综治暨平安建设及稳定工作培训资料同名19946文档格式.docx

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3、领导讲话：

①乡政法、综治、稳定工作会议、②平安建设会议、③打击“两抢一盗”犯罪专项斗争动员会、④综治工作其它会议；

4、宣传教育培训材料：

①综治宣传材料、②综治干部和治保、民调人员培训材料③法制教育宣传材料④普法学习宣传资料⑤宣传培训制度；

5、目标管理责任书：

①县与乡签订的责任书②乡与村（单位）签订的责任书③目标考评方案、内容④半年、年终考核结果和运用；

6、专业治安防范巡逻队：

①专业人员基本情况花名册②学习记录③工资发放表④考勤表⑤村组义务打更巡逻队人员的基本情况及编组花名册⑥治安卡点档案⑦专业巡逻队学习记录；

7、督查台帐：

①乡（村）打更巡逻督查通报、②平时工作目标运行督查记录、③平安建设督查情况、④专项整治活动等督查情况；

8、矛盾纠纷排查会议纪要，每半月一次：

①纪要文件（格式附后）、②处理问题的结案报告或调解协议书；

9、矛盾纠纷排查调处资料：

①矛盾纠纷排查登记表（每半月一次）②综治工作中心接待登记表③接待事项登记表④矛盾纠纷排查交办卡⑤接案处理登记表⑥矛盾问题领导审批卡⑦调处协议书或结案报告⑧纠纷回访记录⑨矛盾纠纷排查调处汇总表；

10、刑事治安工作材料：

①刑事、治安、民事月报表（与公安上报一致，每月一次）、重大矛盾纠纷和突出治安问题排查表（每季度一次）③定期排查整治治安混乱地乡和突出治安问题情况表（一月一排查上报，半年一次总结）④治安形势分析报告（每季度一次）；

11、综治经验材料及信息简报：

①市综治简报②市经验交流材料③乡综治信息简报和经验交流材料（每月不少于一期）；

12、会议记录：

①综治委会议记录（每季度一次，结合不同时期综治工作特点，综治委组织研究部署）②综治工作中心会议记录（每半月一次）③政法支部学习会议记录（每月至少一次）④治保民调例会（每月一次）⑤党政联席会议记录（每季度不少于一次，检查时调阅）；

13、刑释解教帮教材料：

①刑释解教人员基本情况花名册、②流出情况及帮教责任人、③帮教组织人员花名册、④帮教转化情况、⑤回访记录；

14、乡、村、组统计台帐：

①乡村组基本情况、②重点部位统计（逐村建立档案）；

15、专项整治材料：

①严打整治活动、预防青少年违法犯罪方案、校园及周边治安秩序整治（法制副校长）、流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、“扫黄打非”等各领导小组工作的意见、方案、讲话及总结；

②流动人口、暂住人口、出租房屋、重点人口情况登记表；

16、平安建设活动材料：

①平安建设活动意见、方案、②领导讲话③平安单位、村、校园、交通线段、家庭活动的开展情况相关资料、④活动阶段性总结；

17、其它综治资料。

（二）村治保、民调档案（共八项：

）

3、综治信访维稳工作中心接待登记表、接案处理登记表、反映问题领导审批卡（字迹不能相同，要有领导签批意见），矛盾纠纷排查交办卡、调处协议书（双方当事人签字，字迹不能相同，并按指印）。

4、半年社会治安综合治理工作基本情况统计表，在下半年第一个月2号前填好上报。

5、平安家庭档案：

创建档案，要分组建立，考核情况表，要根据十项内容，每季度评定一次、存档，每年末要评出平安家庭户名单、存档。

三、乡综治工作中心、村综治工作站职责任务及运行程序

（一）综治信访维稳综治工作中心

1、定义：

是乡党委政府统一领导、综治委协调，中心成员单位共同参与的工作机构，主任由乡党委书记担任。

主要把综治办、稳定办、反邪教办、信访办、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、计生所、农业站、林业站、劳动服务站等力量整合在一起，确定人员，确定时间，相对集中办公，按照主体不变，分工负责，联合运作，排查矛盾，化解纠纷，方便群众，维护稳定的要求，坚持信息联网、部门联手、上下联动的原则，统一开展工作，实行一站式办公，一条龙服务，一卡式结案。

2、职责：

贯彻落实上级有关社会治安综合治理的指示精神；

督促落实社会治安综合治理责任制；

组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发事件、群体性事件；

组织开展严打整治行动，排查整治治安混乱地乡和突出治安问题；

组织开展基层平安创建活动，管理、指导群防群治队伍，督促落实社会治安防控措施；

组织协调有关部门抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作；

做好综治宣传和综治工作人员的教育培训工作等。

3、基础设施：

综治办办公房舍在4间以上，专职人员达到3—5人，要有电脑，有交通工具，购置有档案柜、档案盒，要有牌子、有桌凳、有电话、有2—3块版面、有巡逻器械，有关制度上墙，室内卫生整洁。

4、任务：

（1）集中排查矛盾纠纷；

（2）集中力量，联合调处、化解矛盾纠纷；

（3）接待受理未形成信访案件的来信来访；

（4）协助信访办集中处理已形成的信访案件；

（5）对村级的矛盾纠纷排查调处情况进行督查；

（6）对村级的治安巡逻情况进行督查，引导群众提高防范意识，指导组、户搞好治安防范；

（7）宣传法律、法规，对调解达不成协议的纠纷案件，引导进入法律诉讼；

（8）宣传党的方针政策，提供致富信息，帮助群众致富；

（9）及时准确地分析治安形势、提出警情提示，正确判断社会治安形势及不同地乡的治安状况，加强预警防范，增强广大群众的安全感。

5、工作制度

（1）联席会议制度。

综治信访维稳工作中心每月召开一次联席会议，由中心主任或副主任负责召集，听取各办公室工作汇报，研究对策、部署工作。

（2）领导包案制度。

对排查出的矛盾纠纷，采取定责任领导、定责任单位、定人员，定调处时限，由领导包案调处。

包案领导必须亲自组织有关部门和调解员，亲自做好当事人的思想稳定工作，深入基层调查了解情况，研究探讨解决方法，掌握调处工作进展，督促调处意见落实。

（3）目标管理制度。

对乡综治工作中心成员单位实行综治工作目标管理制度，将参与乡综治服务中心工作情况纳入总体目标考核。

政法、综治办负责对综治工作的运行情况进行月总结、季督查、半年初评、年终总评，并作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。

对村委（居委会）、单位采取末位警示制度，对负责人进行诫勉性谈话，并限期整改。

（4）公开承诺制度。

向广大群众公开乡综治工作中心的各项制度和办事程序，公示乡综治工作中心及各成员单位主要人员的电话号码，全体工作人员统一编号、持证上岗，并公布举报电话，设立举报箱，自觉接受社会各界的监督。

（5）跟踪问效制度。

对各项工作的落实情况，由乡党委、政府、政法、综治办进行跟踪问效，每项工作有安排部署、有督促检查、有评价，做到事事有回音、项项求落实。

采取明察暗访及群众评议等办法，广泛了解群众对各项工作、各成员单位满意程度等情况，记入工作台帐，并纳入年终总体考评内容。

（6）责任查究制度。

根据上级《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、《关于对发生危害社会稳定重大问题的单位实施领导责任查究的通知》等有关文件规定，市综治委将提请市委、政府，根据年度考核结果，对因不认真落实包案调处责任，导致矛盾纠纷激化、恶性案事件发生，造成不良社会影响的，依据问题的性质追究有关领导和相关责任人的责任，并对单位进行通报批评、黄牌警告，直至一票否决。

（7）综治信访维稳工作中心成员单位参与综治工作中心的工作职责、任务及相应工作制度（可与工作制度打印成册，存档备查）。

6、日常工作形式：

党委、政府的分管领导主持，综治委牵头，综治办协调，党委委员及各相关成员单位明确业务素质高的同志，轮流到服务中心值班，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，每月集中排查一次矛盾纠纷，集中力量调处。

对需要解决的矛盾纠纷，实行领导包案调处责任制，并按照归口办理的原则，由主管部门负责主办，其他部门协助，共同参与，集中化解。

对于调解达不成协议的纠纷，引导进入法律程序，防止矛盾激化或诱发越级上访案事件。

主办部门，应当依照程序，建档立卷。

综治办应当登记造册，复制存档。

下村督查工作时，由综治办主任带队，深入村、组、农户了解村情民意，宣传法律知识，指导督查治安巡逻和多户联防，协助解决村级排查调处矛盾纠纷。

（1）治安防范办公室：

以派出所、专业治安巡逻队为主，办公室设在派出所。

主要职责是：

指导村、组开展治安承包、巡逻打更、组户联防等多种形式的群众自防活动，推广科技防范措施，组织开展严打斗争和乱点治理，开展“无命案”乡、平安“零发案”单位、村创建活动。

（2）矛盾纠纷排查调处组：

以综治办、信访办、派出所、司法所、人民法庭、计生所、民政所、土地所、城建所、林站、农业站、劳动服务站为主，办公室设在综治办。

可设接待、调处、督查、内务四个组，其主要职责是：

统一受理群众来信来访，集中排查调处辖乡内的各类矛盾纠纷，督导案件承办单位办理结果。

（3）督查组：

以政法、综治办、信访办、派出所、司法所为主。

办公室设在综治办。

对辖乡内的各村、各单位治安防范、不稳定因素化解、公共安全隐患整改等工作落实情况进行督查、检查、暗访。

发现问题限期整改、跟踪问效。

（4）普法教育办公室：

以综治办、司法所、派出所、法庭、信访办为主，办公室设在司法所。

举办法制培训班、干部学法考试、学校法制课；

开展普法宣传、法律咨询、法律援助；

组织多种形式的普法教育活动；

加强对两劳回归、刑满释放等特殊群体的教育和管理。

7、综治信访维稳工作中心矛盾纠纷排查调处工作程序

（1）对排查出的各类矛盾纠纷，各村委、乡直部门均以书面形式由主要领导签字后定期报送综治信访维稳工作中心。

乡综治工作中心统一填报《不稳定因素排查调处表》，由综治工作中心主任审核签字后，于每月的月底报送县综治办、司法局。

对重大、复杂和跨地乡、跨部门的矛盾纠纷随时发现随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。

（2）对排查出的问题由综治信访维稳中心进行统一梳理，建立不稳定因素信息登记表，按照职能分工统一交办，限期办结，定期反馈。

（3）综治信访维稳工作中心对集中排查、统计分析后出现的共性问题和矛盾纠纷相对集中的部位，及时向乡党委、政府汇报，确定包案领导，研究解决问题的具体方案和措施，必要时，可抽调综治信访维稳工作中心人员组成专项调查组，深入实际，分析成因，认真解决。

（4）综治信访维稳工作中心在重点时期、重大节庆日和重大活动期间，应主动组织开展矛盾纠纷及不稳定因素专项大排查活动，对排查出的不稳定因素早做工作、早定预案、提前化解、及时化解。

（5）对排查出的不稳定因素，综治信访维稳工作中心要坚持人民调解、司法调解、人民调解三种工作手段，综合运用现场调处、巡回调处、上门调处、预约调处、移动法庭等多种形式，及时消除化解矛盾纠纷。

工作中由乡综治工作中心统一下发《不稳定因素交办通知单》，以《领导包案调处表》的形式，明确一名领导全程跟踪包案，直至问题解决。

承办单位要随时向包案领导汇报工作进展情况及制约问题解决的因素，包案领导要亲自办理，确保解决到位。

（6）矛盾纠纷的调处实行“分级调处、归口办理”原则，按照以下工作程序调处：

①村委（社乡）治保会、民调会对排查出的不安定因素和已发生的矛盾纠纷，要快速进行入