水泥烟囱防腐维修工程脚手架坍塌事故Word文档下载推荐.docx

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碎石的生产及销售；

石灰石粉的开采及销售；

与水泥相关的技术咨询、技术服务；

本厂货物运输；

设备租赁。

建设规模为1×

4500T/D新型干法水泥熟料生产线带纯低温余热发电系统,年产熟料150万吨，年产水泥200万吨，2009年7月，生产线建成投产，项目总投资7.5亿元人民币。

（二）工程总承包单位基本情况

惠州峰林环保有限公司（以下简称峰林环保公司），该公司成立于2017年2月，位于广东省惠州市惠城区小金口镇青圹区牛岭村2号。

法定代表人高某峰，注册资本1千万元，成立日期：

2017年02月16日，经营范围：

环境污染治理工程；

机械设备安装，销售：

环保设备及配件。

主要脱硫脱硝设备和技术服务支持等。

公司员工23人，主要有资深脱硫脱硝专家、电气工程师、专业安全人员、持证项目经理等。

湖北武汉立为工程技术有限公司（以下简称立为工程公司），该公司成立于2010年08月30日，位于武汉市东湖开发区光谷大道77号，法定代表人：

梅某东，注册资本：

5025万元整，环保工程专业承包：

环保设备，电力设备、机电设备的研发、销售、安装施工及技术股务；

新材料的研发及销售；

大气污染治理设备装置的设计、工程运用、采购、安装施工、运行、维护、管理和其他相关服务。

（三）工程分包单位基本情况

焦作市科凯氟塑机械有限公司（以下简称科凯氟塑公司）：

该公司成立于2009年07月09日，位于河南省焦作市中站区焦克路氟多生产区，法定代表人张某中，注册资本叁佰陆拾万元整。

经营范围：

生产、销售氟塑设备，机械加工；

销售防腐材料，有色金属制品，玻璃钢制品；

从事货物和技术的进出口业务。

（四）工程监理公司情况

河北众诚建业工程项目管理有限公司（以下简称众诚建业公司），成立于1998年08月17日，位于河北省石家庄新华区合作路159号，法定代表人王某升，注册资本300万整，经营范围：

工程项目管理，工程监理，工程技术咨询，工程招标代理。

（五）临澧冀东水泥有限公司窑尾废气脱硫项目工程概况

临澧冀东水泥有限公司窑尾废气脱硫建设项目（以下简称脱硫建设项目）2017年5月11日报临澧县发展和改革局备案批准同意，备案编号：

2017-30号，建设内容及规模：

项目占地面积648平方米，主要建设烟气管道系统、脱硫塔系统、事故浆液池系统、电气室及脱硫石膏制备、存储等全套湿法脱硫设施建设。

项目投资：

人民币1366.5万元，资金来源为企业自筹。

窑尾废气脱硫项目建设工程总承包合同共分三个部分和10个附件内容；

一是合同协议书；

二是通用条款；

三是专用合同条款，明确老烟囱及临时防腐为合同内容，并附有发包人技术要求、工艺性能、资料交付、承包人人员派遣、工程质量保修书、安全生产协议、施工现场管理规定、农民工工资发放监管协议书、技术标准和要求。

（六）工程总承包、分包、监理及事故发生前的施工作业情况

2017年6月28日临澧冀东水泥有限公司与中科高盛咨询集团有限公司签订了《工程建设项目招标标代理协议书》，通过项目建设、监理公开招投标，最终与峰林环保公司、立为工程公司组成的联合体签订合同，其中以峰林环保公司为牵头建设单位。

众诚建业公司成为建设工程监理单位。

2家施工单位资质由招标代理机构中科高盛公司审核，监理单位资质由临澧冀东水泥有限公司议标小组共同审核通过。

2017年8月23日，临澧冀东水泥有限公司与峰林环保公司签订了窑尾废气脱硫项目建设工程总承包合同书，峰林环保公司与立为工程公司签订了联合体协议，上述单位经过协商，自愿组成联合体，立为工程公司负责脱硫塔的设计及监造，其余工程项目由峰林环保公司负责。

窑尾废气脱硫项目建设工程2017年7月29日进行开工仪式，8月1日已经开始动工建设，2017年11月31日除老烟囱防腐、烟管阀板安装以外其它主要工程已经完工，因2018年春节前不具备长时间停窑的条件，老烟囱防腐项目直到2月24日才开始施工作业。

11月底，脱硫项目建设工程主体工程完工，峰林环保公司与立为工程公司结束合作关系，峰林环保公司负责剩余工程项目建设，该项目部负责人周志勇返回武汉立为公司，由于冰冻天气原因及冀东水泥有限公司正常生产，没有停窑，项目部成员全部回家。

老烟囱防腐维修工程由峰林环保公司安排夏焕平负责日常监督管理。

2017年8月19日，临澧冀东水泥有限公司与河北众诚建业公司签订了建设工程监理合同，众诚建业公司成立了技改工程建设项目监理部，张某强为总监理工程师，成员为专业工程师潘某杰、李某红，资料员王某东。

总监理工程师张某强负责全面工作，专业工程师潘某杰负责设备安装及安全，专业工程师李某红负责电气，资料员王某东负责收集资料。

对于烟囱防腐除锈维修技改工程，2018年春节后众城建业公司没有再派其他人过来，只有王某东对施工现场进行监理和收集资料。

临澧冀东水泥有限公司烟气脱硫技改项目防腐工程由峰林环保公司高某峰联系自然人靳某平，将此项工程介绍给他施工，并于2017年12月5日签订了分包合同，总包方由峰林环保公司法人代表高某峰签字，施工方靳某平以焦作市科凯氟塑公司名义签订防腐工程项目分包合同，同时靳某平出具了科凯氟塑公司授权委托书，授权委托书是2017年10月19日由焦作市科凯氟塑公司法定代表人张某中委托自然人靳某平在权限范围内签署的一切有关文件。

签订的分包合同内容明确了双方的责任、生效与开工、价格与支付、保证与质保期等，同时签订了《安全施工协议》，协议明确乙方因管理或防范、防护措施不力或乙方工作人员违章等原因导致发生的各种伤亡等其他方面安全事故，事故经济责任、事故法律责任及事故善后处理均由乙方承担。

合同签订后，靳某平自行组织施工人员完成了对脱硫塔、进出口管道和临时烟囱的除锈防腐工程，老烟囱防腐、烟管阀板安装工程由于2018年春节前不具备长时间停窑的条件，至此老烟囱防腐项目直到2月24日开始进行架子搭设，整个工作现场管理由张一中、李某方负责，靳某平未来临澧，除锈防腐工程脚手架搭建工作共有8个人，分别是张一中、李某方、郭某亮、吕某光、刘某号、靳某平、吕某利、吕某亮，具体分工为烟囱里面4人（李某方、靳某平、郭某亮、吕某利）地面（张一中、吕某亮、吕某光、刘某号）共8人进行防腐除锈脚手架搭建工作，一直到3月1日全部搭设完毕；

3月2日工人除锈作业一天，下午下班时刘某号碰到邓某华，邓某华反映说脚手架有点晃动，下午六点左右刘某号将此情况报告给了张一中，晚上工人刘某号、吕某利刷底漆发现脚手架整体下坐了20多公分，他们采取将刷子加长50公分手柄后继续作业。

具体烟囱里面4人（李某方、靳某平、郭某亮、吕某利）、地面（张一中、靳某杰、吕某光、刘某号）；

3号当天里面2人（郭某亮、李某方）、地面2人（张一中、靳某杰）共4人进行脚手架加固工作。

通过调查询问，发生事故前烟囱内脚手架搭设还原如下：

分包单位在直径为4.4m的烟囱内搭设一六边形扣件式单钢管脚手架，井架高85.5m，水平管步距为2m，立杆相邻间距1.8m，架体侧向无剪刀撑，每三步设一道（约6米）十字形水平撑，一端顶在烟囱内壁上，在水平钢管两侧均搁置两块长约2.4m、宽0.25m、厚3-4cm的竹串脚手板。

（七）有关职能部门安全监管情况

1.新安镇人民政府

新安镇人民政府作为该行政管理区域的安全生产监管责任主体，对安全工作比较重视，组织健全，职责清楚，制度完善，措施到位；

定期组织召开全镇安全工作会议，安全部署安全生产工作，严格按照《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》要求，乡镇主要领导带队检查安全生产工作，落实“一岗双责”较好。

2.新安镇企业办（以下简称企业办）

根据新安镇政府职责分工，企业办指导、协调工业企业安全生产工作；

负责指导核准、备案技改项目安全防护“三同时”工作，定期向负有安全监管职责的部门抄告核准备案清单；

承办镇人民政府或镇安委会交办的有关安全生产其他工作。

企业办2018年对冀东水泥有限公司进行了安全巡查，1月18日填写了巡查记录，在安全巡查过程中主要是与公司分管安全生产的经理、安全环保部部长进行口头交流，没有实地进行安全隐患排查，导致没有排查发现“3.3”临澧冀东水泥烟囱防腐维修过程中存在重大安全隐患。

3.新安镇安全生产监督管理站（以下简称安监站）

根据新安镇政府职责分工，新安镇安监站负责全镇所属企业安全生产工作。

据调查，2017年至2018年，配合县安监局矿山股到冀东检查3次，日常巡查15次，发现安全隐患7次，要求其立即整改5次、限期整改2次。

其中，在2017年非煤矿山复工生产前，新安镇分管安全人大副主席何某玉同志在检查中发现该企业未复工验收组织生产，当场向县分管安全生产工作的领导和局领导做了汇报，制止了冀东公司的违规行为。

对冀东公司的监管，安监站积极配合上级各级部门开展的安全检查。

4.临澧县安全生产监督管理局（以下简称县安监局）

根据安全生产属地管理的原则，县安监局行管股于2017年6月28日，10月18日对该企业开展了2次安全检查，对存在的问题下达了限期整改指令，该企业按照整改指令的要求完成整改。

2018年1—3月，由于该公司正在进行设备检修，未开工生产，临澧县安监局行管股未对该公司进行安全检查。

5.临澧县住建局（以下简称县住建局）

冀东水泥有限公司2017年11月向县住建局申请办理窑尾废气脱硫工程（土建部分）质量安全监督手续，该局按照要求审核报建资料，办理了施工许可证，委派了监督小组，并对该工程的土建施工过程进行了日常监督，并参与了基础部分工程验收，提出了问题按要求督促整改到位。

冀东水泥有限公司烟囱防腐除锈工程不在住建局监管范围，防腐工程脚手脚搭设方案施工单位未报备住建局。

6.临澧县科工局（以下简称县科工局）

县科工局的安全生产工作职责,主要是对工业企业安全生产指导和协调。

由县科工局牵头组织县安监局、县食药工商质监局、县供电公司2017年到冀东现场检查2次，发现安全隐患6条，对查出的安全隐患问题按照职责督促整改到位。

二、事故发生经过及应急救援情况

（一）事故发生经过

3月3日7：

30分，施工人员李某方、张一中、郭某亮、靳某杰（靳某平之子）到达一楼仓库房签到，然后一起运砂，往砂罐里装砂，

8：

15左右碰到邓某华（高某峰安排相关设备安装由邓某华负责）过来并且说，熊某清、熊某平昨天下午在上面烟囱内进行管壁切割时，发现脚手架有倾斜现象，要求我们上去人，帮助他们把脚手架进行加固，

20分左右靳某杰、郭某亮、李某方、邓某华四个人一起坐电梯上到了五层烟囱准备自行加固脚手架，李某方、郭某亮分别找了几个扣件，从五层烟囱切割出来的孔门进入烟囱，准备进行脚手架支撑杆上面横向杆上移，李某方先下去，靳某杰给郭某亮递了几个扣件，和邓某华递了几根钢管，熊某清、熊某平一同进入烟囱准备从事切割工作，然后邓某华离开五层施工现场。

大概8时27分靳某杰听见哗啦钢管掉落的声音，大概掉落声音持续了十几秒，声音停止后靳某杰从五层的孔门伸头进去看到烟囱内的脚手架已经全部坍塌，靳某杰向下面喊李某方的名字，李某方在里面还能应答，8时30分左右便立即打了120并报了具体的位置，120说让打5656120，随后又打了5656120，又马上给夏焕平打电话报告脚手架坍塌情况。

（二）事故应急及处置情况

坍塌事故发生时，冀东水泥有限公司机修工刘明和发电班长汪次贵在距事故地点只有十米距离，听到坍塌声音后，就看见烟囱向外冒尘，赶