人身伤亡事件处置应急预案Word文档下载推荐.docx

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1.4应急处置基本原则

以人为本、快速处置、全力救治、稳定安抚。

把保障员工生命安全作为首要任务，通过日常预防相结合，自救、互救最大程度地预防和减少安全生产事件造成的人员伤亡。

1.5事件类型和危害程度分析

1.5.1危险源分析

人身事件具有突发性、多发性的特点，危害性大、负面影响严重，事件灾难、自然灾害，公共卫生和突发公共事件均可能导致公司生产经营中人身事件发生。

电力行业是安全风险高危行业，电力生产覆盖输电、变电、配电、用电等诸多环节，电力生产过程中电气设备健康状况、高空作业、误调度、误操作、化学有毒物质、物体打击、锅炉压力容器、易燃易爆物品等危险源大量存在。

公司员工众多，大量的电力基本建设和电力生产、检修等工作，还使用了大批协作队伍，发生人身事件的风险度较高。

电网安全运行中存在的安全风险隐患如排查不彻底、整改不彻底，有可能导致发生人身事件的发生。

1.5.2危害程度分析

人身事件会使受害人的身体和心理受到伤害，家庭受到打击甚至破裂，造成较大的财产损失，打乱企业的生产经营秩序，造成企业的不稳定，对社会和谐稳定、企业健康发展造成严重危害和恶劣影响。

人身事件发生后如果应急措施处置不力或贻误救援时机，危险源得不到有效控制，极有可能导致事件扩大或发生次生事件，造成伤亡人数增加，经济损失加重，社会危害性和恶劣影响增大。

1.6事件分级

按照国家对人身事件伤亡分级标准及造成的危害程度，突发人身事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

1.6.1特别重大（Ⅰ级）事件

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。

1.6.2重大（Ⅱ级）事件

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。

1.6.3较大（Ⅲ级）事件

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。

1.6.4一般（Ⅳ级）事件

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数，以下同。

2应急组织体系

2.1应急指挥机构

根据事件的严重程度，公司应急领导小组确定成立人身事件处置应急领导小组及其办公室，必要时启动应急指挥中心。

人身事件处置应急领导小组统一领导事件应急处置工作。

组长由公司应急领导小组指定，成员由公司办公室、财务部、安全质量监察部、生产技术部、营销部、农电部、基建部、物资部、政工部、经济法律部、人力资源部、后勤工作部、工会等部门负责人组成。

人身事件处置应急领导小组下设人身事件处置应急办公室，办公室设在安全质量监察部。

负责人由安全质量监察部主任担任，成员由公司办公室、财务部、安全质量监察部、生产技术部、营销部、农电部、基建部、物资部、政工部、经济法律部、人力资源部、后勤工作部、工会等部门相关人员组成。

公司各相关单位应成立应急工作领导小组、办公室和人身事件应急处置工作小组。

2.2应急指挥机构工作职责

2.2.1人身伤亡事件处置应急领导小组的职责

（1）落实公司应急领导小组下达的指令，协调各类应急资源；

领导人身事件现场处置工作，全力指挥、组织人员抢救的各项工作。

（2）及时了解人身伤亡、抢救以及造成的影响等情况。

根据事件情况，提请应急领导小组决定启动、结束相应等级的人身事件应急响应。

（3）负责上级有关部门、地方政府联系并及时汇报事件处置情况。

组织开展事故调查工作。

负责通报和发布事件有关信息，协调有关部门做好伤亡人员的救治和安抚工作。

（1）接受事件响应报告，做出综合分析报告报人身事件处置应急领导小组。

（2）贯彻落实人身事件处置应急领导小组安排的工作，及时报告应急方面的各类工作信息。

（3）负责人身事件现场应急处置工作的协调和管理，现场调查取证。

（4）负责组织相关部门对应急后续工作开展情况进行检查督导，确保应急工作善始善终。

（5）负责与有关政府部门沟通，汇报人身事件应急相关信息；

配合有关部门做好相关工作。

（6）进行应急工作总结。

2.3应急处置相关部门职责

2.3.1安全质量监察部职责

（1）负责人身事件处置应急预案的编制和修订。

（2）预警阶段负责不间断搜集各类信息，核实信息的可靠性，根据事态发展，及时做出综合分析报公司应急领导小组。

（3）应急处置阶段负责事件处置现场的工作协调和管理，负责监督现场采取各类安全措施的可靠性，确保应急工作的安全性。

（4）搜集整理事件资料，统计人员伤亡信息，分析事件发生原因，总结经验教训，制定和落实防范事件的措施。

（5）应急结束后的恢复阶段负责各项后续工作开展情况的监督检查，完成事故调查报告。

2.3.2生产技术部、基建部、农电部职责

负责预警相关资料收集，组织现场的应急处置，实施对伤员的抢救，尽量降低和减少人员伤亡。

2.3.3物资部职责

负责人身事件应急处理过程中的物资保障工作，确保物资保障有力、及时到位。

2.3.4工会职责

（1）应急处置阶段负责对伤亡家属的安抚和善后工作。

（2）应急结束后依据国家和上级规定尽快开展抚恤、理赔工作。

2.3.5政工部职责

预警阶段负责关注预警发布后企业和社会反映，做好应对媒体的准备。

应急处置阶段和应急结束后负责新闻应急处置、媒体应对、信息发布、舆情引导和监测。

2.3.6办公室职责

及时了解和掌握预警信息和事件应急处置信息，随时向上级有关部门请示报告工作，向所属单位通报情况。

负责对外的信息披露，对事故的处置报政府机关备案。

2.3.7财务部职责

负责应急体系建设资金保障，保证应急队伍、装备、物资储备等方面的建设与更新维护资金投入。

2.3.8人力资源部职责

负责事件伤亡人员的抚恤资金发放标准的政策支持，负责人身伤亡保险理赔工作。

2.3.9营销部职责

负责人身伤亡事件造成的对外停电事件协调工作。

经济法律部职责

负责为人身事件处置提供法律、政策支持，为人身事件造成的司法纠纷提供法律援助。

后勤工作部职责

负责人身伤亡事件处置的车辆、医疗卫生等后勤保障。

3预防与预警

3.1风险监测

公司各部门、各单位要针对各种可能发生的突发人身事件，完善预警机制，参与对信息的搜集整理，开展风险分析，做到早发现、早控制、早报告、早处置。

公司系统应坚持开展事故隐患排查治理工作，尤其是可能导致人身事故的安全隐患，必须落实责任，落实整改措施、保证人力物力的投入，确保事故隐患及时整改，暂时不能整改的要制定措施，严密跟踪监督。

公司办公室、安全质量监察部、生产技术部、农电部、基建部、政工部等相关部门和单位，对可能引起人身事件的各类突发事件要明确专人做好对信息的接受和预测预警。

对公司生产经营中可能发生的各类事件灾难和风雪、冰冻、强降水、地震、地质灾害等自然灾害以及公共卫生事件和社会安全事件造成的所有危险源应登记建档，开展定期检测、监控、评估，事先组织风险分析、辨识，制定预控措施，予以消除，得不到消除的，应严密进行监视，在事件可能发生前和预警发布后进行跟踪监控。

要建立健全自下而上的监测网络，及时获取预警信息;

对日常监测信息进行汇总、分析，对可能导致突发人身事件征兆信息的动态进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时报告应急办公室。

严密监视由于可能导致人身事件的危险源和危险因素，依托政府和公司系统等资源及相关网络、电话、传真等，建立全时段、全覆盖的人身事件预测预警系统，按照各自的职责范围，及时收集、分析、汇总分管范围内可能突发的人身事件的信息。

3.2预警发布与预警行动

3.2.1预警级别

公司突发事件预警分为四个级别：

Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）。

Ⅰ级（红色）预警

可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤事件。

Ⅱ级（橙色）预警

可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤事件。

Ⅲ级（黄色）预警

可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤事件。

Ⅳ级（蓝色）预警

可能造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤事件。

3.2.2预警发布程序

预警的发布、解除均通过公司门户网和应急管理系统等渠道予以公告。

各部门确认预警预测信息无误，经部门（单位）负责人确认后，立即报公司应急办公室，应急办公室对事态严重程度做出判断，报应急领导小组批准预警申请，并发布。

3.2.3预警行动

发布人身事件Ⅰ、Ⅱ级预警信息后，应开展以下工作：

（1）启动应急值守，及时收集相关信息，随时报告公司应急办公室，同时向地方政府汇报情况，做好新闻发布等各项准备。

（2）按照应急领导小组的部署，应急办公室通知相关部门和单位，做好相关准备，布置防范事件发生的措施，控制事态发展，预防事件发生。

（3）有关职能部门根据应急职责协调组织相应工作，做好应急处置和应急新闻发布等各项准备工作。

（4）预警期间预警等级可能发生随时变化，预警发布后，应急办公室要注意随时搜集和整合各类信息，确定发展趋势，根据实际情况决定是否变更和解除预警等级。

发布人身事件Ⅲ、Ⅳ级预警信息后，应开展以下工作：

（1）应急办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急领导小组报告。

（2）必要时启动应急值守，密切跟踪事态变化，采取措施控制事态扩大，通知相关部门做好应急的各项准备。

（3）及时向公司应急领导小组、政府有关部门汇报情况。

3.3预警结束

各相关部门、单位根据获得的信息，确认达到预警结束条件，可通过电话方式向公司应急办公室报告情况，公司应急办公室对信息进行综合分析判断后，向应急领导小组报告。

按照“谁启动，谁解除”的原则，宣布解除预警状态，同时终止已采取的措施，恢复常态工作秩序。

4应急响应

4.1响应分级

按照人身事件的性质、严重程度和对社会的影响范围，将人身事件应急状态分为“一般”、“较大”、“重大”和“特别重大”四个等级，按照“分级响应，分层负责”的原则，公司人身事件分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级响应。

4.1.1Ⅰ级响应

应对Ⅰ级事件，公司启动Ⅰ级响应，省公司统一领导公司系统应急处置，应急救援和事件后期处置。

4.1.2Ⅱ级响应

应对Ⅱ级事件，公司启动Ⅱ级响应，省公司统一领导公司系统应急处置，应急救援和事件后期处置。

4.1.3Ⅲ级响应

应对Ⅲ级事件，公司启动Ⅲ级响应，省公司统一领导公司系统应急处置，应急救援和事件后期处置。

4.1.4Ⅳ级响应

应对Ⅳ级事件，公司启动Ⅳ级响应，由事件发生单位开展应急处置，应急救援和事件后期处置。

4.2响应程序

4.2.1应急响应启动条件

公司有关部门收到所属单位人身事件信息后，立即核实报告应急办公室，应急办公室汇总相关信息，迅速做出分析判断，确已达到事故标准，报告公司应急领导小组。

4.2.2响应启动

公司应急领导小组立即召开应急会议，迅速成立人身事件处置应急领导小组。

人身事件处置应急领导小组组长宣布启动人身事件响应，公司进入应急状态。

4.2.3响应行动

人身事件处置应急领导小组确定应急处置工作，向事发单位下达应急处置指令，指导事发单位迅速组织应急