项目，实施了投资3790万元的县农贸综合市场建设项目及500万元的旅游扶贫宾馆和藏家乐改扩建工程。

通过政策扶持和项目带动，减少贫困人口1422人，贫困牧民人均纯收入达到2686元，同比增长21.59%。

投资610万元的残疾人托养服务设施项目全面完工。

文化广电工作，投资1909万元建设完成村级文化活动室、电影院、文化图书馆项目。

广播电视覆盖率达到98%，实现文化产业销售收入190.5万元，同比增长50.8%，公共文化服务体系建设中地方财政投入增长10%。

水利工作，实施完成了投资481.05万元的7项人畜饮水安全工程，解决了1800余人和6000余头（只、匹）牲畜的安全饮水问题。

（八）社会大局和谐稳定。

加强矛盾纠纷排查化解工作，全县共排查化解各类矛盾纠纷168件，纠纷调解率98.4%。

加大社会治安整治力度，全县共立刑事案件82起，破13起，破案率16%；

治安案件84起，查处83起，查处率99%；

交通案件16起，查处交通违法行为2260起。

强化寺院管理，扎实开展了“寺院法制宣传月”、“僧尼争做明白人”等系列政策法规宣传活动和共同管理寺院清理整顿以及协助管理寺院整改提高工作。

实施了总投资1227万元的寺院基础设施和危旧殿堂改造项目。

全县121名僧尼享受低保，18名僧尼享受五保，1196名僧尼参加社会养老保险；

1640名僧尼参加新型合作医疗。

（九）改革进程纵深推进。

财税体制改革方面，全面推进财政预决算管理和公开制度，进一步加强税收征管工作，强化“营改增”基础工作，制定完善“营改增”相关配套措施。

经济审计制度方面，共审计项目24项，其中离任审计5项、专项审计16项、预算执行审计1项、收支审计2项，未发现违纪违规现象。

行政体制改革和政府职能转变方面，在积极承接省州政府调整下放行政审批事项的同时，保留行政审批事项122项、取消79项、调整51项。

清理1979年至20xx年规范性文件104件。

推行权责清单制度方面，编制了全县27个工作部门的权责清单。

（十）规划编制工作顺利实施。

我们在县委的统一安排部署下，及时组建工作机构和专家编制组，认真分析国家、省州重大政策措施和战略部署，扎实开展规划编制前期调研工作，加大与省州部门的有效衔接，充分听取各方意见，经过多次的研究讨论、修复完善和论证评估，最终形成了“十三五”规划基本思路和框架。

另外，民兵预备役和优抚安置工作得到加强，监察、工商、安监、统计、气象、民族语文、防震减灾、食品药品监督管理工作取得新成效，妇女、儿童、红十字等工作得到长足发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展，更加激烈的竞争，我县经济社会发展中还存在一些突出问题：

经济总量不大、结构不优、速度不快的问题依然突出，壮大经济总量、调整产业结构的任务仍然艰巨；

基础设施和民生领域欠账较多，公共服务水平有待提升；

贫困人口依然较多，脱贫攻坚的责任重大；

干部的工作作风还不够扎实，慢作为、乱作为现象依然突出，执行力和落实力还不够到位，等等。

对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、抢抓机遇，奋力推进，努力开创经济社会发展新局面

县委从政策环境、现实条件方面全面客观地分析了我县经济社会发展面临的历史机遇、政策支持和风险挑战，对我们加快经济社会发展传导了压力，增强了信心和决心。

因此，我们一定要站在战略的高度，主动适应新常态，抢抓政策机遇，主动作为、乘势而上、奋力推进，努力建设富裕文明和谐新xx。

20xx年是“十三五”规划的启动之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实行结构性调整的改革攻坚之年。

因此，我们要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省州系列会议精神，严格按照中央提出的“五大发展理念”和省委提出的“131”发展要求以及州委提出的“169”总体发展思路，把握稳中求进工作总基调，以“创建民族团结进步先进区”为契机，认真落实“稳增长、调结构、促改革、惠民生”政策措施，不断加快生态畜牧业建设步伐，有效保护生态环境，强力推进项目建设，加快发展旅游产业，有效维护社会和谐稳定，努力开创“十三五”经济社会发展的良好局面。

20xx年全县经济社会发展的预期目标是：

地区生产总值增长7%，达到3.39亿元；

地方财政一般预算收入达到1865万元；

县属固定资产投资增长14%，达到9.07亿元；

社会消费品零售总额增长11%，达到7766万元；

农牧民人均可支配收入增长17%，达到5990元；

城镇登记失业率控制在3.5%以内；

人口出生率控制在17.5‰以内；

年度旅游总收入增长14.2%，达到6579.1万元，旅游人数增加到9.95万人次；

城镇化率达到18%；

节能减排、防震减灾等完成省州既定目标。

实现上述目标，我们要重点做好以下八方面工作。

（一）坚持生态保护第一理念，增强可持续发展能力。

牢固树立生态文明理念，加大生态环境保护力度，把生态建设融入经济社会发展全过程，推进绿色发展，实现可持续发展。

扎实推进生态治理和保护工程。

认真组织实施好以封山育林、黑土滩治理、有害生物防治、生态畜牧业基础设施建设为主要内容的三江源生态与保护建设二期工程，更好地推动生态保护和建设工作。

20xx年我们在全县22个村配齐了200名生态管护员，但极大多数生态管护员工作责任心特别差，只享受待遇，不踏实工作，严重影响了草原生态管护工作。

为此，我们一定要强化对生态管护员的监督管理工作，建立健全工作业绩考评机制，对不认真履行工作职责的管护员作出严肃处理，确保生态管护工作积极有效推进。

要科学合理分配和使用今年新增的133名生态管护员指标，做到及时到岗、履行职责。

严格落实草原奖励补助政策，确保资金按时足额发放到位，严禁挤占、挪用。

深化城乡环境综合整治工作。

20xx年我们积极采取有力措施对省州督办的生态环境问题进行了集中整改，但因财力、人力等因素的制约，一些问题还未得到彻底整改。

因此，我们要继续深化生态保护问题整