中建八局安全监督管理实施手册Word下载.docx
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上海
中国建筑第八工程局有限公司安全监督管理实施手册
1总则
1.1目的
（1）全面贯彻落实国家、行业及上级公司对企业安全生产标准化的要求。
（2）统一规范局有限公司及下属各企业的安全生产管理标准，持续提升企业整体的安全生产管理绩效水平。
（3）有效落实安全生产责任制，实现全员落实本职岗位的安全生产责任，为工程项目施工安全管理的计划、实施、检查、控制提供依据和评价准则。
1.2范围
本实施手册适用于下列企业组织的安全生产标准化管理工作：
（1）局总部、区域协调机构（办事处）、下属公司及其工程项目经理部（以下简称项目部）。
（2）本企业的各分包单位实施分包项目的自主安全管理应满足本实施细则的相关要求。
1.3依据
《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号
《安全生产许可证条例》中华人民共和国国务院令第397号
《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2010）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
《施工企业安全生产管理规范》（GB50656-2011）
《中国建筑安全生产管理手册》（ZJQ00-GL-028-2010）
《现场施工安全生产管理规范》（DGJ08-903-2010）
《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》（DGJ08-2077-2010）
《文明施工规范》（DGJ08-2102-2012）
《中建八局管理手册》（ZJQ08-QGB001-2011）
国家、行业有关法律、法规、规章、标准、规范等。
上述文件的最新版本，作为修订和实施本手册的依据之一。
1.4管理原则
本企业最高管理者确定并发布的安全理念是：
“敬畏生命，关注安全，监管并重，落实责任”。
贯彻与宣传企业安全理念应是企业各级管理部门和全体员工的责任，并在安全生产标准化实践中发挥重要引导作用，使其成为：
（1）企业各层级、部门和岗位安全生产管理工作的纲领；
（2）企业内部制定各项安全生产规章制度的总指导思想；
（3）企业向客户和社会展示安全生产理念的核心价值观。
1.5主要应对风险
（1）项目安全管理风险。
（2）项目职业安全健康风险。
1.6术语和定义
【安全总监】：
是指局、局派出机构、公司、分公司/区域经理部、工程项目部中设立的安全监管职位，专职负责安全生产监督管理工作。
【安全总监委派制】：
是指局向各公司委派安全总监和公司向各项目部委派项目安全总监以保证安全监督职能顺利实施的制度。
【重大危险源】：
是指危险性较大的分部分项工程实施过程中危险的施工部位或工艺、工法、工序等环节。
【风险分级监控】：
是指将施工现场不可接受的风险按危害程度分为三级，由局、公司、项目部分别监控重点进行监控。
【三类人员】：
是建筑施工企业安全生产中三个类别管理人员的简称，即建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。
【旁站监督】：
是指在项目施工过程中，责任工程师、安全监督管理人员在一旁守候、监督施工操作的做法。
2职责分工
2.1局总部
承担全局安全生产工作的组织领导与监管职责，至少包括：
（1）制定发布安全生产理念和目标。
（2）建立安全生产规章制度、管理标准与操作规程。
（3）建立健全局安全生产监督机构，监督并指导各公司设立安全生产监督机构，配备专职安全生产监督人员。
（4）组织制定安全生产责任制，监督安全生产责任制的落实。
（5）保障企业安全生产投入。
（6）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。
（7）组织开展安全教育培训工作。
（8）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
（9）对下属各公司安全生产状况实施综合考评。
（10）负责全局安全事故的统计、报告，监督公司对一般事故的报告、调查、处理情况，组织对较大及以上事故的内部调查与处理。
（11）指导各公司开展项目安全策划。
（12）向派出机构委派安全总监，监督、协调本辖区内安全生产管理工作，定期组织安全检查。
2.2二级单位
承担本单位安全生产的组织领导和对项目安全生产的监管职责，至少包括：
（1）制定本公司安全生产目标及管理计划。
（2）建立健全本企业安全生产规章制度、操作规程。
（3）建立健全公司安全生产监督机构，配备专职安全生产监督人员。
并向分公司委派安装总监。
（4）在局安全生产责任制的基础上，根据本单位的具体情况，制定安全生产责任制，监督安全生产责任制的落实。
（5）制定安全生产投入计划，筹措公司安全生产专项经费，确保安全生产投入的有效实施。
（9）组织对下属各单位安全生产管理情况实施综合考评。
（10）如实、及时报告生产安全事故，组织对一般事故的内部调查与处理。
（11）组织开展项目安全策划。
（12）做好本公司安全生产信息管理，及时准确掌握安全生产的统计资料。
2.3三级单位
（1）监督项目落实安全生产责任制。
（2）定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作。
（3）组织对所属各项目安全生产管理情况实施考评。
（4）按要求完成各类数据信息的统计、上报工作。
（5）监督并指导项目实施生产安全事故应急救援预案。
（6）如实、及时报告生产安全事故。
2.4项目部
承担本工程项目实施全过程安全生产的组织与全面管理工作，至少包括：
（1）建立健全项目安全生产责任制，明确项目各岗位人员的安全生产职责。
（2）建立健全项目安全生产规章制度、操作规程。
（3）对项目安全管理责任、目标进行分解，责任到人。
（4）组织实施安全创优。
（5）开展安全生产检查，落实隐患整改。
（6）组织开展安全生产教育培训。
（7）组织开展各类安全活动，加强班组建设。
（8）确保项目安全投入足额、有效。
（9）组织制定并落实项目安全实施计划。
（10）建立项目应急救援组织，实施项目应急救援预案，开展应急演练。
（11）及时、如实报告生产安全事故。
3管理要求
3.1组织机构管理
3.1.1安全生产委员会
局、子公司/直营公司应建立安全生产委员会，并定期调整。
安委会成员组成如下表：
组织机构
局总部
子公司
直营公司
主任
董事长
总经理
副主任
总经理、生产副总、总工程师、总会计师、总经济师、纪委书记、工会主席
生产副总、总工程师、总会计师、总经济师、纪委书记、工会主席
委员
安全总监、总法律顾问、工会副主席、总部有关部门负责人
安全总监、总法律顾问、总部有关部门负责人
注：
1、安委会每季度至少召开一次会议，由安委会主任组织。
2、安委会办公室设在同级安全生产监督部。
3.1.2安全生产领导小组
各分公司/地区经理部、项目部应成立安全生产领导小组，人员组成如下：
组织
分公司/地区经理部
项目部
组长
经理
项目经理
副组长
副经理、总工程师、总会计师、总经济师、副书记、安全总监
生产副经理、总工程师、商务经理、安全总监
组员
综合办公室、财务资金部、市场营销部、商务管理部、施工管理部、物资设备部等部门负责人及所属项目部经理
技术工程师、专业工程师、安全工程师、材料工程师、预算工程师、财务、分包项目部负责人
安全生产领导小组会议由组长组织召开
分公司/地区经理部安全生产领导小组会议每月至少召开一次；
项目部安全生产领导小组会议每周至少召开一次（可同项目周生产例会同时召开）。
3.1.3安全总监
序号
层级类别
总监配备
职级待遇
1
安全总监
局总经理助理职级
2
局派出机构
办事处副主任职级
3
子公司/直营公司
公司总经理助理职级
4
分公司/地区经理部副经理职级
5
项目副经理职级
局、子公司、直营公司每季度组织召开安全总监会议一次。
3.1.4安全生产监督部
部门设置
人员配备（人）
安全生产监督部
不少于6人
不单独设立部门
1—2
特级资质企业不少于6人，壹级资质企业不少于4人；
年产值超过100亿元的，应至少增加1人；
每增加30亿元，再增配1人。
1-3
建筑、装修工程项目部
1万㎡以下的工程不少于1人
1万～5万㎡的工程不少于2人
5万～10万㎡的工程不少于3人
10万㎡以上的，每增加5万㎡增加1人
土木工程、线路管道、设备安装工程项目部按照工程合同价配备
5000万元以下的工程不少于1人
5000万～1亿元的工程不少于2人
1亿元及以上的工程不少于3人
3.1.5安全专家
层级
任职条件
聘任
聘期
局级
注册安全工程师、高级工程师；
从事安全生产管理工作8年及以上
局安委会通过
3年
注册安全工程师、工程师；
从事安全生产管理工作5年及以上
公司安委会通过
个人填报《安全专家申报表》，由安委会评审聘任。
3.2各级安全生产责任制
3.2.1局和公司管理层安全生产责任
岗位
安全生产职责
局/子公司董事长
1.是企业安全生产第
升级会员 