民办职业教育发展分析报告.docx

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民办职业教育发展分析报告

2020年民办职业教育发展分析报告

一、我国民办职业教育发展情况分析4

（一）发展规模4

（二）经费结构9

（三）学生就业13

二、民办职业教育发展的省市情况14

（一）民办职业学校数量的省际差异14

（二）民办高职院校就业产出的省际差异17

三、民办职业教育特色发展的典型案例20

（一）依托社会技术服务，探索“教学工场”21

（二）重视行业认知教育，“引企入教”22

（三）以企业需求为导向重构课程22

（四）开发课程标准，创新“订单式”人才培养模式23

（五）开展第二课堂、提升学生就业技能23

四、民办职业教育面临的主要问题和挑战24

（一）法律政策难以落地，民办职业教育无法享受与公办职业教育同等的法律地位24

（二）民办院校招生生源不足，生源质量低25

（三）民办学校师资力量薄弱，教师流动性大26

（四）民办学校办学经费有限，资源筹措能力较弱26

（五）生源多元化对学校人才培养和服务管理工作提出挑战27

五、民办教育行业发展政策建议27

（一）加强政策引导与扶持，完善相关政策与法律27

（二）提升师资力量，激发教学活力28

（三）汲取市场和政府资源，建立多元经费筹措机制28

（四）建立与多元化生源有效接轨的人才培养体系，提升院校治理水平29

图录

图12018～2019年我国职业学校数4

图22018～2019年我国职业教育毕业生数5

图32018～2019年我国职业教育招生数6

图42018～2019年我国职业教育在校生数7

图5我国职业学校教职工数（2017～2018）7

图6我国职业学校专任教师数（2017～2018）8

图7我国职业教育生师比（2017～2018）9

图8民办高职教育经费收入结构（2017）10

图9公办高职教育经费收入结构（2017）10

图10民办中职教育经费收入结构（2017）11

图11公办中职教育经费收入结构（2017）12

图12各省民办、公办高职院校数（2018）16

图13各省民办、公办中等职业学校数（2018）17

图1411省民办高职院校的平均就业率（2018）19

图1511省民办高职院校的平均月工资（2018）19

图1611省民办高职院校的平均母校满意度（2018）20

表录

表12018年各省份中高职院校情况14

表211省民办高职院校毕业生的就业产出（2018）17

一、我国民办职业教育发展情况分析

（一）发展规模

截至2019年底，我国有民办高职院校322所，公办高职院校1101所，民办高职高专院校占到全国高职院校总数的22.63%。

全国有民办中职学校1882所，公办中职学校7164所，民办中职学校占到全国中职学校的20.8%。

从院校数量来看，民办职业学校约占到全国职业学校总数的1/5。

2017～2018年，民办高职院校数和公办高职院校数都在增长，但民办中职和公办中职学校数都有不同程度的下降。

这反映出，我国的高职教育仍处于扩张发展阶段，而中职教育则可能处于布局调整、优化重组的阶段。

图12018～2019年我国职业学校数

注:

高职院校不包括成人院校,中职院校不包括成人中专数据,下文如不特殊说明,均采用这一口径。

数据来源：

教育部

根据教育部《2019年教育统计数据》显示，2019年，我国有民办普通专科毕业生72.55万人，公办普通专科毕业生291.26万人，民办普通专科毕业生占到全国普通专科毕业生总数的19.94%。

我国有民办中职学校毕业生55.13万人，公办中职学校毕业生390.15万人，民办中职学校毕业生占到全国中职学校毕业生总数的12.4%。

图22018～2019年我国职业教育毕业生数

数据来源：

教育部

2018年，我国民办普通专科招生78.78万人，公办普通专科招生290.06万人，民办普通专科招生占到全国普通专科招生总数的21.36%。

我国民办中职学校招生72.72万人，公办中职学校招生438.08万人，民办中职学校招生占到全国中职学校招生总数的14.24%。

2019年，我国民办普通专科招生108.85万人，公办普通专科招生374.77万人，民办普通专科招生占到全国普通专科招生总数的22.5%。

我国民办中职学校招生81.87万人，公办中职学校招生468.76万人，民办中职学校招生占到全国中职学校招生总数的14.87%。

图32018～2019年我国职业教育招生数

数据来源：

教育部

2019年，我国有民办普通专科在校生269.79万人，公办普通专科在校生1010.91万人，民办普通专科在校生占到全国普通专科在校生总数的21.07%。

我国有民办中职学校在校生208.17万人，公办中职学校在校生1261.45万人，民办中职学校在校生占到全国中职学校在校生总数的14.17%。

图42018～2019年我国职业教育在校生数

数据来源：

教育部

2018年，我国有民办高职院校教职工12.61万人，公办高职院校教职工55.92万人，民办高职院校教职工占到全国高职院校教职工总数的18.40%。

我国有民办中职学校教职工10.16万人，公办中职学校教职工90.21万人，民办中职学校教职工占到全国中职学校教职工总数的10.12%。

图5我国职业学校教职工数（2017～2018）

数据来源：

教育部

2018年，我国有民办高职院校专任教师8.96万人，公办高职院校专任教师40.81万人，民办高职院校专任教师占到全国高职院校专任教师总数的18%。

我国有民办中职学校专任教师6.97万人，公办中职学校专任教师71.63万人，民办中职学校专任教师占到全国中职学校专任教师总数的8.87%。

图6我国职业学校专任教师数（2017～2018）

数据来源：

教育部

2017～2018年，无论是从学生数量还是从教师数量来看，民办高职教育和公办高职教育都有不同程度的增长。

在中职教育阶段，民办中职教育的学生数量和教师数量有增长，而公办中职教育的学生数和教师数都有不同程度的下降。

2018年，我国民办高职教育生师比约为26∶1，公办高职教育的生师比约为22∶1。

我国民办中职教育的生师比约为27∶1，公办中职教育的生师比约为17∶1。

民办职业教育的生师比高于公办职业教育，在中职教育阶段，二者之间的差距尤为明显。

该结果反映出，相比于公办职业教育，民办职业教育的师资力量不足。

这也从一个侧面反映出，民办职业教育的办学质量相比于公办职业教育存在差距。

图7我国职业教育生师比（2017～2018）

数据来源：

教育部

（二）经费结构

2017年，我国民办高职院校经费收入总计240.58亿元。

其中，国家财政性教育经费33.57亿元，占全国民办高职教育经费收入的13.95%；举办者投入26.67亿元，占全国民办高职教育经费收入的11.09%；捐赠收入1.01亿元，占全国民办高职教育经费收入的0.42%；学费151.32亿元，占全国民办高职教育经费收入的62.90%；其他事业收入20.64亿元，占全国民办高职教育经费收入的8.58%。

可知，学费收入是民办高职院校经费的主要来源，其次是国家财政性教育经费、举办者投入和其他事业收入。

2017年，我国公办高职院校经费收入总计1784.68亿元。

其中，国家财政性教育经费1277.11亿元，占全国公办高职教育经费收入的71.56%；捐赠收入1.07亿元，占全国公办高职教育经费收入的0.06%；学费360.29亿元，占全国公办高职教育经费收入的20.19%；其他事业收入99.68亿元，占全国公办高职教育经费收入的5.58%。

可知，国家财政性教育经费是公办高职院校的主要来源，其次是学费收入和其他事业收入。

图8民办高职教育经费收入结构（2017）

数据来源：

教育部

图9公办高职教育经费收入结构（2017）

数据来源：

教育部

2017年，我国民办中职院校经费收入总计125.03亿元。

其中，国家财政性教育经费47.59亿元，占全国民办中职教育经费收入的38.06%；举办者投入7.94亿元，占全国民办中职教育经费收入的6.35%；捐赠收入0.19亿元，占全国民办中职教育经费收入的0.15%；学费51.36亿元，占全国民办中职教育经费收入的41.08%；其他事业收入13.64亿元，占全国民办中职教育经费收入的10.91%。

可知，对于民办中职学校而言，国家财政性教育经费收入接近于学费收入，前者仅比后者低3个百分点。

图10民办中职教育经费收入结构（2017）

数据来源：

教育部

2017年，我国公办中职院校经费收入总计2089.70亿元。

其中，国家财政性教育经费1902.94亿元，占全国公办中职教育经费收入的91.06%；捐赠收入1.37亿元，占全国公办中职教育经费收入的0.07%；学费60.96亿元，占全国公办中职教育经费收入的2.92%；其他事业收入68.53亿元，占全国公办中职教育经费收入的3.28%。

可知，公办中职学校高度依赖国家财政性教育经费的支持，已经占到总收入的九成多。

图11公办中职教育经费收入结构（2017）

数据来源：

教育部

2017年，我国民办高职院校教育经费支出243.69亿元，占全国高职教育经费支出的12.55%。

我国民办中职院校教育经费支出120.11亿元，占全国中职教育经费支出的5.45%。

从生均教育经费支出水平来看，2017年我国民办高职教育经费生均支出为10746元，公办高职教育经费生均支出为19336元，后者约是前者的1.8倍；2017年我国民办中职教育经费生均支出为6851元，公办中职教育经费生均支出为16144元，后者约是前者的2.36倍。

从经费支出结构来看，公办高职院校经费支出结构中，个人部分占到总经费支出的52.72%，公用部分占到45.29%，基本建设支出占到1.99%；民办高职院校经费支出结构中，个人部分占到总经费支出的33.99%，公用部分占到65.80%，基本建设支出占到0.21%。

公办中职院校经费支出结构中，个人部分占到总经费支出的56.06%，公用部分占到41.82%，基本建设支出占到2.12%；民办中职院校经费支出结构中，个人部分占到总经费支出的52.22%，公用部分占到47.78%。

（三）学生就业

本节选用11个省的各民办高职院校《2019年高等职业教育质量年度报告》的数据来反映2018年我国民办高职院校的毕业生就业情况。

具体而言，首先分层抽取东、中、西地区11个省份，然后搜集整理这11个样本省份所有民办高职院校的《2019年高等职业教育质量年度报告》，并剔除数据缺失的院校，最终有效民办院校数为103个，占到全国民办高职院校总数的31%。

整理各民办院校的毕业生数、平均就业率、平均月工资和毕业生对母校的满意度等指标信息。

对103所样本院校的毕业生的就业表现分析发现，民办高职院校毕业生就业率最高值为100%，最低值为68%，平均值为93.89%；毕业生月工资最高值为5500元，最低值为2096元，平均值为3515元；毕业生对母校的满意度最高值为100%，最低值为62.39%元，平均值为93.52%。

《就业蓝皮书：

2019年中国高职生就业报告》显示，2018届全国高职学生毕业后就业率为92%，平均月收入为4112元，对母校的总体满意度为92%。

与之相对比，民办高职院校学生毕业后就业率与毕业生对母校满意度略高于全国高职学生总体水平，但是民办高职院校毕业生平均月收入比全国高职毕业生平均水平低了597元。

二、民办职业教育发展的省市情况

（一）民办职业学校数量的省际差异

限于数据的可得性，本节首先采用各省民办职业学校的数量来反映全国民办职