余杭区电力需求侧管理和文档格式.docx

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“后峰会、前亚运”发展机遇下，杭州城市建设增速,，余杭区南苑、良渚、闲林人口流动明显，局部台区、线路用电负荷存在较大波动。

按正常气候条件，预计杭州电网年夏季全社会最高负荷为万千瓦，同比增长。

极端持续高温天气下，杭州电网最高用电负荷预计将达到万千瓦，省网供杭州最高负荷将达到万千瓦。

杭州电网作为省网的受电端，预计电力供需总体处于紧平衡，但电网仍存在结构性的“卡脖子”现象和电力生产运行安全风险。

据预测，我区今年夏季全社会最大用电负荷将达到万千瓦以上，同比增长％左右。

另外千伏乔司供区供电能力不足，正常情况下负荷缺口在万千瓦，主变故障情况下负荷缺口在万千瓦左右；

大陆变供区如号主变不能如期投运，负荷缺口在万千瓦；

横岭变供区负荷缺口万千瓦，外乔变、庙港变、南苑变、闲林变、丘山变、凤山变、沾桥变、南山变等个变电所负荷缺口万千瓦。

全区上下要高度重视，积极应对，做到提前谋划、科学合理制订有序用电预案，加强电力需求侧管理，最大限度优化电力资源配置，保障全区经济社会平稳发展。

三、工作原则

（一）确保电网安全稳定原则。

严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”和“不超用、守频率、保电网”的原则，科学合理地调度，公平、公正、公开安排电力负荷；

按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，努力实现“错峰不停线，力争不拉电”，确保电网经济、安全、稳定运行。

（二）确保重点原则。

确保最大限度地满足城乡居民的生活用电，确保党政机关、金融机构、学校、医疗机构、狱政设施、公用市政等重要单位的正常用电，确保不因电力供应紧张引发其他的公共安全问题。

（三）先限、严限高能耗企业原则。

按照省政府关于“双控”的文件精神，有效控制我区区域内低端产业的流动，减少低端产业存量，并严控增量，分类规范、严格准入、有序布点，消除环境、安全等各类基层公共安全隐患，首先安排高能耗企业的错避峰、轮休等让电措施，建立安全、有序、稳定的社会环境。

　　（四）分级控制原则。

根据气温和电力负荷的变化特点，将供用电形势分为六个等级，并实施分级控制。

发生不同等级的缺电形势时，启动相应级别的工作方案。

（五）属地负责原则。

实行条块结合、以块为主、属地管理的原则。

区政府对全区范围内的有序用电工作负责，各镇（街道）、开发区对所辖行政区范围内的有序用电工作负责，同时加强对辖区内有关单位有序用电工作措施落实情况的监督检查。

（六）指标严控原则。

层层签订有序用电工作责任状，严格落实各镇（街道）、开发区有序用电工作任务，强化有序用电工作的执行力度，严肃用电指标控制纪律，对超用指标的企业采取“即超即停”的措施。

四、用电缺口预警分级

全区有序用电分为六个预警等级：

级：

用电缺口在万千瓦及以下；

用电缺口在至万千瓦之间；

用电缺口在万千瓦以上。

五、组织机构

（一）领导机构。

为切实加强有序用电工作的领导，进一步落实各项有序用电措施，确保有序用电工作顺利推进，区有序用电工作协调小组（以下简称协调小组）负责全区的日常工作，协调小组由分管副区长任组长，成员由区政府办公室、区委宣传部、经信局、公安分局、安全监管局、供电公司、住建局、城管局、交通运输局、商务局、风景旅游局、气象局等部门分管负责人组成，各成员单位各确定一名联系员，负责有序用电联络、沟通等具体工作。

协调小组根据负荷预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定区正常供用电秩序的重要事项和重大决策。

　　协调小组下设办公室（设在区供电公司，简称有序用电办），具体负责处理全区有序用电的日常工作，报告日常供用电情况，负责信息沟通与相关协调工作。

各镇（街道）、开发区与辖区供电所联合成立有序用电工作小组，工作人员合署办公，办公场所设置在各供电所，在区有序用电协调小组指导下具体开展辖区内的有序用电工作。

（二）有关职能部门职责

　　．区经信局：

负责全区有序用电的管理协调工作，负责全区安全用电、节约用电、计划用电工作，审核超计划、事故限电预案和措施，协调全区有序用电工作，对实施情况进行监督。

.区委宣传部：

负责对供用电形势及有序用电工作开展情况进行宣传，对执行情况进行通报，营造良好的舆论氛围。

.区供电公司：

负责电网日常管理、负荷缺口预测，落实有序用电工作意见的具体实施工作。

同时配合区经信局对全区有序用电工作的开展情况进行监督，协助各职能部门、各镇（街道）、开发区做好有序用电工作。

　　.区住建局：

负责建筑施工工地基建用电、公园及“亮灯工程”有序用电措施的落实、督促和检查。

　　.区城管局：

负责城区街道路灯、广场照明、灯箱广告等有序用电措施的落实、督促和检查；

配合各镇（街道）、开发区做好辖区企事业单位、商业用户的霓虹灯、灯箱广告和室外亮灯等有序用电措施的督促和检查。

　　.区交通运输局：

负责全区公路路灯及其他设施有序用电措施的落实、督促和检查。

.区公安分局：

负责维护全区有序用电期间社会治安、公共安全和交通安全秩序。

.区安监局：

负责监督有序用电期间安全保障的落实工作。

.区商务局：

负责全区大型超市、商场有序用电措施的落实、督促和检查。

.区风景旅游局：

负责全区星级宾馆、饭店有序用电措施的落实、督促和检查。

.气象局：

负责提供高温时间段，气象突变动态及时发送有序用电工作协调小组，便于调整有序用电方案与措施。

　　.各镇（街道）、开发区：

负责辖区内有序用电措施的落实、督促和检查，并将有序用电工作方案落实到村、社区。

　　（三）监督检查机构。

由区经信局和区供电公司组成有序用电督查组，负责对全区的有序用电情况进行督查，年终进行考核；

由各镇（街道）、开发区、有关部门和各供电所联合成立有序用电检查组对辖区内的工矿企业、商业用户等开展日常的有序用电检查工作，对拒不执行有序用电措施或执行不力的单位进行相应的限电措施，确保有序用电措施落到实处。

六、工作措施

（一）实行负荷预警与信息报告。

由协调小组通过新闻媒体提前公告轮休线路及执行情况、限电线路和区域等信息，区供电公司负责负荷预警的日常工作，有关新闻单位应给予大力支持和配合。

（二）区经信、供电部门配合做好环境质量保障工作，根据环保部门提供的重点管控企业名单，制定环境保障用电特别方案，发挥电力负控装置作用，实时监测相关企业的用电情况，对于违反方案用电的，可由所在地政府授权，采取停限电等措施。

同时，也要做好企业稳定工作，帮助企业合理安排生产，最大限度地减少停产限产对企业经营的影响。

　　（三）加强用户侧管理。

今年，全省对有序用电方案编制要求有较大调整，推行“分层分区需求侧管理系统”，要求直接将有序用电方案细化到单一企业。

各级有序用电机构要积极开展有序用电工作意见的宣贯工作，对高能耗、大用户安排错避峰负荷、落实错避峰设备确定及错避峰时间。

对轮休线路上的企事业单位，各镇（街道）、开发区以及有关职能部门根据有序用电方案进行监督检查。

霓虹灯、灯箱、道路、广场、桥梁、亮灯工程等照明用电，按照可控、、用电负荷调整接线。

对企事业单位自备发电机的切换装置要加强检查，确保自备发电机能安全投运。

落实《关于切实做好负控用户负荷控制工作的通知》（杭经信联能源〔〕号））和《余杭区有序用电负荷控制装置管理办法》（余杭区有序用电工作协调小组（）号文），充分发挥负控装置作用，全力开展负控用户负荷控制工作。

严格控制新增用电，新装、增容项目的接电必须经节能主管部门审查通过后，供电部门方可安排通电。

　　（四）高度重视安保措施。

为使有序用电工作能安全、顺利地实施，各有关单位必须高度重视停电以后的安全应急措施。

特别是医疗机构、学校、重要通讯、交通枢纽、重要实验室、公用市政上下水企业、生产易燃易爆或剧毒产品的特殊企业、重要宾馆以及其他中断供电将造成人身伤亡或重大损失等情况发生的重要用户，必须配备自备电源和非电应急安保措施，做到防患于未然。

同时，由于不可避免地要启用超供电能力拉电序位表，势必造成城区部分道路交通信号灯轮流停电，交通管理部门必须采取相应的应急措施，确保道路畅通。

（五）强化有序用电执行力。

加强督查，对经检查发现不执行有序用电方案扰乱供用电秩序的单位，根据情节轻重，分别给予以下处罚：

第一次违反有序用电规定,予以警告并责令改正，由单位出具书面承诺；

第二次违反有序用电规定，中止供电天（线休日除外）；

第三次违反有序用电规定，中止供电天及以上（线休日除外）。

对破坏（干扰）负控终端运行的企业，根据情节轻重，分别给予以下处罚：

第一次查实后，中止供电天（线休日除外）；

对恶意违规（两次及以上查处屡教不改）、妨碍、阻挠、抗拒检查和查处的企业，经查实后，中止供电不少于天（线休日除外）。

（六）加强服务补位工作。

区供电公司要以用户满意为目标，充实和加强应急指挥的力量，进一步提高业务素质和服务水平，“耐心、真心、细心、诚心”地做好用户服务工作。

要加强电网的运行维护工作，高温高峰期间要确保系统“全出力、全接线、全保护”运行，组织好值班力量和抢修队伍，及时排除各类故障和隐患。

（七）加强节电技术应用。

以节约用电为重点，在全社会大力推广节约用电新技术、新产品。

继续推广照明节电技术，对给水泵、风机、水泥磨机等大电机推广成熟的、节电效果非常明显的变频调速节电技术；

对大的电热炉窑、设备等采用新型轻质的耐火保温材料，减少电热损失；

对给排水系统，特别是自来水行业的大功率高压电机的变频调速装置节电技术，要加快推广应用力度。

机关、学校、银行、商场、写字楼等企事业单位带头开展节约用电工作，夏季空调温度不低于度，冬季空调温度不高于度，具体工作由区能源监察部门负责督查，并将每日检查情况上报区有序用电办。

（八）非省统调电厂及各分布式新能源电站应顶峰发电。

在全区出现电力缺口，并启动有序用电级响应措施后，各单位应根据余杭电力调度的指令进行顶峰发电，在用电高峰时段尽量争取多发、满发。

（九）保障燃料供应工作。

区各石油经营企业要积极组织燃油货源，保障市场供应，确保各单位自备发电机的发电用油需求。

（十）加强信息沟通和宣传。

加强业务主管部门和政府部门之间的联系和沟通，建立专门联络通道。

区级新闻媒体要利用各种途径，加强全社会有序用电和节约用电的宣传，及时报道各级政府及有关单位“让电于民”、有序用电的各项举措。

七、应急响应

（一）应对电源性缺电的响应措施

　　在杭州下达用电指标进行控制后，区有序用电办启动应急响应，各镇（街道）、开发区以及有关职能部门组成的有序用电工作小组开展有序用电检查工作，及时督促执行线路轮休，并根据负荷实时缺口情况对有序用电工作不到位的工商企业启用负控远程控